海上风力发电建设项目档案管理问题及建议

杨媚

摘要：鉴于在海上风力发电项目建设过程中，做好项目档案工作的管理对项目的开展具有积极作用，本文结合实际在论述海上风力发电档案管理工作现状的基础上，对相关的管理方案进行了深入研究，希望论述后可以给相关工作人员参考。

关键词：海上风力;发电项目;档案管理;问题;建议

引言

对于海上风力发电建设项目而言，在项目开工、建设、竣工等各阶段做好档案管理对工程项目开展具有积极的作用。由于海上风力发电建设项目档案管理内容比较多，在管理工作中会受到各种影响因素，使档案管理工作水平未能得到提高，所以对海上风力发电项目档案管理内容进行研究，探寻出更为科学有效的管理方案是本文的研究重点。

一、海上风力发电档案管理的现状

随着我国风力发电领域的快速发展，海上风力发电项目建设和运营，对于我国推动绿色低碳发展、加强生态文明建设，实现“碳中和”目标起到了极为重要的积极作用。目前我国已经是世界上风电装机容量最大的国家，但是在海上风力发电建设项目中，档案管理方面仍然存在很多问题无法从根本上解决。项目施工单位侧重关注施工进度，没有全面落實档案管理工作，造成档案管理效果和质量比较差。

（一）档案管理和工程建设不同步

我国海上风力发电建设项目实施环节，未统一做好归档管理工作，档案管理和工程建设不同步的情况比较常见。在海上风电项目建设过程中，施工单位会更加侧重现场施工的建设和管理，并未将足够精力放在档案管理中，也没有及时根据施工进度开展资料移交工作，造成项目档案管理质量差和效率低，档案缺失严重，威胁海上风力发电项目的运行效果。

（二）归档资料不规范

从我国的海上风力发电项目实际情况分析，档案管理规范性不足的情况比较常见，例如出现资料填写格式不准确、签字盖章不规范、资料不齐全、随意涂改等问题，导致后期的归档管理工作无法有效进行，威胁档案的完整性、准确性、系统性、规范性和有效性。

（三）归档方法不科学

档案的归档方法不科学会极大影响档案的查找与利用，特别是一些海上风力发电的档案管理人员在档案案卷题名时，不能完整准确的表述案卷内档案涵盖的内容，导致无法准确查找档案。另外还存在档案脊背粘贴不牢固、档案分类号设置错误，导致档案无法有效利用，不能发挥档案管理的优势。

（四）归档标准不统一

目前我国的海上风力发电项目在进行档案归档过程中多数参照《风力发电企业科技文件归档与整理规范》（NB/T31021-2012）执行，该规范主要基于陆上风电，对于海上风电海域使用，桩基安装等内容没有参考依据。而国家和电力行业目前还未出台海上风力发电的统一标准，因此海上风力发电建设项目的参建单位在档案管理中常常存在归档制度缺失或制度存在缺陷的问题。档案管理出现混乱，不统一的现象，加大海上风力发电项目档案管理难度，降低了海上风力发电项目档案利用效果。

（五）档案管理设备不齐全

很多海上风力发电建设项目对于工程建设进度和质量的关注度较高，资金投入较多，但因为资金缺乏或施工现场环境恶劣等因素并未做好档案管理设备的配备，从而导致档案管理效率低下，效果不佳。有些建设单位未做到档案库房、整理室、阅览室三分开，施工单位没有设置独立的档案室;档案室温湿度不达标;防霉防虫工作不到位;防盗系统不达标等问题都严重威胁档案的安全可靠。

（六）档案管理人员不达标

海上风力发电项目在建设施工中，很少设置专职档案管理工作人员，多采用兼职档案管理人员。有些建设单位甚至无法做到每个建设项目配备一名档案管理人员，档案管理人员数量不达标极大的影响档案管理的质量和效果。同时一些项目档案管理人员没有经过专业系统的培训，业务水平不达标，也导致项目档案管理无法有序实施，造成项目档案归档滞后，管理落后。

二、海上风力发电档案管理存在问题的主要原因

（一）地理位置特殊

海上风力发电项目主要建设在海上，这与陆地上的项目有着很大的区别，因为海上的自然环境比较恶劣，且施工地点分散，导致资料收集难度大。海上风电项目和城市距离较远，通讯、交通等都非常不便，导致档案人员培训和教育难度加大，造成档案管理规范性较差，影响总体工作效果。这些因素的存在，使海上风力发电项目档案管理效果不理想和档案质量参差不齐。

（二）管理体系不健全

很多海上风力发电项目的档案管理体系有明显的缺陷，项目开工前未建立档案管理网络，未制定相关档案管理制度，造成档案管理效果低下。项目现场档案管理未严格执行“三纳入”“四参加”的要求，致使档案管理体系不能充分发挥作用，是导致资料缺失，档案不达标的根本原因，也是威胁项目施工进度和项目运营的重要因素。

（三）档案的归档意识缺乏

首先，海上风力发电项目建设单位明确项目管理进度的同时，没有重视档案管理工作的进度，不能发挥出先进管理措施的优势，造成档案管理工作滞后，与施工进度不匹配的情况。其次，海上风力发电项目的规模逐渐增大，参建人员多而杂，专业素质和档案归档意识参差不齐，加上参建人员流动性较强，档案管理宣传难度大，导致管理效果和质量不足。

（四）档案管理要求不严格

在项目建设过程中，未按要求及时规范的保存资料，造成档案失真和缺失。在档案管理工作中，档案管理人员不能明确档案管理要求，导致资料形成过程紊乱，资料不达标。一些工作人员不能结合项目实际，随机应变按要求做好档案的归档处理，导致在资料查找的时候不能够提供有效的查找路径，档案利用不便利。

三、加强档案管理的有效措施

（一）增设专门的档案管理人员和管理设备

海上风力发电项目的建设单位需要适当增加档案管理人员数量，在设置专职档案管理人员的过程中，要选择经过系统培训，具备专业知识和经验的人员从事该工作。档案管理工作人员宜长期固定，同时加强人员的继续培训和教育工作，让其具备足够的档案管理基本知识，具备较高的管理意识。同时企业应该具备档案库房、整理室、阅览室三分开，让档案人员有足够空间进行档案整理归档工作，让工作人员可以随时进行档案查阅和使用，确保档案有效的利用。应该配备温湿度控制系统、烟雾警报系统和安全防盗系统，加强防潮、防光、防虫管理，确保档案安全可靠。

（二）实现档案的规范化管理

海上风力发电的参建单位各级管理人员和工作人员应加强档案管理工作意识，全面落实各项档案管理工作。对于参建人员定期进行档案培训和教育，让参建人员掌握充足的档案管理基本知识，实现规范化管理和控制。档案管理应严格执行制度、规范要求，尤其是现场施工档案的管理，要严格落实国家、行业的制度和标准，促进档案管理水平的提升，确保项目档案完整、准确、系统、规范。

（三）健全档案管理体系

创建完善的档案管理体系，设置专业档案管理工作机构，组建高水平的档案管理工作团队，确定合理的档案管理工作流程，切实做好档案工作“三纳入”“四参加”。在工程开始之前，各参建单位档案人员和专业技术人员应召开专题会议，建立项目档案管理网络，编制完备的档案管理制度、规范，为海上风力发电项目档案管理顺利实施打好夯实基础。

（四）加强档案信息化发展

加强档案管理工作信息化工作水平，构建出针对性的档案信息化管理平台。充分利用计算机技术和互联网技术，实现档案在线检索利用，落实档案数字化管理，提高档案利用效率。

结束语

海上风力发电项目是近年来高速发展新兴行业，也是绿色低碳、节能减排的关键，所以还要进一步完善和改进档案管理工作，促进项目建设效率的提升，保证海上风力发电项目顺利实施，为我国经济与社会的可持续发展奠定基础。

参考文献：

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