基层水利工程建设与管理发展思路探究

韩富林

摘要：得益于社会经济的快速发展，我国水利工程建设和管理事业都得到了良好发展，但同时问题也慢慢开始涌现出来。作为基础设施建设的重要组成部分，对国家和社会的发展都具有重要意义。因此，我们要对基层水利工程的建设和管理进行全面综合分析，积极探索基层水利事业发展的新思路，提高工程质量，促进基层水利工程不断发展。

关键字：水利工程;建设;管理;发展

我国国土面积广茂，水资源丰富，但是分布却及其不均匀，严重阻碍了人民的正常生活和社会发展。为了解决这种现状，基层水利工程进入了大家的视野，各地都开始加大基层水利工程的建设投入，以避免出现水旱灾害，影响人民的生活。但是，在发展基层水利工程的建设和管理方面的同时，也暴露出来了诸多问题，这些问题都需要我们解决。

一、我国水利工程建设发展现状

我国国土面积了阔，地势复杂，总体上呈现出的是南北差异大、东高西低的地形差异。而在水资源的分布上，也呈现出及其不均匀的特点。因此，我国的水利工程多数都分布在长江及长江流域和黄河周边，以南水北调主导，尽可能解决水资源贫乏的地区。而南水北调工程，也在根本上解决了地区水资源匮乏的现象，平衡水资源，消除居民的用水问题，保障人民的生活。

二、基础水利工程施工特点

（一）工作条件复杂，施工条件艰苦

水利工程在建设中对于气象、地质、水文等自然条件都难以准确把握，工程中的各种水工建筑物又更多的承受水的浮力、渗透力、冲击力等作用，工作条件相较于其他建筑物的建设更为复杂。而我国大多数水利工程都是对河流进去改造，这些河流经常地处山区、丘陵地带，跨度大，无论是地理环境还是其他方面的因素都较为复杂。此外，水利施工周期长，从勘测到最后施工完成都需要巨大的人力、物力、财力。

（二）对环境影响很大

水利工程通过建设不仅会对所在地区的经济和社会发生影响，同时对周围的江河、湖泊等都会产生不同程度程度的影响，甚至对区域的气候、自然环境等都会有影响。因此，在初期的规划设计时需要充分对这些影响进行评估，努力避开消极的影响，最大程度上发挥出水利工程的积极作用。

（三）危险系数高

众所周知，水利施工现场环境恶劣，施工要求高。一方面，施工现场会因为暴雨、雷电等自然天气的影响，造成危机到施工人员的灾害;另一方面，施工现场本身的危险性较高，比如爆破等，都极易产生人员伤亡。

三、基础水利工程建设与管理发展中存在的问题

（一）管理人员业务水平低

在基层水利工程建设中，由于工程周期长、规模大，在人力资源方面的需求量很大，正因如此，在基层水利工程施工中，相关工作人员的素质相对较低，一些建设和管理人员文凭普遍较低。其次，由于工作岗位的限制，一些工作人员不思进取，总是想到完成任务即可，并没有在岗位上一点一点的积累知识，提高自身能力，虽然有关部门加大了培训力度，但是所取得的效果却是不理想。基层水利工程建设和管理人才的素养普通长期较低，难以提供重要的人才支持。

（二）没有健全的管理体制

健全的管理体制是一个工程的支撑点，是一个工程的根本，对于基层水利工程而言也是如此。但是，就当前基础水利工程施工现场来看，大多数企业都没有健全的管理体制，使得在项目的建设和管理显得力不从心。同時，很多企业的管理人员存在对于前期的项目准备不重视，对施工所需的材料、设备等准备不充分，导致项目施工进程受到严重影响。

（三）施工质量难以保证

对于当前基层水利工程建设和管理中出现的问题，有两点尤为突出：一是施工材料，施工材料是整个工程质量的根本保障，但是，由于基层水利工程施工环境多变，材料的受力复杂，材料的种类多等很多不准确因素，导致材料的选择和使用存在一定的问题;二是施工工序，有些企业为了降低成本，为了一己私利，往往不会按照国家的施工规范进行，例如：养护时间、材料搅拌程度等，这些施工都没有达到规范，会对质量造成一定影响。

（四）部门之间职责划分不清

在基层水利工程施工中，参与的人数众多，参与的部门也较多，加之，在不同的施工阶段，各个部门承担的任务可能会有区别，因此，要提升工程管理水平，就要对部门直接的职责进行严格的划分，明确各个部门的职权。但是，在实际的施工过程中，部门之间的职责划分极其不明确，总是存在一定的交叉和重合，导致无法落实责任制度，导致工程安全、质量故事频发。对于一个工程项目而言，各个部门之间的良好沟通与协调，是工程顺利开展的前提与保障，一旦出现不沟通，沟通难的问题，那么部门之间会存在相互推脱的现象，导致工程的进度、质量、成本的管理都会受到影响。

四、基层水利工程建设与发展措施

（一）加强管理队伍建设

在基层水利工程建设和管理中，水管所在其中起着极其重要的作用，如果其能力较强，在施工中能够发挥出专业素质的优势，对于工程而言是极具好处的。所以，相关企业要加强在实际工作中职工的专业能力培养，结合各个岗位的不同，制定出科学、可行的培训计划。例如：对于职工的培训，可以采取在职培训，集体培训等方式进行，通过培训旨在提高员工的专业能力。同时，为了保障培训的有效性，企业可以进行采取定期技能考核的方式，让员工对提升自身技能有足够的重视，不断的在实际工作中积累经验。还可以邀请相关领域的专家和技术人员来进行交流，就如何解决基层水利工程的建设和管理出现的各种问题进行深入探讨。

（二）提高施工质量

要有效的提高施工质量，需要从以下两个方面入手：一方面，是对于施工材料的把控，要符合国家标准、符合施工的实际需要，符合工程本身的要求。因此，在对材料进行检测时，要大规模的抽样检测，看材料是否符合施工要求。另一方面，还要加强对施工工序的规范和监管，坚决不能出现非法承包和外包的现象，同时，对工序的先后，材料的配比、工序之间的间歇时间等严格遵守，确保工程质量。

（三）加大资金投入，保证工期

基层水利工程建设的涵盖面十分广泛，包括了水库、大坝等等种类、功能不同的项目。建设一个完整的水利工程需要大量的资金支持，以确保工程能够按质、按量的顺利完成。企业要扩大资金筹集渠道，设计合理的解决方案，增加建设资金，满足基层水利工程建设对资金的需求，促进水利工程事业对各项工作的全面提升。

（四）明确部门职责，实现责权统一

基层水利工程的建设是一项意义重大的工程项目，是为了人民更好的生活而服务的。其参与建设和管理的人数、部门、任务都较多，为了能够有效的提高建筑质量，要结合工程任务及目标，明确各个部门的责任，对岗位责任、部门责任进行严格的划分。使在之后的建设中，出现问题能够对相应的部门、责任人进行追责，能够有效提升工程项目的质量、效率，使在基层水利工程建设管理中，各个部门、个人都能够做到各司其职，共同完成好这一利在千秋的项目。

总结：基层水利工程建设和管理是一项重要的工作，对我国的农业、工业以及社会经济都有着重要的影响作用，并且对我国人民生命财产、生态环境都有着重要的保障作用。因此，各个部门要明确相应的责任，加强沟通、协调，严格监控建设中的每一个环节，在实践中发现、解决问题，不断完善基层水利工程建设和管理制度方法，为社会经济保驾护航。

参考文献：

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