浅析当前机关事业单位基层党组织存在的问题和对策

吴召军

摘要：做好新形势下的机关事业单位基层党建工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作理念，创新基层党建工作的思路、机制和方法，更好地服务党和国家发展大局。近年来，特别是开展党史学习教育活动以来，基层党组织建设取得了明显进步，但基层党组织仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起足够的重视和有效的解决。

关键词：基层党建 问题 对策

一、当前基层党建工作存的主要问题

（一）基层党组织职能作用没有充分显现。一是基层党支部书记大多是行政负责人兼任，有时分身乏术，往往以行政工作为主，党建工作为辅，党组织的政治功能和组织功能相对而言有所弱化;二是存在重业务、轻党建的倾向仍然存在。部分做党务工作的同志对党建工作存在认識上的偏见，认为党建是务虚工作，不如做行政和业务这些务实工作容易出成绩，因此对党建工作只是被动应付，对党建工作做的不实不深。三是极少数基层党组织很少甚至常年不开展党组织生活，几乎所有的工作都是由行政业务所替代。

（二）党建工作存在重形式轻实效的倾向。贯彻执行基层党组织制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，强调重视在嘴上、落实不到行动上。往往都是书记上面讲，党员下面听记，没有互动环节，至于党员有没有听进去，听进去多少，效果如何不得而知，把党员教育活动纯粹当成任务完成。

（三）围绕中心服务大局议事决策能力不强。有的基层党组织对如何围绕中心服务大局把握不准，分不清职能定位，该管的党建工作没管好，不该管的业务工作却主动参与，不能聚集会神抓党建，造成主责主业没做好，反而影响了业务工作的完成;重要事项没有发挥民主议事决策效能，议事决策能力低下，议而不决，决而不行;有的基层党组织党务人员少，力量薄弱，党建工作没人抓没人做，基层党组织形同虚设。

（四）党建工作存在制度执行不严管理不规范现象。有的基层党组织制度不完善，执行不到位，管理松懈，组织生活不正常，党内制度执行不好，支委会、党员大会不规范不严肃;在对党员管理上存在不严不实现象，对觉悟不高党性不强的党员缺乏有效管理办法，党建工作考评还缺少全面准确的评价机制，有的甚至以业务工作的表现取代党建工作评价;有的基层党务人员党建知识少，实际能力差，缺少必要的培训。

（五）党建工作经费保障投入不足。有的基层党组织党建活动经费有限，缺乏必要保障机制，导致基层党组织标准化规范化建设水平上不去。有的党建活动阵地年久失修、设施老化、功能不全，不能满足党建活动基本需要，导致党员活动开展不起来，党员不愿参加组织生活，党建活动开展难以达到预期效果。

二、对做好基层党建的对策建议

（一）加强班子建设，发挥党组织战斗堡垒作用。一是分解任务落实责任。针对行政负责人兼任党建工作，可在支部成员上加强力量，除了在制定年度计划、重大任务时负责牵头外，可以让支部副书记或支委成员承担日常党建工作，做到党建与业务两不误两促进。二是增强中心意识和大局意识，积极寻求党建工作与业务工作的最佳结合点，做到党建工作和与业务工作深度融合，做到同布置、同检查、同考核，两手抓两手都要硬。三是认清党建工作与业务工作同等重要。党的十八以来，党建工作提高到了新的历史高度，要树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好是不称职”的观念，牢牢把握党建工作的主动性。要以虚促实，党建工作是做人的工作，及时有效的引导和化解干部职工的思想问题，这是党建工作的一项重要任务。要以实带虚，只有把解决思想问题与解决实际问题相结合，才能真正发挥党建工作四两拨千斤的作用;四是发挥上级检查指导作用。要落实党要管党、全面从严治党责任，上级党组织要督促检查指导基层党组织建设，对部分履职不力的组织和个人，要严肃问责，一查到底。要树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思想，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）严肃党内政治生活，不断提高组织生活会的质量。加强对三会一课、主题党日、谈心谈话、民主评议等制度的贯彻落实，这是加强基层党组织建设的关键，是确保广大党员接受教育、管理和监督的主要措施，必须认真落实，常抓不懈。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活的时间、内容、效果上不打折扣，不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活，以身作则率先垂范，切实担负起领导责任，保证组织生活及时开展。二是要切实提高组织生活的质量。党员领导干部要带头开展批评和自我批评，既要讲党性也要讲原则，让红脸出汗成为自身提高党性修养的路径和常态，从而解决党内民主生活会质量不高效果不佳的问题。三是要加强督促检查工作。上级党组织要定期对基层党组织生活开展情况进行督促检查，针对薄弱环节，提出整改意见，解决组织生活不严肃、不规范等问题。四是要提高党课教育实效。可以采用双向交流式、多媒体教学式、实践体验式、座谈发言式等形式，克服党员教育单一模式，增加教育活动的趣味性和吸引力，寓教于乐，收到事半功倍的效果。

（三）加强能力建设，提高党建工作管理水平。一是要把党建工作摆在重要议事日程。肩负起基层党组织管党治党的政治责任，严格落实“两个责任”，切实做到“一岗双责”。二是要发挥好支委会议事决策功能。严格程序科学决策，决定的事项要不折不扣抓好落实，提高议事决策的严肃性和实效性;三是严格落实党建工作责任制。实行分级负责，一级抓一级，层层抓落实;四是加强基层党务干部队伍建设。要选优配强党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志配备到党务工作上来，要精心培养，合理使用，激发他们的干劲，有力推动党建工作有声有色开展起来。

（四）完善制度措施，促进党建工作走深走实。一是完善各项制度。建立健全基层党组织的各项制度，尤其要制定党风廉政建设风险内控措施，切实提高三会一课等制度的执行力度，严肃过组织生活。上级党组织要加强检查指导，抓好问题整改，强化责任问责机制，加强监督，严格考核，从而为规范基层党组织建设提供组织保证。二是加强党员教育管理。根据新形势和新任务要求，以增强党性提高素质发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展党员学习教育活动，发挥党员干部先锋模范作用。对党性不强、觉悟不高的党员，要及时做好帮教工作，帮助提高思想认识，让他们不掉队、不落伍。三是建立健全党建工作考评机制。党建工作的考评应定量与定性考评相结合，组织考评与党员群众评价相结合，真正达到以考评促党建的效果，例如实行党员积分制管理;四是加强党务人员培训。针对刚做党务工作对党建工作不熟悉的人员，可以组织他们到党校进行短期培训，也可以到外单位学习取经，也可以邀请具有丰富党务工作的老同志发挥传帮带作用，尽快提高他们党务工作实际能力。

（五）加大经费投入，巩固党建活动阵地建设。按照基层党组织标准化规范化建设标准，完善功能设施，更新图书资料，高标准推进党员活动阵地建设，给党员展示先进性，发挥模范作用提供平台，让党员把身份亮出来，本领显出来，作用看出来，形象树起来。建立健全基层党建活动经费保障机制，通过加大财政投入、提高下拨党费留存比例等途径，解决党员活动阵地建设所需经费，不断提升基层党组织的凝聚力战斗力。