小贪案牵出的村官涉恶窝案

曲轩

2020年8月19日，云南省曲靖市沾益区龙华街道办事处石羊社区居民委员会原出纳孙富云贪污案一审宣判，孙富云被判处有期徒刑1年8个月，缓刑2年，并处罚金人民币10万元。

然而，令人意想不到的是，这起看似不起眼的贪腐案，竟导致孙富云所在村委会总支书记、副书记、村主任被“一锅端”，背后真相令人大跌眼镜。

问题线索牵出贪腐案

2019年年底，曲靖市沾益区纪委监委收到相关部门移送的关于龙华街道石羊社区党总支书记马贤成、社区居委会主任保得飞等人的相关问题线索后，按程序予以立案。

审查调查组在翻阅石羊社区会计凭证时，在宣曲高速公路征地补偿款兑付的一张转账凭证后所附的土地租赁合同、兑付文件等清单中发现，该社区存在将集体土地租赁给个人，并将集体土地的补偿款兑付给个人的情况。调查组随即找到租赁集体土地的承租人张某进行谈话，并调取相关银行转账记录，发现征地补偿款兑付的第二天，张某将补偿款中的88.7万元转账给保得飞。

调查组随即查实，在宣曲高速公路石羊段征地拆迁过程中，马贤成带领人员丈量的张某被征用土地面积是33.3亩。按照原沾益县人民政府办公室2014年6月下达的宣曲高速公路沾益段建设征地拆迁补偿标准，33.3亩应兑付补偿款金额为147.494万元，与实际兑付的186.194万元不符。

调查组随后找到当时负责丈量土地的马贤成了解情况。原来，土地丈量后，马贤成便找到保得飞商量将张某的被征地面积多报9亩作为社区干部的“辛苦费”，后来又分别征得社区党总支副书记保德勇、社区居委会副主任马才方和出纳孙富云的同意，并商定事成后按照马贤成、保得飞、保德勇、马才方各2亩、孙富云1亩的标准私分补偿款。马才方、孙富云具体负责征地业務上报及补偿款兑付工作。

2015年9月29日，张某的征地补偿款兑付到账186.194万元，其中包括保得飞等人虚报面积套取的38.7万元。但是保得飞拿到这笔钱后再也不提私分的事，尽管马贤成等人多次催促，保得飞却以自己生意上资金紧张为由，承诺待有钱后再分。“自己一时鬼迷心窍，因为生意上资金链断裂、欠账太多，便伙同他们套了这笔钱，而且还独吞了。”看到审查调查组摆出的证据，保得飞只得承认。

2020年5月18日，沾益区监委将保得飞等人涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉。8月3日，曲靖市沾益区检察院向区人民法院提起公诉。

孙富云、张德才协助他人采取虚增征地面积套取款项的手段，贪污公款数额巨大，公诉机关指控事实清楚，罪名成立。鉴于二人在犯罪中起次要作用，如实供述犯罪事实属坦白等情节，法庭以贪污罪判处二人有期徒刑1年8个月，缓刑2年，并处罚金人民币10万元。

村官变“村霸”

法庭审理证实，2015年年初，保得飞、马贤成向中交二公局云南宣曲高速公路三分部项目部提出以每公里49.7万元的价格由石羊联合公司承建连接大海田搅拌站的施工便道路，受堵路阻挠施工、不配合征地等威胁，中交三分部被迫接受。其间，中交三分部支付工程款170万元。

同年，中交三分部项目部修宣曲高速公路开挖木头坡隧道。保得飞、马贤成、保德勇向中交三分部提出以每吨40元的价格由被告单位石羊联合公司供销砂石料，受堵路阻挠施工、不配合征地等威胁，中交三分部被迫接受。其间，中交三分部向石羊联合公司支付砂石料款471万余元。

2015年2月6日，保得飞、马贤成、保德勇等在石羊社区青山村菊花收购点处道路上设卡堵路，堵扣云南宣曲高速公路技术一分部项目部4辆车。经协商解决，保得飞、马贤成索要道路维修费、堵路误工费，一分部被迫于2015年2月12日以青山道路维修费的名义支付14万元到石羊联合公司。参与堵卡的每人获2000元报酬。

2015年2月7日，保得飞、马贤成、保德勇等人又以未付土地补偿费为由，殴打修建宣曲高速公路的挖机驾驶员，并将挖机扣下。保得飞、马贤成以此为由，索要挖机看护费、误工费6万元。为取回被扣挖机，高速公路建设征地拆迁工作领导小组被迫于2015年7月24日向石羊社区支付该费用。其间，保德勇等参与人员每人获得3000至5000元不等的费用。

同年，保得飞、马贤成还向中交一分部提出以每吨40元的价格由石羊联合公司供销砂石料。受堵路阻挠施工、不配合征地等威胁，中交一分部被迫接受。其间，中交一分部向石羊联合公司支付了砂石料款210万元。

2016年2月，保得飞、马贤成再次采取堵路阻挠施工、不配合征地等方式，向中交三分部提出由石羊联合公司承建石羊村的三改道路，在未谈妥的情况下组织人员修建，并以每公里49.7万元的价格索要工程款230万元。

2018年2月14日上午，曲靖北收费站工作人员没有想到，两辆货车和一辆小卡车到了收费站入口处就不走了，车上还下来40多人虎视眈眈。随后有车拉来钢管架子、层板，当场用红色自喷漆把写好标语的层板放在大货车边摆着。这一堵就是近一个月。

收费站提交2018年2月14日至3月4日车流量通行情况说明，证实保得飞堵收费站期间，导致入口出口车流量53398辆无法正常通行，严重扰乱了收费站交通秩序。

此外，2016年至2018年期间，保得飞、代向东在向农户流转土地建设旅游度假村中，采取挖断种地道路、围地等方式，迫使老张等22户农户与石羊联合公司签订协议，流转得到土地95.8945亩，流转金额为202万余元。

数罪并罚敲警钟

2015年至2018年期间，在未取得土地征占许可情况下，保得飞、代向东以石羊联合公司名义与马贤林、周边农户签订协议流转得到新龙潭水库及周边土地，安排人员建设旅游度假村。2016年10月31日，石羊联合公司登记成立由刘柏林任法定代表人的曲靖某餐饮服务有限公司，边营业边继续建设该度假村。经鉴定，该行为非法占用农用地面积101.513亩，其中刘柏林任法定代表人后占用土地面积34.734亩。

2018年6月，保得飞、保德勇、张小文合作成立云南某农业发展有限公司。公司在未取得土地征占许可情况下，仍由保得飞三人在石羊社区第7村民小组小槽子占用农用地21.27亩用于建盖厂房、硬化道路、修建场地。

2020年7月27日，曲靖市沾益区人民法院经公开开庭审理查明：2014年至2018年，保得飞担任石羊社区居民委员会主任期间，于2014年12月12日成立沾益某联合开发有限公司（下称“联合公司”），纠集马贤成、保德勇等12 人，在社区多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等违法犯罪活动，为非作歹，欺压百姓，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，形成以保得飞为首，马贤成、保德勇等12人为成员的黑恶势力犯罪集团。

经审理，法庭根据被告单位及被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，以非法占用农用地罪、强迫交易罪数罪并罚，判处沾益某联合开发有限公司罚金460万元;以非法占用农用地罪判处曲靖某餐饮服务有限公司、曲靖市沾益区某农业技术开发有限公司、云南某农业发展有限公司罚金10万至50万元不等。

以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、聚众扰乱交通秩序罪、串通投标罪、非法占用农用地罪、贪污罪和挪用资金罪等，判处保得飞总和刑期32年6个月，决定执行有期徒刑20年，并处罚金人民币330万元。

以敲诈勒索罪、强迫交易罪和贪污罪判处马贤成总和刑期17年6个月，决定执行有期徒刑16年，并处罚金人民币100万元。

以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、非法占用农用地罪和贪污罪等判处保德勇总和刑期17年2个月，决定执行有期徒刑15年10个月，并处罚金人民币65万元。

法庭同时判决责令保得飞、马贤成等10人退赔中交路桥技术宣曲项目部14万元;保得飞、马贤成、保德勇退赔曲靖市远东商品混凝土有限公司15万余元;保得飞退赔被害人黄某2万余元;追缴保得飞贪污犯罪违法所得38.7万余元元;追缴马贤成、保德勇、刘正云贪污犯罪违法所得6.3万元。

该案再次教育警醒党员干部，贪念不可有、底线不能越，否则到最后可能是偷鸡不成蚀把米。