工业园区的低碳发展策略分析

陈诗尧

摘要：在我国加大生态环境保护力度，持续改善环境质量，不断提升生态文明水平的前提下，低碳发展是我国城市发展的重要指向，工业园区的低碳发展是推进生态文明建设的重要手段，是实现工业污染预防最有效的途径和载体。文章主要分析了工业园区低碳发展存在的问题，并提出了相对应的有效措施，希望可以为工业园区低碳发展提供支持。

关键词：工业园区;低碳发展;分析;措施

自改革开放以来，我国经济高速发展，科技突飞猛进，综合国力日益强大，国际地位空前提高，我国工业园区建设也取得了明显的成效。建设生态工业园区，能够有效推进工业生态文明建设，在工业领域实现建设生态文明。随着人们生活水平逐渐提高，人们越来越关注健康问题，制定了二氧化碳排放标准，以降低二氧化碳的排放量，高耗能高污染风险行业必须转型升级，相关的新能源、新材料、节能环保等低碳产业成为转型跨越发展的生力军。为加快推进我国经济结构战略性调整和部署，应积极发展低碳经济，建设低碳工业园区。

一、工业园区发展现状

近几年，工业园区成为我国发展的重要载体，加快了产业集聚区建设发展的各项战略部署，强力推进，真抓实干，以项目带动为抓手，以基础设施建设为支撑，以体制机制创新为动力，产业集聚区建设成效显著，呈现良好快速发展态势，有力地支撑了全国经济的快速发展。目前，我国各类开发区发展迅速，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，我国国家级开发区就有552家，其中，国家级开发区汇总经济技术开发区达到了219家，如：苏州工业园区、北京经济技术开发区、江宁经济技术开发区等等，高级技术产业开发区数量为156家。工业园区已经成为我国工业发展的主流模式，为推动工业现代化提供重要支撑。

二、工业园区低碳发展现存的问题

工业园区在不断飞速发展的同时，也出现了很多突出性的问题，主要分为以下几点：

（一）缺乏宏观规划

由于产业集聚区、开发园区或者工业园区数量过多，导致园区缺乏统筹规划，园区存在同质化竞争的问题，对可持续发展造成不良影响。在引进企业时没有严格把控，对入园企业考核时，对环境影响评估这方面的工作做的不到位，对项目开发环境后果进行预测和评估不准确，使高耗能高污染的企业被引进园区，虽然这些企业促进了经济的增长，但是在企业生产与发展时，对生态环境的影响不可估量。

（二）低碳发展意识不足

由于一部分高能耗企业本身就存在能源能耗和污染物排放较高情况，这些企业在进入园区时，对环境影响评估不到位，所以，没有低碳发展的意识，在生产过程中，这些企业更加注重经济的发展，忽视了保护环境的重要性，给生态环境造成了极大的破坏，如工业生产过程中，排放未达到排放标准的水、气、渣等有害废物，会严重地破坏农业的生态平衡和自然资源，对自然生态环境和农业生产的发展造成了极大的危害。另外，企业在生产中产生的废水、废气、废渣对企业生产本身的危害也很严重，有毒的污染物质会腐蚀管道，損坏设备，影响厂房或者设备等的使用寿命。

（三）环保监督制度机制不够完善

企业进入工业园区后，相关职能部门在企业生产时应做到严格监督，确保企业，特别是高能耗、高污染企业能按照环保标准实现达标排放。但是在现实中，为了经济能够持续发展，个别相关部门并没有对工业园区企业的生产排放做到严格的环保监督。主要原因是如果按照环保标准严查，有些高能耗或者高污染的企业就要停产整顿，问题严重的甚至濒临倒闭，不利于经济的发展，财税收入也会减少。所以，相关职能部门在环保监督时，没有很好执行力。

三、工业园区的低碳发展对策

（一）企业进入工业园区需进行严格把控

要有效解决工业园区的低碳发展问题，首先要对入园企业进行严格筛选。对企业规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，可在项目规划和设计的早期阶段预见到潜在问题，从而预防、降低及缓解任何不利影响。对企业进行环境影响评估时，可以按照以下原则进行：第一，所有评估基础和决策都必须公开可行;第二，项目或评估程序应提供结果和信息并可用于决策和规划;第三，项目或评估程序应能作出改变并有效处理提议和决策情况;第四，项目或评估程序及其结果可确保社会以最少成本进行环境保护;第五，应根据目标进行专业评估;第六，团队领导者或决策者需对评估过程中其行为和决策为所有各方负责。

此外，综合评价达到标准的企业，在生态环境保护的基础上，有关部门也要做到时时监督，并要求企业必须建立一套属于自己科学生产的排放系统，细化排放规定，完善标准体系，健全排放基础设施，使企业在生产时，能够实现废气污染物经处理后保持稳定达标排放标准。工业污水必须经过净化过滤后才能够排放。对于排放系统与治污设施简易低效的企业，必须从严管理。企业在今后的发展中应不断完善环境保护制度，积极做好环保工作，保护环境，努力成为经济与环境双赢的优秀企业。

（二）强化工业园区低碳发展意识

地球生态环境的不断恶化、不可再生能源的日益稀缺，使人们逐渐认识到环境保护的重要性，在促进经济发展的同时，做好环境保护工作，实现经济的可持续发展变得越来越重要。在加大企业经济发展的同时，也要促进企业提高管理水平和节能意识，使企业明确节能减排责任，从而进一步加大节能环保工作的力度。企业需要转变自身已有的观念，加强环保意识，在企业的战略发展中融入低碳发展意识。构建企业内部绿色生态管理模式使企业在绿色技术方面取得成果，从整体上勾划出其意识趋向和心理定势，使全体干部员工思想上高度统一，行动步调一致，对绿色经济和低碳技术有一个全新的解读。此外，企业依据外部环境和自身条件的状况及其变化可以制定和实施环保战略，并根据对实施过程与结果的评价和反馈来调整，对企业面临环境以及发展趋势进行分析，科学规划绿色发展，牢固地树立和践行绿色发展理念，促进经济社会发展与环境保护、生态建设相结合，从而提高生态环境保护整体性观念。企业在生产活动中渗透低碳发展元素，使企业员工能够主动参与生态环境建设。

在工作中践行绿色发展理念，正确处理经济发展与生态保护的关系，能够促进人与自然、经济发展与社会和谐、生态环境与人文建设等良性互动、协调并进，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点，推动低碳园区建设顺利开展。增强工业园区低碳发展意识，将绿色发展理念深植企业员工心间，才会将环境保护付诸行动，进而强化节能减排，推动绿色发展，使企业走上健康、可持续的发展道路。

（三）大力实施绿色营销，降低营销过程中对环境产生的损害

在企业发展中应结合绿色技术，严格按照国家低碳标准进行生产活动，才能在不断发展的现代社会发展中谋求稳定、实现发展。日常生产活动中，企业应大力实施绿色营销，以降低在生产过程中对环境造成的危害。只有做好这一点，提高认识，认清当前环境保护形式，企业才能朝着低碳化稳步前进，在时代不断发展的潮流中，依靠改革应对变局、开拓新局。企业的发展不仅依靠某种技术，更需要的是创新意识，企业文化的核心是让每一个人都有创新的意识，以技术创新推动社会的发展，这样企业才能在生产活动中更高效地融入低碳发展理念，真正的实现工业园区的低碳发展。企业在实际的技术创新中，需明确人才在企业发展中的重要性，缺乏相应的人才，大量的工作开展不顺利，或者严重制约企业的发展，将会影响企业的竞争力。科技人才是提升自主创新能力的重要组成部分，企业应加强培养专业的创新型技术人才，培养与低碳相关的产业或行业中具体从事低碳研究，低碳技术研发和应用的专业技术人才以及从事减排机制的碳交易人才，切实加大资金的投入，有助于企业在低碳经济背景下，开发节能和新能源产品。另外，在激烈的市场竞争环境下，企业想稳定的发展，必须加强供应商管理，与供应商建立良好的关系，深化“协同理念”，建立环境意识供应链，全面提升资源利用率，减少环境污染，提高资源综合利用率，企业的发展不能以拼资源、拼消耗、拼能源、拼环境为代价，应该以用最小的资源消耗，获取最大的产品产出。

（四）制定健全完善的法律法规

企业可以借鉴和运用其他国家的先进经验，建立长效机制，完善法律法规，在实际生产中可以以此为参考依据。国外在环境保护中，已经建立了一套完整的企业管理系统，我国在工业园区低碳发展的过程中，也应该充分意识到法治建设的重要性，建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。此外，政府既需要充分发挥市场调节作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一，履行公共法律服务职能，出台有关配套政策，使工业园区的低碳发展能够稳步进行。再者应充分发挥财政职能作用，工业园区的低碳发展在经济上给予资金支持，激发企业对低碳发展的积极性。通过这一系列行之有效的举措，促进企业低碳新能源技术的提高，争取能够实现创新性发展。

四、结语

当资源能源日趋紧张、环境问题日益突出，低碳经济为我们提供了转变的方向与途径，工业园区低碳发展不仅可以保护地球的生态环境，还提高了能源高效利用效率，减少污染物排放，促进工业固废资源化利用，有效推动了重化工业碳生产力不断提升，进而建设具有绿色低碳发展特征的工业体系，实现中华民族永续发展、建设美丽中国的目标。

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（作者单位：包头金属深加工园区管委会）