关于政府会计核算问题的思考

金冬梅

（公主岭市二十家子满族镇综合服务中心，吉林 公主岭 136100）

会计核算是政府会计制度改革的重要内容，在全球经济一体化的重要影响下，政府会计核算的方式从收付实现制改变为权责发生制，这对于政府会计制度来说具有很重要的影响力，也会影响到会计要素的设置，会计报告的内容以及其他会计工作内容的改变，为了促进政府会计职能的有效发挥，需要推进新政府会计工作的改革，本文首先要总结现阶段政府会计核算工作的重要意义。

一、政府会计核算工作的重要意义

政府会计核算作为政府会计制度改革中的重要内容，也随着政府会计制度改革而做了相对应的改变。政府会计制度的变化主要是开始实行财务会计与预算会计相互分离和相互衔接的会计核算的模式，财务会计与预算会计之间虽然区别，但是在实际的政府会计中两者之间也是需要相辅相成的，同一个会计核算体系中，需要财务会计和预算会计相互作用，同时两者要相互补充，最终才能形成会计核算报告，共同为政府会计核算工作。政府会计制度的制定和执行是符合当下高速发展的市场经济形势，也是对政府的财政收支的性质以及通途等做精细化的管理和记录，以便政府直观地了解到财政的使用情况，也对政府财政的使用具有指导的意义。

会计核算的结果是对政府开展工作最直观的反应，政府部门领导依据会计核算的数据掌握政府财政的收支和使用范围，会计核算的结果也作为指导政府财政使用方向的重要手段。随着国家的发展和建设以及政府职能的转变，政府会计核算工作的重要性也越来越明显，政府作为国家机构，核算的数据自然是巨大的，而且都是环环相扣的，任何一个核算的环节出现问题都会直接影响政府项目的实施效果和结果，严重情况下会直接影响政府职能的转变。现阶段政府会计核算工作需要重视精准化的计算和统筹管理，以便政府会计制度能够得到有效的发挥，减少会计核算的失误。也而应该重视构建完善的政府会计核算体系，创新工作方法 ，改变以往的工作模式，结合社会的实际需要，建立完善、系统、健全的政府会计核算模式是开展一切政府工作的前提和基础。

二、政府会计核算的特点分析

（一）会计核算的范围有所增加

新政府会计核算的范围包括财务会计和预算会计两部分，也就是融合了收付实现制和权责发生制两种会计核算制度，确保全面的真实地反映出政府会计运用单位的资产情况，负债情况和财务运行的情况等。财务会计主要是资产，负债以及收支等，但是新的政府会计制度增加了公共基础设施，保障性住房等资产核算的内容以及负债核算的内容，同时也设置了专用基金等净资产的科目，所以财务会计的范围比以往有所增加。预算会计也是包括基本的预算收支，预算结余等增加了债务预算收支以及投资支出等内容。两者都是符合市场经济的发展要求，也是结合国家的实际情况来扩展政府会计核算的范围。

（二）会计核算的记账方式以及财务报告体系有所改变

政府会计制度采用的是平行记账的方式，运用双基础核算的方法，主要对每一项的经济支出都是按照预算会计和财务会计两种会计分别进行会计核算，这样能够同时的反映政府会计的执行情况，也能够促进政府准确掌握财务信息。政府单位采购固定资产的会计核算，政府会计核算的报告也是通过财务会计报告和预算会计报告两个部分完成，财务报告由财务报表和附注构成，预算会计报告有预算收支表，财政拨付预算，预算结余等变动表等，但是所有的政府会计核算的报表附注披露的内容也是需要进行细化的，方便掌握实际的财务收支情况。

（三）政府会计的八要素

新会计制度下明确了政府会计的要素包括财务会计的五个要素以及预算会计的三个要素，他们分别是资产，负债，净资产，收入，费用以及预算收入，预算支出和预算结余。现阶段的政府会计核算主要是具有中国特色的会计核算模式，预算会计与财务会计相互衔接，将八要素结合在一起，凸显出新的政府会计制度的双基础，双报告的特点。

三、政府会计核算工作的难点

（一）对政府会计核算的重要性宣传力度不够

政府会计核算的内容也是随着此次政府会计制度改革的变化而变化，新的政府会计制度不再区分事业单位以及其他各类行业的事业单位，对政府会计核算进行了整合，采用了双核算的会计核算方式，但是由于政府会计工作人员长期的固有工作模式和工作习惯的影响和制约，会计核算工作很难马上适应新的会计核算内容，需要一定的时间去探索和改变。由于对政府会计核算的重要性以及会计核算改革的内容宣传不到位，宣传的方式单一等问题，新的政府会计核算工作在理论知识下缺少实际的工作经验和执行力，这会增加政府会计核算的工作难度。

（二）缺少完善的新政府会计核算管理制度

新政府会计核算工作内容在保留了原有的会计结算内容的基础上，既要进行财务核算也要重视预算核算工作，这种双核算的模式需要有新的会计核算管理制度，确保新政府会计制度的顺利实施。但现阶段政府会计制度实施的时间段，很多单位内部缺少完善的会计核算管理制度，各部门之间的工作职责划分不清，遇到问题找不到相关的工作责任人。管理人员对会计核算的重要性认识不到位，各部门配合的不到位，会计核算的数据来源不准确等都会导致会计核算管理制度不完整。单位会计制度在资产管理，往来账项管理以及应收账款管理等方面存在薄弱环节，制度不完善就会影响制度的执行力和效果，所以需要单位重视构建完善的新政府会计核算管理制度。

（三）现有的财务信息系统不能满足政府会计核算的要求

目前新政府会计核算的内容比以往更加复杂，但是现阶段的会计信息系统只能是满足单一的会计核算工作，对于双核算的要求却有很大的工作阻力，很多数据对比分析不能做到实时的更新，这增加了会计核算执行的难度，也增加了会计核算的工作量。尤其信息时代背景下的新政府会计制度改革，需要与时俱进，财务数据的信息量加大，会计核算的内容更加复杂，但是缺少会计信息系统，这就给政府会计核算工作增加了失误率，影响工作质量和效率。同时现有的信息系统模块不能满足双核算，双基础的需要，必然会影响会计核算的准确性，不利于政府会计核算工作的应用。

（四）会计人员的专业能力和素质跟不上新会计核算的要求

政府新会计核算制度的内容比以前更为复杂，相关的工作程序也和以前不同，所以对会计核算人员的工作专业素质和能力有进一步的要求，现阶段会计核算工作与之前的核算有很大的不同，现在重视双核算的工作，但是目前为止，对会计科目，不用的会计具体业务事项等都有所不同。同时受到长期基础会计工作的限制，会计工作人员需要转变思想意识，有针对性地进行学习，以便提高工作质量。

四、解决政府会计核算工作难点的对策

（一）增加对政府会计核算的宣传力度

结合新政府会计制度的改革内容，在运用政府会计的各个单位内要有意识的重视宣传政府会计核算的改革重要性以及改革的内容，宣传的方式要多样化，在宣传的过程中要结合现阶段政府会计制度和会计核算的内容，理清改革的思路，深入研究政府会计核算的内容，标注好宣传的重点，扎实推进改革的内容，确保政府会计制度改革内容顺利实施。同时在宣传的时候也要重视工作实践的改变，要注重新旧政府会计核算制度方案的衔接，改变现有的工作模式，对于宣传工作要强化速到的作用，促进政府会计核算工作能够深入人心，确保会计工作人员准确地掌握新政府会计核算的创新和变化内容，提升自己的工作能力。

（二）建立完善的政府会计核算制度体系

完善的政府会计核算制度体系是推行和实施政府会计核算工作的前提和基础，现阶段实施政府会计核算已经有一段的时间，所以要结合政府会计制度改革的内容，完善政府会计核算管理制度体系，明确各部门的工作职责，强化思想意识，清晰的划分好工作权责，确保遇到问题能够找到直接责任人。也要有明确的工作目标，以市场经济的发展为基础，设定政府会计核算的工作目标，还要结合社会的实际情况，逐步完善政府会计核算管理制度，用发展的眼光看待问题，强化组织结构的重要性，以便政府会计核算制度能够真正在政府工作中发挥指导的作用，让更多的单位收受益。

（三）重视政府会计核算信息系统建设

随着新政府会计制度的改革，政府会计核算的内容变为双核算的模式，所以里面需要涵盖大量的数据，需要做大量的统计数据分析和应用，这对于在互联网时代的政府会计工作来说，需要重视会计核算信息系统的建设和维护，需要有强化的信息系统平台作为吃撑，才能保证会计核算工作顺利开展，确保得到准确的会计核算数据。所以应该重视信息系统的更新管理，同时生成财务会计和预算会计双分录核算数据，且能自动生成报表数据，减少工作的失误。还要重视会计核算报告的管理和信息系统的安全性，创新信息系统平台模块，为政府会计核算的实施夯实基础，提供准确的可靠的财务数据。

（四）加强学习，提高业务能力，组建优秀的会计人才队伍

为了更好地运用新会计核算制度，会计人员需要积极主动的学习新政府会计制度准则以及相关的制度，做好新旧制度的衔接，会计人员通过专业知识的学习和培训，提升工作能力，培养专业的业务素质，以便准确掌握新会计核算的内容和要求。同时在日常的工作中要结合工作意义，重视会计工作信息化的学习，相关单位要积极开展培训，提升会计人员的专业能力和专业知识，选拔优秀的人才组建高素质的团队，最终确保政府会计核算有专业的会计人才，保证会计工作有序进行。

五、结束语

政府会计核算方法直接关系到政府会计体系是否健全，所以为了更好地促进政府会计新旧制度的衔接，需要总结政府会计核算的重要意义，并且结合实际情况分析政府会计核算的工作难点，提出整改的对策，构建完善的政府会计核算制度体系，保证财政应用到位，发挥实际的作用。