安徽省颍上县非洲猪瘟防控工作的实践与思考

王 林

安徽省颍上县农业农村局杨湖畜牧兽医站，安徽颍上236200

安徽省颍上县地处皖西北平原，属于水网交织地带，是全国主要粮食、生猪等农产品生产大县，也是全国生态旅游大县。2018年8月开始，即辽宁沈阳市、河南郑州双汇相继发生非洲猪瘟疫情后，安徽省宣城市、滁州市连续发生多起非洲猪瘟疫情，省政府在全省范围内紧急启动非洲猪瘟重大动物疫情防控预案，颍上县以非洲猪瘟防控为主的动物重大疫情防控工作正式拉开序幕，全县上下严格按照防控预案要求，养殖场主、乡村动物防疫人员、公路检验检疫人员、驻场官方兽医、市场监管巡查、乡村分包干部各施其职，各项防控措施在有条不紊的落实。目前全县防控措施扎实高效，动物疫情平稳、畜牧业生产持续发展。为更好推动非洲猪瘟等重大动物疫情防控工作的开展，更好服务于畜牧业的健康发展，进一步推动美好乡村建设，本文将颍上县近1年非洲猪瘟防控工作开展情况及对未来重大动物疫情防控工作的思考整理一下，希望对做好基层重大动物疫情防控工作有所帮助。

1 颍上县非洲猪瘟防控工作的开展情况

颍上县非洲猪瘟防控工作按照防控预案要求紧急行动，各部门通力合作，迅速掀起全县非洲猪瘟防控工作高潮，主要做法有以下这些。

1.1 充实完善预案

成立县政府为主要负责同志为指挥长、县政府各部门为成员单位的县非洲猪瘟等重大动物防控指挥部及其办公室，办公室设在畜牧兽医局，指挥部下设技术专家组、应急处置组、卫生检验检疫组、宣传教育组、后勤保障组、防疫排查和公路检查站等工作机构，各司其职，防控工作扎实高效，成效明显。

1.2 落实防控措施

1）宣传教育到位。县乡防控指挥部利用专题会、联防会、明白纸、宣传画、广播电视、微信平台等，广泛宣传非洲猪瘟的防控知识，消除养殖场户的恐慌心理，增强防控信心，推动非洲猪瘟防控工作开展。

2）疫情排查到位。非洲猪瘟防控工作抓早抓小是关键，做到早发现、早诊断、早处置，全县300 余名基层动物防疫人员，协同乡村干部，按照各自的防疫责任区域，每天1 排查，1日2 报告，做到排查不漏户（场）、排查有签字、现场有记录.

3）全程监管到位。各项防控措施安排及时得当、乡镇疫情排查上报及时、基层畜牧兽医防控技术宣传指导到位、动物卫生检疫检测到位、公路检查站对活猪及其肉品检查处置到位、屠宰企业全程监管到位、打击私屠滥宰力度加大、生猪产品市场监管到位。

4）监管督查到位。防控期间县政府主要领导亲自到防控一线，督查养殖场户防控措施的落实。督查组定期或不定期对乡镇防控措施的落实、养殖场户底数的摸底、日排日报情况，养殖场户的消毒灭源、闭场饲养、饲料采购、泔水喂猪情况，猪肉市场监管、私屠滥宰的打击情况，公路检查站人员值班、工作记录、出入境生猪及其产品车辆情况，屠宰企业的驻场检疫流程等方面进行全方位督查检查，确保防控措施落到实处。

5）物质保障到位。物质经费保障是做好非洲猪瘟防控工作的重要保障。村防疫人员的摸底排查误工补助，县乡防控指挥部各项应急物质储备，公路检查站点的办公场所、生活设施、车辆运行、生活补助，督查人员的车辆运行，防控指挥部印发各项防控资料、宣传材料、防控明白纸，应急无害化处置补助等经费支出，虽然数量很大，但也能及时拨付，保障了防控工作的有序开展。

2 颍上县非洲猪瘟防控工作的思考

颍上县非洲猪瘟防控工作开展的情况总体是好的，取得的成效也是有目共睹的。但仍有许多需要完善的地方。

2.1 落实防控主体责任

作为以非洲猪瘟为主的重大动物疫病的防控工作，其防控主体责任是养殖场（户），目前农村从事畜禽饲养活动的散养户基本不存在了，取而代之的是规模养殖场或养殖大户，毫无疑问规模养殖场户是动物重大疫病防控的主体责任人，作为主体责任人要落实好主体责任人的责任，养殖场户必须做好以下工作：

1）科学建设养殖场。计划建场时就应该充分考虑到疫病防控环节，在场区选址、内部生产、生活、办公区及粪污处理等功能区域布局方面，均要考虑防疫灭源的需要，有利于疫病防控的开展。

2）加强防控意识。在动物疫病防控方面，养殖场户不仅思想上要高度重视，而且要落实在实际行动上。在日常生产管理中，只有认真做好消毒灭源、防疫接种、饲料采购、饲养管理、进出栏及人员管理等方面的工作，尤其是消毒灭源、防疫程序设计及接种、疫病治疗等方面的工作，才能达到预期的效果。

3）提高防控技能。养殖场户疫病防控技能的提升是做好动物疫病预防的关键。虽然目前非洲猪瘟还没有行之有效的治疗办法，但是养殖场户只要严格做好场区环境消毒灭源、做好其他疫病的免疫接种、加强饲养管理、杜绝泔水喂猪、减少应激及封场饲养、杜绝人员车辆往来等方面的工作，提高防控技能，就能有效防控非洲猪瘟。

2.2 政府要有所作为

非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作历来是各级政府特别是畜牧兽医主管部门工作的重中之重，面对非洲猪瘟流行的复杂形势，政府特别是畜牧兽医部门要主动出击、积极作为。

1）完善应急预案。及时完善防范非洲猪瘟等重大动物疫病应急预案，适时启动应急预案的响应机制，形成政府主导、部门配合、全社会参与的联防联动机制，及时有效地应对各类重大动物疫病的发生，保障畜牧业健康发展及人民生命安全。

2）建立社会化防疫体系。对于非洲猪瘟等重大动物疫病的防控，政府要积极引导全社会力量共同参与，要建立适当的防控补偿机制，引导社会力量树立天下为公的社会责任感，提高百姓疫病防控的责任感、使命感和荣誉感，为畜牧业健康发展护航。

从国家层面上讲，国家除了要积极组织好全国的疫情防控、疫病流行病学调查，拿出有针对性预防措施外，更应该调动全社会医学力量就疫苗研制、疫病检测、流行态势预测等进行技术攻关，及早出台非洲猪瘟等重大动物疫病的预防、控制、检测等技术手段，及时满足非洲猪瘟防控工作需要。

3）加强规模化、标准化建设。生猪标准化示范养殖场不论其设计理念，还是经营方式都较为规范，其规模化标准化程度都较高。场方各项程序设计及制度执行都较规范，抗风险能力较强，各类动物疫病发生的概率要低得多。散养户不仅存在点多面广，各类动物疫病防范能力弱，抗风险能力差，而且存在饲养观念落后、经济效益低、环境污染重等问题。因此，政府要加强生猪养殖规模化、标准化建设，在一定范围内进行限养禁养，直至退出，并建立一定的补偿机制，使散养户的合法权益得到有效保护。

4）加强专业队伍建设。任何一种动物疫病的防控都需要有一大批专业性很强的技术队伍来开展工作。目前，畜牧兽医队伍技术力量薄弱、技术人员年龄老化、知识更新慢、技术手段落后，迫切需要加强专业队伍建设，以应对当今日益复杂的动物疫病发展和人民对健康美好生活的需求。

5）改革生猪及产品流通环节。生猪及其产品的流通是养殖走向餐桌的重要环节。由于屠宰企业布局等原因，活猪运输是必然的，活体经过中长距离运输，不仅影响屠宰生猪的肉品质，更容易造成疫病传播。要提倡大型养殖企业建设自己的屠宰场，实行就近活体屠宰，肉品冷链运输。散养户或小型养殖企业，建议优化定点屠宰场布局，就近集中屠宰。改革屠宰企业的利益机制，使屠宰价格更加平民化。

6）强化对饲料加工环节的监管。生产饲料时，除大量使用农副产品外，还使用部分添加剂及动物产品，如鱼粉、骨粉、部分毛发、血液制品等。不论是大宗的农副产品，还是作为微量元素、蛋白使用的添加剂及动物产品，都存在消毒、脱霉、营养保护问题，一旦某个环节出现问题，不仅造成饲料作用的低效浪费，还会造成某些动物疫病发生。

7）生猪屠宰环节要法制化。生猪屠宰环节是保障人民生命安全的重要环节之一，因此对屠宰企业整个生产流程要实行全过程网络监控。对屠宰企业要实行严格的自律机制，特别是瘦肉精活检、胴检及其他淋巴等病变检查，屠宰企业要应检尽检，不留死角。对屠宰企业要进行严格的执法活动，通过严管重罚、严肃执法来规范屠宰企业的生产行为。对屠宰企业的资质要实行年底审查制度，一旦出现资质缺失或违法行为，要限期整改，或吊销资质并绳之以法。

3 结 语

非洲猪瘟疫情虽然复杂，但是可防可控；养殖场（户）作为动物重大疫病的防控主体，要切实担当起防控责任；政府要充分发挥统筹协调、总览全局的作用。重大动物疫病防控事关人民福祉和社会和谐发展，必须用强有力手段推行之。