简析强化人防工程质量监督管理的方法

杨卫军

摘要：人防工程的高质量建设和安全施工对于保护人民的生命财产安全和保障社会经济的持续发展有着十分关键的意义。我国当前人防工程的质量监督管理仍旧需要进一步规范和强化，广大从业者需要对当前人防工程质量监督管理现存问题有足夠的认识以及了解，基于此，本文对人防工程施工特点、问题与不足以及强化人防工程质量监督管理的方法进行了分析。

关键词：人防工程;质量监督管理;常见问题;对策

人防工程的高质量建设和安全施工对于保护人民的生命财产安全和保障社会经济的持续发展有着十分关键的意义。因此，必须要加强对人防工程的质量管理和施工管理工作，做好人防工程施工质量控制，减少人防工程施工的问题，保障人防工程项目的整体建设质量和水平，使其能够真正发挥应有的作用。

1人防工程施工特点分析

1.1施工以及返工修复难度较大

人防地下室的建设要求顶板、侧墙、地板等都要比普通的地下室坚固，具有一定的抗冲击能力，并且在通风、排水、人防门等方面都有着较高的要求，所以，与普通地下室的建筑施工相比，人防工程施工难度更大，在施工过程中需要注意的事项更多，如果出现质量问题，返工修复的难度大。

1.2对混凝土施工要求较高

人防工程在混凝土施工时与普通地下室施工不同，有些地方只能一次成型，不能留有施工缝，如果对施工技术把控不好，将会出现漏浆、振捣不实等情况的发生，严重影响人防工程施工质量。

1.3对施工工人的施工技术要求较高

例如在人防门的安装上，对安装要求较高，尤其是对门框墙的垂直度要求很高。所以对于施工工人来说，要求其具有较高的施工技术以及工人之间密切的配合，以便于保证人防门的安装质量。

2人防工程施工质量管理和控制存在的问题与不足

2.1缺乏对人防工程勘察设计工作的重视

从当前人防工程项目实际建设的情况来看，相关工程项目设计人员和管理人员缺乏对设计阶段和勘察阶段工作的重视，很多工程项目设计人员未能针对现场进行系统可靠的勘察便完成设计项目，导致设计项目与现实情况脱节严重，无法发挥应有的人防作用。其次，在当前的市场准入机制中缺乏专业可靠的人防设计单位，导致很多勘察设计工作难以有序开展，非专业的设计工作人员对相关设计理论知识把握不全面不系统，也没能深入可靠的对工程项目进行监督和管理，导致人防工程勘察设计流程出现很多问题，无法保证最终人防工程项目的建设质量。另外，受到传统质量管理模式的影响和束缚，当前人防工程项目管理中仍然延续着封闭和局部的管理模式，这也在很大程度上增加了质量管理的难度，导致勘察设计活动形同虚设，无法保障管理效率。

2.2人防工程质量监督现存问题

人防工程是建筑工程中的一个分支，同时多数人防工程都为地上建筑附属部分，所以其质量监督需要在我国现行的建筑工程质量监督规范基础上施行，但这也导致我国人防工程质量监督存在权责不明、定位不明确、监督管理不科学、监督管理规范不完善等问题。比如，在我国现行的《人民防空工程建设管理规定》中，就对人防工程的质量监督管理有着明确规定，即“人防工程的质量监督管理应该由具备人防工程建设监理资质的单位承担”，但是我国现行的《关于对附建人防工程监理问题的函》中又规定，“针对人防工程的质量监督管理，取得国家或者省级城乡建设部门颁发的房屋建筑工程监理资质的企业均可承担”。就当前规范制度的描述来看，我国人防工程质量监督管理存在极为明显的权责不清晰问题。

3强化人防工程质量监督管理的方法

3.1加强各专业之间的交流和沟通

在进行人防工程项目施工的过程中，必须要加强对各专业沟通和交流工作的重视，明确人防工程项目与普通民用工程项目的差异，并做好施工之前综合图纸会审工作，制定行之有效的施工规划，明确各专业的分工。及时做好各专业的预埋预留工作，明确战时给排水、供配电、通风以及其他电子屏蔽和防化专业的要求，避免在后续安装过程中的返工现象。其次，人防工程应一次浇筑成型，严禁混凝土浇筑成型后安装后开孔洞，在人防工程地下室底板浇筑之前，工程项目建设人员需要事先预埋好临战封堵预埋件、人防门框、防爆波地漏及其排水管，其中临战封堵预埋件和人防门框应与底板通过锚固钢筋进行连接，形成整体。

人防墙体和顶板混凝土浇筑前施工单位、监理单位应对平时水电、消防、暖通等专业的预埋件进行核对，避免出现漏预埋在人防围护结构中后开孔洞破坏人防工程防护密闭性能。在施工技术方案中全面体现人防工程的专有特点，保证人防工程施工的质量和水平。

3.2构建完善的绩效考核体系

通过构建完善的绩效考核体系，来确保人防工程的质量施工安全。构建完善的人防工程绩效考核管理体系就是通过构建可量化、可操作的考核体系，保证绩效考核管理体系的落实程度，以提升施工人员的质量安全意识。在绩效考核体系中加入人防工程理论考核、人防工程施工自我评价考核、施工人员相互评价考核等多种考核项目，同时将考核结果与管理人员的薪酬相挂钩，能够有效提升管理人管理积极性。

3.3基于高新技术强化监督管理的力度

现如今，各项技术的发展为工程质量监督管理工作指出了新的方向，其中最为突出的就是大数据技术，大数据技术本身有着可视化、高效分析等特征，可将人防工程质量监督管理中不容易厘清的数据内容，以直观、全面的方式展现出来，从而让数据结构更加容易辨识。大数据技术目前已经相对成熟，综合各种技术方可构成一个完善的人防工程质量监督管理体系。依托在线平台，整合地方原有的政务审批资源以及综合管理系统，可实现审批数据资源的共享。通过政府部门的政策规划，可基于“大数据技术”制定完善的资源管理办法、质量监督管理办法，明确相关部门和工程之间的联系方式、数据共享方式等，充分利用已有的信息技术资源，实现全面的信息化监督管理。

3.4做好施工方的施工质量和管理机制建设

人防工程质量的提升离不开施工方的内部质量管理和控制体系建设，作为施工方应进一步加强对于企业内部管理人员和施工人员的培训和管理，针对当前施工人员在技术和能力方面差异较大的局面，强化员工施工的标准化操作意识，并定期不定期的开展有针对性的技能培训，设置考核上岗机制，落实责任制制度，对于施工过程中出现的问题及时进行处理，对违章施工人员采取行之有效的惩罚措施，有效控制由于施工人员的不合理操作所带来的风险，还应当健全施工单位的质量管理规则制度，对不同施工工序做好检验，保障人防工程项目的实施进度和质量管理，最后还应当做好施工材料采购和使用的监督管理，选择有责任心和富有采购检验的人员来做好施工材料的采购管理工作，避免出现以次充好，不符合人防工程项目标准和规范的建筑材料进入建筑场地，实施合格证和许可证检验制度，并做好建筑材料的堆放、领取、保存和保管，切实保障建筑材料能够跟上工程实施的进度。

4结束语

人防工程在战时用于保障人们和物资的安全，而在没有战争的日常生活中则可以作为地下室、地下车库、商场等来使用。因此，在人防工程建设中，其布局设计以及施工要求等都与普通建筑物有着很大的不同，既要考虑到战时防空的需要，又要考虑到平时的经济建设、城市建设和人们生活的需要。由于人防工程的特殊性，所以在人防工程建设中，要牢固掌握人防工程施工技术，严格按照相关技术标准进行施工，注重施工过程中每个细节的质量控制。

参考文献

[1]谢莉.简析强化人防工程质量监督管理的方法[J].中国市场，2020（19）： 117-118.

[2]张君.人防工程质量监督管理的探索[D].山东大学，2013.