关于纪检监察体制改革后央企纪检监察组织队伍建设的几点思考

佟丽娜

摘要：中管企业纪检监察体制改革，是深化国家监察体制改革的重要内容，是深化中央纪委国家监委派驻机构改革的重要组成部分，2018年11月，中央纪委国家监委深化派驻改革动员部署会后，中央企业坚定不移推进纪检监察体制改革，强化中央纪委国家监委对中管企业纪检监察工作领导，按照改革要求调整了纪检监察机构，从纪委职责权限、机构建设、制度机制等方面，对系统改革作出部署，基本完成纪检监机构调整和人员配备。

关键词：纪检监察;体制改革 ;中央企业 ;队伍建设

引言

习近平总书记在企业党建工作会上指出，企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。历史经验证明，企业内部的监督和反腐倡廉工作一直是一项复杂的系统化工程。随着大监督体系的出现，加强和改革企业纪检监察工作的现实意义更加突出。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，指明全面建设社会主义现代化国家前进的方向。对此，我们需要从发展的视角深入探讨企业和纪检监察形势当中的本质和内涵，并以此为基础提出纪检监察工作改革策略，探索具有理论意义和实践意义的具体措施。

1企業纪检监察工作现状

自党的十八届三中全会以来，党中央对纪检监察体制机制改革提出了规范化、法治化的要求。近年来，企业在深度探索“三转”职能定位的基础上，完成了纪检监察专职机构、专职队伍和专项履责的基本建设。部分企业紧扣大数据、信息化时代要求，紧扣纪检监察的监督职责，建立了企业内部的智慧纪检监察系统，实现了对企业主要往来账务的在线监管与分析，实现了党风廉政“一岗双责”的落地，提升了监督执纪的精准性。也有部分企业建立了独具特色的廉政文化，从思想引导、行为约束上建立起了大家共同遵循的价值观、权力观，达到了教育、保护、监督、惩处、震慑等多种效果。但在市场经济主导下，企业生产经营管理过程中频繁的经济往来，往往会致使某些党员干部或行使公权力人员利用监管盲区，钻监管约束空子，冒“权利寻租”风险。由此来看，全面强化纪检监察与生产经营工作深度融合已成为国企化解廉洁风险的重要途径。

2改革后中央企业纪检监察干部队伍存在的主要问题

2.1缺乏监督力度

根据相关的监察制度规定，我许多企业必须设置单独的纪检监察部门，但是在实际的检查过程中，很多企业在管理的过程中也考虑到了成本投入方面的问题，为了在建设制度时有效地节约资金，企业的纪检监察工作存在跨部门兼职的现象，或是由缺乏相应专业素质的人员兼任。这就导致企业在进行纪检监察工作的过程中，未能由有纪检部门单独进行工作，而是与多个部门联合审查来进行纪检制度的落实。由此可见，很多企业的管理层对于纪检监察工作的重要性并没有给予高度重视，导致纪检工作在实际落实的过程中没有明确的定位，因此，不能够有序地开展纪检工作。

2.2企业纪检监察干部组织体系建设不健全

目前企业的纪检监察干部队伍建设主要是在企业单位领导的职能作用下开展的，这使得企业的纪检监察干部队伍与岗位领导干部之间的独立性不明确。甚至还有部分企业在运行过程中，其党委领导还肩负着企业纪检监察工作的职责。随着新时代的不断发展，国家明确了企业纪检监察干部的相关职责，这也凸显了纪检监察工作重要性。随着企业纪检监察队伍职能的强化，使得其能力培养内容发生偏差，这会影响企业纪检监察干部队伍素质培养的质量，导致实际的纪检监察工作发生不协调现象。

3加强央企纪检监察组织队伍建设的对策与建议

3.1优化组织架构，持续推动改革向基层延伸

破解新时代纪检监察工作重点难点问题，必须发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。要坚持补短板，强弱项，固根基，确保各项改革要求逐一落地落实，在对照落实党中央、中央纪委国家监委有关文件要求的基础上，结合企业实际，优化纪检监察组织机构设置。按照做强集团、做实二级、穿透基层、做到监督执纪全覆盖要求，推动实现更高水平、更深层次“三转”。要立足企业实际，对系统企业纪委书记配备、纪检部门设置、人员配备等情况进行了调研梳理，根据调研摸底情况，从实际工作需要出发，从严把握专职纪委书记配备和独立纪检巡视机构设置，避免改革后机构人员工作量不饱满，甚至无事可做，确保改革效果。要结合各二级、三级等各层级企业的实际情况，不搞“一刀切”，综合考虑企业规模和类型、职工和党员人数、基层企业数量、领域廉洁风险、管理和监督难度等因素，不简单设线，从集团层面研究把关，把需要独立配备机构人员的，直接明确到具体企业。要综合考虑，与其他业务条线保持平衡，可以在大的原则上进行设线，例如，比照专职党委副书记配备，设立专职纪委书记。机构设置、人员编制与企业本部其他部门保持总体平衡。通过调研提出有针对性的建议，制定下发指导意见，以顶层设计助推组织建设，持续推动改革向基层延伸，促落地见效。

3.2加大监察力度

制定纪检监察制度的目的是将监督管理的理念切实地落实在企业的经营管理活动中，否则制度的制定就失去了现实价值。很多企业在监察工作中面临的最大问题并不是制度矛盾，而是执行力度的缺乏。因此，在纪检监察工作的开展过程中，只有不断加大监察的力度，才能确保监察制度有效地落实在管理环节中。首先，在此过程中企业必须为纪检监察工作的开展储备人才力量，加强工作队伍建设，对于已经在编的监察工作人员实行定期考核的制度，在现阶段企业发展的过程中，更加倡导无纸化办公。因此，要加强对在编人员进行信息技术培训，不断提高监察工作队伍的专业素质以及综合素养。其次，注重提高执行工作的水平和效率。纪检监察部门在制定有关制度时，必须强调企业的制度匹配性问题，在执行工作的过程中，相关工作人员应该在合理的范围内行使权力，减少监督过程中的主观性。

3.3加强纪检监察队伍建设

十九届中纪委四次会议指出，适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设，坚定斗争意志，掌握斗争规律。作为纪检监察干部，应当树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉增强学习本领。新时期下，中央企业需要加大纪检监察干部日常培训力度，在着力提高纪检监察干部纪检监察、审计等业务知识水平的基础上，加强熟悉企业管理、财经管理、设备物资管理、法律商务、项目施工组织管理等其他知识。同时要加强廉洁自律教育，要求纪检监察干部在各项监督过程中严格要求自己。

结束语

现阶段，我国的社会经济已经由高速发展转变为高质量发展，企业也应消除不正之风，更加规范地进行生产经营。企业的纪检监察工作须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当，忠诚尽责，砥砺前行，提高党风廉政建设的质量，使纪检监察工作在“十四五”期间充分发挥作用，推动国民经济更加健康稳定地发展，为社会主义经济的增长及人们幸福生活贡献力量。

参考文献

[1]中国共产党安徽省第十届纪律检查委员会第六次全体会议决议[N].安徽日报，2020-2-4.

[2]张荣国，吴利瑞.高校纪检监察机关加强日常监督工作探究[J].南方论刊，2020（7）：59.