意识形态工作责任制落实落地研究

王小红

摘要：意识形态关乎国家道路与政治安全，国有企业作为国家加强意识形态工作的重要阵地，是国家意识形态工作领域的关键一环。本文分析了国有企业内部意识形态工作责任制的现状效果，取得的成绩，剖析阐明了现存的主要问题，并从组织领导、工作机制、阵地管理、人才队伍四个方面提出了针对性的建议措施，对国有企业内部意识形态工作责任制的落地落实具有一定的借鉴意义，同时对促进国有企业高质量发展提供了一定的思路。

关键词：意识形态工作责任制;国有企业;落地落实

一、当前落实落地意识形态工作责任制的现状效果

（一）意识形态工作的主导权和责任明晰

目前，企业内部各级党委充分重视意识形态工作主体责任，上级党委“把方向、管大局、保落实”，发挥意识形态的主导权，并采取工作措施严格落实，实现把意识形态工作成效转化作为促进生产经营的重要精神动力源泉。一是落实意识形态工作责任制，纳入到党建工作责任制，纳入到重要议事日程，纳入到领导班子和成员目标管理，实现与国有企业中心工作协调同步。二是在国有企业党委班子内部坚持上行下效，紧密结合企业各部门工作职责与性质，开展具有特色的意识形态相关工作;三是层层压实，各级党委做到意识形态责任明晰，按照意识形态工作责任制实施细则和责任清单，进一步完善意识形态宣传工作，各级党委的“喉舌”作用进一步发挥，并思想意识形态工作重要事项纳入到定期常态化研究部署。

（二）新思想新理论的学习效果有效落实

国有企业意识形态工作具有系统性和连贯性，需要通过不断引导思想观念，推动全体员工凝聚政治认同，使其在理想信念、价值理念、道德观念方面紧密团结在一起，紧跟时事学习新思想新理论，严格贯彻党的路线、方针、政策，致力于企业的长远发展。通过组织组学习、主题党日、专题讲座、特色参观等组织生活形式，系统性、常态化开展学习教育，使马克思主义在国有企业意识形态领域的指导地位得以巩固增强，主流舆论得到充分的宣扬与强化，充分激发了国有企业员工的爱国爱党热情，增强了新思想新理论学习的积极性，培养了听党话、跟党走的心理意识。

二、当前落实落地意识形态工作责任制中存在的主要问题

（一）意识形态工作体系不够完善，落实制度不到位

目前国有企业意识形态工作总体态势稳中向好，但是仍存在一定问题和不足。虽然意识形态责任制在一些企业中已经建立起来，但各项机制、制度建立有待完善，建立的意识形态工作责任制与企业的实际情况存在一定矛盾。此外，责任体系延伸不够，没有实现责任制一以贯之。意识形态工作体系不够健全，需要进一步得到完善。特别是意识形态工作的制度框架还不够完善、落实制度还不够到位，相关意识形态工作纳入考核的论述比较笼统，缺乏可执行性和规范性，而在具体量化考核方面，因意识形态工作考核指标难以量化，故对意识形态工作缺乏重视，考核监督力度不够。在绩效考核过程中多以看记录、听汇报为主，客观量化少，主观评议多，对于意识形态工作不力、成效落后的下级部门也多是以告诫为主、惩罚为少。并且，学习制度、网络舆论信息管控制度、考核制度等相关配套制度有待进一步建立健全。

（二）缺乏健全的凝聚党外分子工作机制，联动性弱

目前国有企业对新时代意識形态领域的斗争复杂性认识不够全面，深度有所缺乏。在具体意识形态工作上，表现为与党外分子的联动不足，近年以来，特别是在2021年，虽然以“我为员工办实事”、“我为企业献良策”等活动将统战力量进一步凝聚，但从工作内容、方式、方法等方面仍然存在制度性的不足，没有明确制度加以规定，深度、广度、效果都有所欠缺，没能建立起良好的机制保障与团结党外知识分子、少数民族员工的方法措施，在团结党外知识分子为意识形态工作做贡献方面做得不够。

三、加强落实落地意识形态工作责任制的建议措施

（一）加强组织领导，牢固把握意识形态工作主动权

国有企业要通过落实责任、建立制度、构建平台实现三位一体的马克思主义理论宣传教育机制。首先，牢固树立党组织书记为意识形态工作第一责任人，统揽全局，落实责任分工，推动意识形态工作责任压紧压实，上级单位党委指导健全各基层单位意识形态网络建立、完善责任链条，各级责任落到实处。坚持集体领导与个人分工负责相结合，主管人就是负责人，层层压实。其次，意识形态工作领导小组要始终把控正确的政治方向，宣传主旋律，保证意识形态工作领导权、管理权、话语权，积极解决意识形态工作中的苗头性、倾向性问题。企业上级党委应当建立定期专题督导制度规定，对下级党组织的意识形态工作责任制开展落实情况进行检查和考评，对检查中发现的问题与隐患，予以正式反馈、监督正规、跟进落实。

（二）不断凝聚党外分子，完善意识形态工作机制

国有企业要进一步强化党对意识形态领域的领导，做到宣传阵地、教育阵地、队伍保障和监督保障四个主要方面协调并进。通过企业内单位党支部牵头，常态化开展，以联谊会的方式联合党外知识分子、少数民族员工以及业务骨干，并通过读书学习分享会等多种学习形式，增强员工的政治素养和思想理论修养，树立形成正确的人生观、价值观。建立高效的意识形态绩效考核制度，建立“日常考评——年中总结——年度考评”考核制度，实现意识形态工作闭环管理，把意识形态工作责任制与党建工作责任制深度衔接，细化任务清单和责任清单，建立多方联动、高效协同的意识形态工作新格局。

（三）聚焦“线上线下”，持续加强意识形态阵地管理

“阵地把控力是支撑，承载着责任担当，用先进思想、主流话语，防御错误的、负面的、消极的言论，为开展工作搭建平台、提供保障。”一是“持续健全意识形态工作机制。坚持党管意识形态、党管宣传的站位，严格落实宣传报道“三审三校”制度，抓好意识形态领域的风险防控。”二是要持续加强对阵地的管理管控，发挥党员的先锋模范和基层党支部战斗堡垒作用，加强对意识形态的宣传，使意识形态宣传常态化、日常化、制度化，加强对国有企业内部网上平台、报纸刊物、报告讲座等意识形态形式阵地管理。

（四）建立数量充足、能力过硬的意识形态人才队伍

人才是最为宝贵的资源。在意识形态工作中，建立起数量充足、能力过硬的人才队伍是有效实现意识形态工作目标与效果的基础。

参考文献：

[1] 习近平在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，新华网.

[2] 史向军 ， 徐瑞娇.进一步构筑新时代意识形态话语自信[J]. 党建 ，2019.12（25）.