公路工程全过程造价管理模式分析新探

黄赵权

摘要：公路工程中的造价控制需要造价工程师对整个工程有一个全方面的了解。并且，在建设项目进行中还需要控制好各个方面的费用，还要根据国家所发布的有关公路工程造价预算文件进行控制，从而有效提高公路项目工程造价全过程管理控制水平，降低工程造价。本文主要分析公路工程全过程造价管理模式分析新探。

关键词：公路工程;全过程;造价管理模式

引言

道路建设需要大量的资金，为了充分利用资金，避免浪费现象，如何科学管理工程造价非常重要，这也是新时期公路桥梁施工的重点。近年来，公路施工存在明显的三超现象，导致某些项目工程投资失控，资金缺口大，从而影响了国民经济的发展。新时期，如何有效控制工程造价，实现科学管理非常重要。当前国际形势越来越紧张，我国经济与世界经济融合越来越密切，我国交通必将走向世界，而如何向全世界人民交出一份满意的答卷，需要行业相关人员进行深入研究。

1、公路工程造价的特征

现阶段公路工程造价工作在开展过程中主要体现出以下特征：①复杂性，工程造价工作内容较多，如人员分配、建筑材料、技术设备等方面都属于其管理范围，同时工程造价工作在开展过程中还受外部市场环境的影响，很多与公路工程相关的成本费用都需要结合市场环境变化而进行综合决定，除此以外，公路工程施工过程中涉及多个工程项目，不同的工程项目由不同的承包商完成，这些因素都导致工程造价具备复杂性特征;②高成本，公路工程规模较大，其所对应的工程造价成本也相对较高;③动态性，由于其规模大，涉及施工内容较多，所以公路工程整体建设周期也相对较长，在施工过程中可能会因为材料价格提高、天气环境变化、设备租赁价格变动等不可控因素使得公路工程造价时常变动;④个别性，公路作为重要交通枢纽，其工程整体建设长度较长，且可能会跨越不同地区，这种情况下也容易对工程造价产生影响，首先不同地区的环境等因素不同，对一些设备技术方面需要加强控制和选择，其次不同地区的发展水平也不同，所对应的征地费用、拆迁费用等方面均不同。这些都会对公路工程造价工作整体开展造成一定影响。

2、工程造价管理中的问题与现状

2.1现状存在的问题

我国实行全过程工程造价管理，通常强调项目的建设造价，没有将造价管理的重要环节设施移交之后的运维部分成本考虑在造价管理中，导致项目决策依据不够合理，缺乏对运营阶段成本范畴与成本函数的研究。当前，人们在研究工程项目造价管理可行性的过程中，缺乏长远认识，研究并不透彻，部分人员只是给出粗略计算，也没有给出计算方式。从一定程度上来讲，我国的造价管理模式分阶段独立进行，与国际的债券管理模式无法建立联系。比如，对于某项目工程，国际通行做法是监理工程师必须从决策设计阶段开始介入，但我国的监理工程师只负责施工阶段的工程监理，导致决策不科学、存在管理粗放等问题，致使大量资源被浪费。出现该问题的主要原因是相关人员对工程造价控制缺乏全面的认识。

2.2公路建设环境条件发生改变

工程复杂程度大幅度提高，增加了工程造价成本和管理风险。公路建设化、深入山区，甚至深入高寒、高海拔地区，地形、地质条件复杂，桥隧比大幅增加，且运输条件差，施工措施高。同时，山区往往也是生态环境敏感区、脆弱区，对工程方案、施工措施、环境保护与恢复等都有更高要求，桥隧比大幅提高对造价的影响很大。

3、公路项目的全过程造价控制途径

3.1决策阶段的造价管理控制

全过程模式下，工程项目的不同阶段投资都会对造价产生不同的影响，其中决策阶段的投资对造价影响最大。据相关资料显示，决策阶段的影响可达到75%～95%。一旦决策失误，整个项目造价就会处于不可预知的风险当中，因此，必须重视决策阶段造价风险控制。目前，决策阶段可行性研究报告并未得到很多企业或单位的重视，例如，实地勘测信息收集过程中，往往采取粘贴复制形式，并没有认真详细进行整理归纳。这样虽然减轻了建设单位的工作强度，但是很容易发生投资估算误差过大的情况，甚至会对整个项目造价造成不利影响。因此，要从实际情况出发，与以往类似工程项目资料信息相结合，科学编制可行性报告，做好决策阶段投资估算工作。

3.2提高设计阶段造价管理水平，完善招投标内容

对公路工程设计阶段各个工作内容加以管控，以达到造价管理的预期效果：①形成正确设计理念，明确意识到工程设计工作对工程造价产生的作用，提高整体设计工作开展水平;②设计过程中根据施工现场的实际情况及公路工程建设要求等方面对施工材料、设备、技术工艺等方面进行综合考虑，合理设计，确保设计图纸及方案的规范有效性;③由专业人员做好设计图纸的会审工作，针对不足之处及时进行整改和完善;④在招标工作设计过程中，应对设计单位的相关情况进行实际调查，并按照相关规范要求编制招标文件，合理制定投标价格，保障招投标过程的公平公正。

3.3施工阶段的造价控制

各种各样的施工设备和材料会被应用在施工过程当中，工程造价也会因此受到影响，所以也要不断加强设备和材料的管理工作。要加强对部分昂贵材料的监控管理，防止工人的浪费。根据材料的属性和特点对于那些可循环的材料进行循环使用，使设备的作用能够得到充分的发挥，及时保养相关的施工设备，尽可能减少不必要的支出。施工材料要进行安全有效的放置管理，这便使相关的施工材料在运输过程中变得更加方便。施工人员要严格遵守设计的方案进行施工，保证施工的进程不会受到影响，而且工程的质量也要保证好，在复杂多变的施工环境当中，不断加强对施工人员的安全管理要。关于施工组织设计要合理的选择并切实的实施。如果施工组织设计较为合理，就可以有效利用周围的资源，既满足了施工单位的合同且降低了施工成本，还可以控制造价，且大幅缩短施工周期。各种各样的变化常常在施工过程中发生，所以这就要求工作人员充分掌握现场的施工状况，充分把握工程建设的每一个阶段，及时发现并修改施工过程中的数据偏差，预估工程的施工阶段一定要利用合理科学的方法进行，自己估测施工过程中潜在的问题，主动控制工程造价。

3.4竣工阶段的造价管理控制

作为项目施工建设的最后一个环节，竣工阶段也象征着将要确定整个项目的花费成本。虽然，此阶段对造价影响很小，但是，即便出現一点点风险，其影响力都不容小觑。在竣工阶段造价管理中，常见的问题包括虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准等，也是竣工结算超预算的主要因素。为了有效解决此类难题，首要解决办法就是开展竣工审查工作。首先，要求详细审核工程量。其次，做好造价资料收集，确保造价资料收集制度得到有效落实，提升造价资料管理的规范化水平。另外，深入现场，加强对现场情况的掌握和了解，结合工程计量计算阶段的结果，借助自身在定额方面的优势，加强对定额的运用。按照施工合同和原预算、施工图纸、验收资料、施工记录等，做好对竣工结算的审查，加强对合同条款的核对，以避免错误。

结束语

基于我国全过程造价管理的实际发展情况，我国造价管理存在明显的分阶段特征，这种特征导致我国造价管理水平落后于国际水平。因此，我国道路工程建设要得到全面发展，必须选择合理的造价控制方式，从而增加工程项目的经济效益。

参考文献

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