煤矿安全岗位流程的研编与应用

耿友明 李洪恩 翟宇 周立辉 杜通 李文静 赵景金

摘要：为解决煤矿安全生产管理中长存的岗位作业标准不统一，事故率下降缓慢的难题，在综合行业内各单位的规范和经验的基础上，应用现代流程管理理念，梳理了煤矿重点工作岗位类别，研究编制了煤矿安全岗位流程，并在煤矿安全生产实践中进行了推广应用，积累总结经验，历经煤矿安全岗位作业流程的编审、发行、宣贯、执行、考评，达到了煤矿安全岗位流程与安全管理的融合，使得员工操作与风险预控融为一体，实现了作业施工的安全，保障了煤矿安全高效生产。

关键词：煤矿安全管理;安全岗位流程;流程

近些年来，随着各项煤矿安全管理的法律法规日趋完善，伤亡事故得到了有效遏制，但是由于长期存在的生产一线管理粗放现象，零星事故依然频发，常造成重大的人员伤亡和财产损失。长久以来，煤炭生产各级管理者为了规范生产人员的作业，不断在实践中探索，各个煤矿也都积极摸索具有实践意义的岗位作业标准，用以统一操作人员的作业行为。由于区域性的差异，以及各矿机械化程度的差别，各单位的作业标准并不统一，甚至区科之间也有不同。造成了作业标准存在内容缺失，实操性差、经验不流通、使用不变通等缺陷。2019年以来，在河北省应急管理厅的指导下，结合河北省区域内各煤炭企业的生产实际，组织专业人员研究编制了煤矿安全岗位流程，并制定了推广应用计划。通过流程的使用，缩小了各煤矿之间在管理上的差距，提升了操作人员的安全生产意识，提高了岗位人员的安全操作技能，降低了安全生产事故的发生，保障了煤矿生产过程中的安全。

1煤矿安全岗位流程的内容

1.1煤矿安全岗位流程的概念

煤矿安全岗位流程是将煤矿各工种岗位工作任务的工程步骤、操作项目、施工内容、操作标准、法规要求、安全提示等内容梳理出来，并用统一的格式展现，通过现场实施，进行精细化管理。

煤矿安全岗位流程的核心是对施工环节的重点要点进行提炼和数据化控制，本质质是以国家关于煤矿安全生产的各项法律法规、规章制度、行业标准、地方标准为依据，以现场安全施工经验总结为支撑，准确的划分工程步骤，详细的规范施工内容，合规的确定操作标准，醒目的标识安全提示等。

1.2煤矿安全岗位流程的范围

依据规程、规范及“双控”管理的要求，对煤矿安全管理制度、施工安全措施、岗位操作规程进行了流程化描述。经过梳理，将煤矿安全岗位流程按管理模式和应用场景分为施工作业流程、岗位操作流程和安全管理流程三类。同时按专业分为采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测和安全管理七个部分。在众多岗位和施工环节中，进行了重点筛选，典型示范。其中施工作业安全流程171项，岗位操作流程151项，安全管理流程61项，涵盖了煤矿安全生产的全过程。

1.3煤矿安全岗位流程的形式

煤矿安全岗位流程的展现方式是三列流程图。流程图的要素分别为工序、内容、标准，呈线型排列，流程为竖，内容标准为横。

以主井提升作业流程为例，如图1。

2煤矿安全岗位流程的推广

2.1流程推广。

以推动煤矿安全生产标准化动态管理为契机，以消除管理缺陷、减少施工隐患、杜绝“三违”发生、实现风险管控关口前移、确保煤矿安全生产为目的，省行业主管部门下发推广流程实施使用的文件，督促管辖区域内煤矿企业扎实推进煤矿安全岗位流程管理工作。要求企业落实安全生产主体责任，结合本单位工作实际制定工作方案和工作措施，加大督促指导和调度工作力度，确保了流程管理的落地。

2.2流程宣贯。

通过专题培训、专业培训、班前会等形式，督促职工深入学习流程、全面掌握流程、精准执行流程。将安全管理流程作为入矿新工的岗前培训内容，加强理论考核和岗位操作考核，做到流程学习不达标不上岗。通过学习达到“学流程、精技能、通本安、落制度、保安全”的目的。

2.3推行实施。

以服务岗位、服务现场、优化管理为工作重点，以煤矿安全岗位流程为基础，结合本单位管理架构、工作程序、生产工艺、设备设施的具体情况进一步补充完善，确保各项流程覆盖本单位全岗位、全过程。制定的工作方案要明確工作步骤、完成时限、责任人员，要定期调度工作进展情况，协调解决出现的问题，推动煤矿流程管理全面落实。

2.4持续改进。

煤矿固定操作岗位要张挂岗位操作流程，要求职工按照操作流程，上标准岗、干标准活。要将施工作业流程图作为项目施工安全技术措施内容一并宣贯，所有参加施工人员要明晰施工程序和安全注意事项。要跟随企业管理机制变化、新材料、新工艺、新设备投入使用，持续修改完善各项流程，广泛征求一线职工，基层技术人员和安全管理人员意见，持续保持各项流程的针对性、操作性、实用性。

3煤矿安全岗位流程的应用

3.1建章立制组织保障。

煤矿安全岗位流程的应用首先要组建领导小组，其次要建章立制。试验矿井出台了“煤矿安全岗位流程管理规定”，明确了流程实施的组织与权责、补充与实施、检验与验收等内容，确保煤矿安全岗位流程顺畅实施。

3.2全员推广贯彻执行。

煤矿安全岗位流程是煤矿现场施工管理模式的改革创新，是确保员工安全、高效作业的有效手段。下发到各矿后要求全员推广应用，采用班前会贯彻、技术员培训、组织全员测试、举办知识竞赛、定期召开推进例会、专项检查、流程对标、学习心得、制作流程卡片、制作重点流程微课、征集3D动画等形式，对煤矿安全岗位流程进行全员培训、学习，使得流程理念入心入脑。基层单位以及班组是煤矿安全岗位流程应用的主体和关键，要求各矿宣贯工作深入基层，保证各煤矿岗位作业人员能熟练掌握本岗位的煤矿安全岗位流程。同时增加煤矿安全岗位流程与技能鉴定相结合、与岗位风险预控相结合、与安全生产标准化相结合等手段，保证煤矿安全岗位流程的高效应用。

3.3巩固经验现场实施。

煤矿安全岗位流程能否与现场实际结合，是煤矿安全岗位流程执行落地关键环节。标准作业流程能有效的指导岗位实际操作，针对煤矿重点工艺、特种设备、作业环境，标准作业流程要与采掘工作面、现场设备、各作业规程对应结合，更新局部细节，经煤矿企业（煤矿）审核通过后再执行，标准作业流程若完全适用当前的施工要求可直接实施执行。要确保标准作业流程的适用性。强化煤矿安全岗位流程的现场执行，要求全员流程执行与常规业务紧密结合，严格实行审核和审批制度。

3.4持续完善丰富体系。

下发的煤矿安全岗位流程为典型重点工作岗位，尚未完全覆盖煤矿中全部岗位，各单位应根据实际情况补充缺失煤矿安全岗位流程，例如小工种作业流程、特殊业务流程。组织工程技术人员对已有煤矿安全岗位流程进行修订和完善，对短缺流程持续进行增补，使其完全适用于本单位的实际情况，构建一套流程“编-用-改-发-馈”的持续改进循环机制，使得安全作业流程保持科学性、先进性、适用性。

4煤矿安全岗位流程的作用

4.1确保安全生产。

煤矿安全岗位流程中凸显了施工中的风险辨识、隐患排查、防范措施和作业标准，能有效的杜绝零星事故。安全岗位流程与安全生产标准化、双控机制相结合，一线员工严格按照标准流程作业，使得现场施工有章可循，减少了各种关键环节漏检、重点设备漏修的现象，施工人员三违现象下降显著，各单位零星事故和重大事故率明显下降。

4.2提高经济效益。

煤矿安全岗位流程主要内容减少了各岗位操作过程中的冗余动作，优化了施工环节，避免了施工组织不合理、怠工慢工等因素。规范了人员操作和设备维修标准，提高了设备的完好率和生产的顺畅性，大幅降低了设备故障率，保障了设备开机率，确保了安全生产的经济效益。

4.3提升全员素质。

煤矿安全岗位流程将成熟员工积累的技术和经验固化成规范，形成流程制式，降低了因各岗位之间人员流动而造成的经验流失。流程的形式也提高了培训的达标率，大大减少了新岗人员掌握岗位操作知识的时长。煤矿安全岗位流程应用以来，一线操作人员的安全技能水平明显提升，为培养“一人多能，多岗互通”的高技能人才打下了基础。随着流程的深入推广应用，员工主动掌握并应用流程的积极性有了提高，一方面，使员工的标准化作业意识和操作技能得到了大大增强。在另一方面，流程可作为一种培训教材，用来指导新员工的理论学习和实际操作，相较以往的培训方式，它能够缩短员工培养周期。

5结语

煤矿安全岗位流程依据国家“加强安全生产基礎能力建设”的要求，综合了煤矿生产现场人、机、环、管等要素，为煤矿安全生产管理提供了切入点。得到了区域内各煤矿企业（煤矿）管理人员和现场作业人员的一致认可，经行业专家推荐在全行业推广。随着煤矿安全岗位流程的持续推进、逐渐完善，必将会为夯实煤矿安全基础工作，企业健康可持续发展做出突出的贡献。

参考文献

[1]河北省应急管理厅. 河北省煤矿安全流程[M]. 北京：应急管理出版社， 2021.01.

[2]杜善周. 煤矿岗位标准作业流程管理实践[M]. 北京：应急管理出版社， 2021.03.

[3]吴少平.煤矿岗位标准作业流程的应用探讨[J].内蒙古煤炭经济.2020.01.

注：本文系河北省高等学校人文社会科学研究项目“煤矿岗位标准作业流程的研发与应用研究”（项目编号：SZ201008）的研究成果。

作者简介

耿友明（1979—），男，河北省保定市人，硕士，副教授，研究方向：煤矿安全管理，矿山压力控制.