云南S县花腰彝聚居地基础教育发展策略研究

云南师范大学 杨洁，李淘武，杨政平

花腰彝是滇中及滇南地区的彝族尼苏支系，主要集中分布在云南红河哈尼族彝族自治州S县北部高寒山区，少部分分布于云南省玉溪市娥山县等地，是我国边疆欠发达地区之一。目前常住人口约三万人，“花腰”称号是因妇女的服装色彩艳丽、精美大方而得名。他们有不同于其他彝族支系的民族服装、民族语言、民族风俗。由于花腰彝集中居住在高寒山区、多山少平地、环境闭塞、长期交通不便、民族之间语言障碍等原因，当地经济发展长期处于滞后状态，其基础教育的学校硬件设施与教师队伍等教育资源相对匮乏，当地民族受教育程度偏低，教育意识不强烈等因素影响，严重限制基础教育的发展，新时代背景下，推进当地基础教育的发展对花腰彝实现脱贫攻坚，实现乡村振兴有着不可替代的作用。乡村振兴战略背景下，根据农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的建设总要求，当地学校教育发展迎来了发展机遇，

一、S县花腰彝聚居地基础教育发展的困境

（一）居民经济发展状况影响教育发展水平

经济发展作为教育发展的基本保障。在过去漫长的历史积淀下，落后的农业经济制约着学校教育的发展速度、规模及质量。目前当地的基础教育的发展水平较发达地区的差距仍然较大，

教师质量方面，20世纪末21世纪初，受经济条件的制约，农村教师极为缺乏，多为农村本地“教”与“劳”相结合的本土教师。未受过专业的师范教育，为弥补教师不足问题，农村教师引入了许多高中以下学历的教师，因此，进入2020年，农村地区（小学）遗留下了不合格教师占比过大的弊端，严重影响学生的学习质量。学校布局方面：由于农村大小参差不齐，办学资金有限，交通的局限性和家庭经济的困难，导致农村学生不得不选择异地求学，加大了学生和家庭的负担。教育资源方面，由于当地农民的文化水平较低，家长面对子女成绩差的问题，缺乏对孩子的正确指导。此外，高寒山区缺乏图书、辅导机构等学习资源，限制学生的全面发展。人才培养方面：乡镇的初中毕业率及中高升学率较低。大学生（包括本科生及大专）比例远低于国家水平，而这部分接受高等教育的人才毕业流向了发展更好的城市，出现由于经济发展滞后而留不住人才的现象。因此，花腰彝的总体素质仍然相对较低，体现了当地传统农业经济发展对学校发展速度、规模与质量的制约，导致学校发展速度滞后于发达地区。

（二）群众的学校教育观存在偏差

教育价值观影响入学率与升学率。受“读书无用观”的影响。一方面是“榜样”效应的影响，随着高中阶段的普及和高等教育的大众化（如在S县的高级中学分数限制条件降低），就业难的社会难题有增无减，面对大学生就业难问题，部分家长对教育的认可度降低，无形中使越来越多的人头脑中衍生出“读书无用”的观念。另一方面，高学历人才面临就业难的背景下，S县花腰彝聚集地正面临经济的跨越式发展，高寒山区的农业不断开发，当地人民的生活水平不断提高，低学历人群可以通过务农取得比较乐观的经济收益，因此，“机会成本”的博弈下，读书“致富”的理念正在减弱。

人才观阻碍教育类型的选择。从S县职业中学来看，首先，职业教育就业及学生发展前景等存在本身的局限性，随着高中的普及，人们选择自费进入高中；其次，社会对职业教育的偏见。首先是存在对生源的差别对待，即将职业教育等同于“差生集合地”。其次是，就业前景不能吸引群众，中等职业学校毕业生从事劳力输出工作，因此大部分家庭选择回家务农。再次，脱贫使群众取得前所未有的经济发展，收入不断提高，物质的诱惑使人们忽视精神的追求。最后，职业学校中，部分学生“混日子”现象严重，求学动机过低等等消极因素的影响，使得职业教育急剧萎缩。

（三）本民族教师队伍建设挑战性较大

近年来，在国家实施“特岗”“三支一扶”等政策下，中小学引进了许多年轻的高素质教师，但是，其一，由于当地处于高寒山区，自然环境较恶劣，道路弯曲，经济发展相对滞后，尤其农村地区“留不住”教师现象严重，其二，多元文化背景下，对外地教师的巨大挑战。一方面是与汉族、回族与哈尼族等多民族杂居；另一方面彝族是一个支系繁多的少数民族，花腰彝与三道合、下道等彝族支系相互融合，语言、服饰、习俗等不同文化之间相互碰撞，使学校成为多元文化的社会大背景下的小缩影，在这样特殊的背景下，在学校教育中，花腰彝双语教育难以在S县实施，小学阶段存在低年级学生只会本民族语言，而与汉语教学的语言障碍矛盾，以及外地教师与当地学生文化差异矛盾，不利于集中培养专业教师队伍。

二、关于S县花腰彝地区民族教育发展的相关对策

（一）建设高质量的教育管理队伍以及一批合格的本民族师资队伍

教师作为学校教育的教学实践者与主导者，是教育为经济创造高质量劳动力的最重要的主力军。首先，发展S县花腰彝地区的学校教育、提高民族整体素质的希望在教师；其次，普及当地高中及以上教育的关键在教师；再次，教师是教学工作的实践者，是进行民族学校教育改革、完善教育体系的重要主力军；目前，在脱贫攻坚战取得的巨大成果的背景下，学校硬件设施得到完善，但是资源分配仍然不合理，教师问题仍然突出。一是针对乡镇中小学校师资相对雄厚，偏远农村地区教师队伍极度缺乏的师资不均匀分布格局，以及教师结构不合理、教师学历较低、留不住教师等问题。需要做到未雨绸缪，国家需要增设高校花腰彝本民族定向师范生名额，培养本地高质量的民族教师队伍后备军。提高教师队伍总体素质：二是针对农村教学能力相对薄弱的教师，应该充分利用国培计划、省培计划等平台，促进教师职业成长：三是针对教师留不住问题，不仅鼓励支教、特岗等岗位，还需继续提高工资待遇，四是针对当地独立的民族语言，生活习俗，民族个性鲜明等特征，教育相关部门应当设立相关培训机制，以便外地教师能够引导学生快速融入正常的汉语教学。

（二）加快基础教育改革，推进教育现代化

改革是发展的助推器，学校发展需要不断进行改革创新，基础教育作为国民教育的基础，应与时俱进，适应全球化与现代化背景下的教育新局面，从教育设施设备等硬件设施到教学方法、手段、模式因地制宜进行创新，改变以往一成不变的教育模式：职业教育应加快“产教融合”，当地职业教育面对社会需求与教育培养人才不匹配的问题较严重，应加快与当地支柱产业的融合，与产业进行“订单式”人才培养模式（即学校依据用人单位的要求，培养专业的人才）等新型职业教育模式的改革，促进职业教育的发展。

（三）加强民族文化教育，助力学校办学特色与文化产业链的双重互赢

文化是民族的灵魂，是民族生存智慧的结晶。花腰彝文化绚丽多彩，精致的刺绣工艺以及出神入化的歌舞、独特的四弦与烟盒等优秀文化被列为世界非物质文化遗产，是S县旅游宣传“形象大使”，是推动当地文化产业链的重要抓手。民族文化教育作为国家对学校教育的要求之一，已从法律的高度，强调将民族文化教育融入学校教育之中，在2017年国务院颁布的《国务院关于印发“十三五”促进民族地区和少数人口较少民族发展规划的通知》中强调在少数民族地区教育促进“少数民族优秀传统文化得到传承弘扬”这一目标。但是在S县的花腰彝聚集地基础教育与民族文化教育存在相互脱节的现象，这一问题于花腰彝文化本身而言，不利于花腰文化的传承与创新，不利于培养本民族实用人才，不利于建设人民喜闻乐见的民族教育。同时，面对人口流动日益频繁的新时代，在汉族文化与其他文化的冲击下，花腰彝的汉化现象不断泛化，花腰彝文化继承问题日益严峻，当地基础教育应当贯彻落实民族文化教育，充分发挥学校教育对文化进行继承、传递、创造与更新的功能。在基础教育中将花腰彝文化有的放矢地带进课堂，通过兴趣班、实践以及民族课以及民族文化活动等形式对花腰彝文化进行传承。增强民族自信心，促进民族文化带动当地文化产业链，如旅游业、刺绣、文化活动等发展。因此当地中小学也要加强将花腰民族文化融入校园，开发本土教材，形成独特的办学特色。

（四）转变群众教育观念，重点突破“就业观”与“择校观”

一方面，“读书无用”论和“大学生就业难”等消极思想弥漫的问题，主要原因之一在于：人们将教育与经济效益“划等号”，改变这一现象，首先需要从宏观层面解决就业、树立榜样，打破读书没前途的想法，其次通过“家校社”协同教育等形式对村民进行思想教育，让家长正确认识教育，改变家长的刻板印象。原因之二在于：当地经济发展处于起步阶段，家庭经济承受能力有限，面对“就业难”的问题，读书致贫的风险较大，因此，国家需要不断地投入教育资金，加大贫困学生的补贴，减少家庭的“机会成本”顾虑，同时提高教育质量，提高升学率，让家长看得见希望；同时加强中等职业教育的重视程度。针对当地民族对中等职业教育的歧视，在学校不断革新提高教育质量的同时，加强职业教育接受中等职业教育的益处以及政策的宣传力度，以强有力的国家优惠政策和就业形式吸引生源，以培养一批能够为花腰彝各项事业做贡献的基础建设人才。