高港枢纽汛前检查工作精细化管理实践

黄 蔚 蔡振宇 吴鹏鹏

一、概述

水利工程汛前检查工作是一项度汛准备的综合性工作，着重检查建筑物、设备和设施的最新状况，以及安全度汛存在的问题及措施。2015年高港枢纽确立了“精细化管理工程”这一方向性思路，从基础内容、运行管理、工程检查、工程维护及绩效考核5 个方面开展精细化管理工作，坚持在常规管理中体现精细化，始终贯彻“精、准、细、严”的核心思想，强化工程精细化管理的落实与突破，2021年11月以高分通过精细化管理达标单位。高港枢纽汛前检查工作精细化管理实践以来大大提高了检查效率和工程管理水平，更好地发挥了工程的效益。

二、工程概况

高港枢纽是江苏省东部地区引江供水口门，也是国家南水北调东线水源工程之一，由泵站、节制闸、调度闸、送水闸以及110kV 变电所等组成。节制闸和泵站采用闸站结合布置形式，泵站在东侧，采用X 型双向流道，设计正反向抽排能力300m3/s，安装开敞式轴流泵9 台套，单机设计流量34m3/s，配套电机功率2000kW，总装机容量18000kW；节制闸5孔，总净宽50m，设计流量440m3/s；泵站4#～9#机组下层流道可按设计流量160m3/s 自流引江。

三、汛前检查工作精细化实践

高港枢纽坚持工程运行管理精细化，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进汛前检查工作，全面开展汛前隐患排查，确保工程度汛安全，充分发挥工程防汛抗旱减灾效益，严格按照汛前检查流程从成立组织机构、制定工作计划、明晰工作标准、开展安全监测、抓好工程评级、强化风险管控、整合汛前资料、储备防汛物资、落实问题整改、以竞赛促实干10 个方面开展汛前检查工作。

（一）成立组织机构、精细谋划部署

组织机构是推进精细化管理的决策者，决策者自身须建立精细化管理理念，贯穿到日常管理的全过程，灌输给落实者形成共识，这是推进精细化管理的必要条件。高港枢纽年初就成立汛前检查工作小组，由领导担任汛前检查小组组长，小组成员为技术骨干，层层压紧压实工作责任，做到早谋划、早部署、早行动、早落实。召开工作谋划会，提前谋划汛前检查、安全运行、省级维修项目等重点工作，以精细化管理为方向，以工程安全运行为根本，扎实做好汛前检查各项工作。

（二）制定工作计划、全面落实责任

汛前检查工作小组根据汛前检查工作要求，编制任务清单，制定汛前检查工作方案，对重点工作进行安排，明确分工、压实责任。将管理范围划分为若干责任区，要求每片责任区责任人按照时间节点，统计工作量、详排工作内容和计划。根据汛前检查工作清单，将工作任务分解到日，每日召开晨会，利用精细化平台，将每项工作任务发布给相应责任人，并安排专人对工作落实情况及效果评价，形成“即交即办、立查立改、日清日结”的工作模式。

（三）明晰工作标准、全面检查工程

工作标准是指导和衡量汛前检查工作是否执行到位的标尺，是保证任务执行到位的前提。高港枢纽严格贴合工程管理实际，将全所设备设施进行分类，制定了汛前定期检查记录表，并针对每项检查任务制定了细化的工作标准，提升工作标准的针对性和可操作性。同时，在汛前检查过程中，要求每一位参与汛前检查人员严格对照已制定的工作标准，对每个工程、每台设备、每个元器件检查养护，消除参与检查人员的个体差异，确保汛前检查过程规范、细致，推动工作标准落到实处。

（四）开展安全观测、掌握工程状态

工程观测是一项系统性和连续性工作，每年按照既定频次有序进行，严格执行《观测任务书》，按照规定的项目、测次和时间，在相应的工程现场进行观测，准确掌握工程状态，为汛前工作提供数据支撑。汛前观测项目包括垂直位移、河道断面及扬压力观测、断面桩桩顶高程考证及测压管灵敏度试验等。

（五）抓好工程评级、保障安全运行

工程等级评定是对汛前检查工作的整体评估，体现的是汛前检查工作的成效。高港枢纽按照相应规范的要求和办法，根据实际情况，结合汛前检查，每年对泵站工程进行评级，每两年对水闸工程进行评级。设备评级按评级单元、单项设备设施，逐级评定，建筑物分三类进行评定。各评级单项中所有评级单元的主要项目均应符合标准规定，设备运行参数满足设计要求，建筑物运用指标能达到设计标准。

（六）强化风险管控、落实应急措施

一方面是做好风险管控，风险管控体现的是管理单位对于风险控制的预防性措施。高港枢纽全面分析整个工程管理措施进行可能存在的安全风险点，共列出20 项工程管理固定的操作流程，形成《作业安全风险防控手册》，明确风险等级，制定防控措施。另一方面是制定应急措施，针对不同的生产安全事故类型，制定相应的应急预警预测、应急响应程序、应急预案管理等，形成《高港枢纽反事故应急预案》，强化事故应急反应能力和应急处置能力。

（七）整合汛前资料、纪实检查过程

水利工程管理资料是水利工程全生命周期管理的记录，可查可追溯，为后续工程管理提供可靠依据。高港枢纽汛前资料主要包括设备维修记录、经常检查、定期检查、专项检查报告书、工程设备评级资料、工作票、操作票、水情调度单、运行记录以及设备试验报告等工程资料，在汛前检查末期，编制工程安全运行和汛前准备工作总结，对汛前检查工作情况及存在问题进行全面总结，持续整改落实。汛前资料全面、真实反映工程运行和工程管理的过程，按照精细化管理的要求，结合分类标准，将汛前资料及时归档。

（八）储备防汛物资、保持备战状态

首先是防汛物资的常态化储备工作，将物资管理与精细化管理相融合，提升防汛抗洪的应急处置能力。高港枢纽高度重视防汛物资管理工作，每年汛前，防汛物资仓库管理人员定期盘点核实各项库存物资的品名、规格型号、数量等，掌握防汛物资实际情况，对毁损、报废的物资及时进行补充，做好进出库登记，时时更新防汛物资储备数量情况。定期对物资进行整理，根据种类、用途、功能进行分类摆放，做好各项标识，确保防汛物资备得足、调得动、用得上，提升效率。

（九）落实问题整改、提高管理效能

汛前检查“回头看”工作，是提升水利工程管理质量的快速通道。高港枢纽每年接受省厅专家组汛前专项检查，对标问题清单，逐项逐条抓落实，定人、定时、定措施进行整改和处理。同时，注重举一反三，补齐相同类型短板，坚持把问题想得更深一点，把工程管理做得更扎实、更细致，将精细化管理精到点上，落到实处，做到根本上。

四、结语

高港枢纽将精细化管理贯穿到汛前检查的各个工作环节，精准施策、精准落实、精准发力，注重细节和质量。按照“清单式”管理，查全查细查实，认真进行工程检查，务求实效，有效地推进汛前准备工作的规范化、标准化和流程化，保障水利工程安全度汛■