浅议水闸工程环境保护竣工验收

徐一丁

为了有效实现黑茨河与沙颍河的连通，规划通过黑茨河入茨淮新河口处新建黑茨河闸。黑茨河闸是水系工程的控制性工程，主要任务一是拦蓄黑茨河上游来水，涵养沿岸地下水，为农业灌溉、水生态改善提供条件；二是防止茨淮新河饮用水水源地污染，保证阜阳市饮用水供水安全。

一、工程概况

黑茨河闸位于阜阳市城区北侧约15km，黑茨河入茨淮新河口上游600m 处，工程规模为大（2）型水闸，主要建筑物级别为2 级；5年一遇设计排涝流量717m³/s；20年一遇校核行洪流量1114m³/s；50年校核排洪流量1330m³/s，该闸共7 孔开敞式结构。2021年7月17日，阜阳市水利局组织召开了环境保护竣工验收会。

二、其他需要说明的事项

《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十条规定：建设单位在“其他需要说明的事项”中应当如实记载环境保护设施设计、施工和验收过程简况、环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护对策措施的实施情况，以及整改工作情况等。

（一）环境保护设施设计、施工和验收过程

1.设计简况

建设项目已将环境保护设施纳入了初步设计，环境保护设施的设计符合环境保护设计规范的要求，编制了环境保护篇章，落实了防治污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

2.施工简况

建设项目已将环境保护设施纳入了施工合同，环境保护设施的建设进度和资金均得到了保证，项目建设过程中组织实施了环境影响报告书及审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。

3.验收过程简况

根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的相关要求，组织召开了环境保护竣工验收会。

（二）其他环境保护对策措施的实施及整改

1.信息公开和公众意见反馈

（1）信息公开。建设单位在初步设计、环评及验收阶段分别通过网站定期向社会公开项目建设、环境保护设施建设和环境保护措施开展等相关信息。

（2）公众参与渠道。建设单位通过分发公众意见调查表及网站公示的形式收集公众意见。

（3）公众意见处理。建设项目设计、施工和验收期间未收到公众反馈意见或投诉。

2.其他环境保护措施的落实情况

除环境保护设施外的其他环境保护措施，主要包括制度措施和配套措施等，现将需要说明的措施内容和要求梳理如下：

（1）制度落实情况

1）环保组织机构及规章制度。运营期污染物质主要为生活污水和生活垃圾，无需建立环保组织机构。

2）环境风险防范措施。已在交通桥地面设置了径流收集系统，桥面两侧雨水经径流收集系统收集后由西向东流入检查井后汇入沉淀池，雨水经沉淀后作为周边农灌用水。

3）环境监测计划。环境影响报告书及其审批部门审批决定未要求制定环境监测计划。

（2）配套措施落实情况

1）区域削减及淘汰落后产能建设项目不涉及区域内削减污染物总量措施和淘汰落后产能的措施。

2）防护距离控制及居民搬迁建设项目为黑茨河闸项目，运营期无废气排放，不涉及防护距离及居民搬迁。

（3）其他措施落实情况

建设项目不涉及珍稀动植物保护、区域环境整治、相关外围工程建设情况等，仅涉及林地补偿，已落实。2019年3月，阜阳市治淮重点工程建设管理局与阜阳市颍泉水务局签订《阜阳市黑茨河水系连通工程征地拆迁包干协议》并拨付了征迁补偿资金。

3.整改工作情况

根据验收意见，建设项目竣工环保验收合格，各项环保措施已落实到位。

三、竣工环境保护验收意见

（一）建设过程及环保审批

工程于2019年3月15日开工建设，2020年6月10日完工。2017年9月22日阜阳市发改委对立项进行批复；2018年12月13日阜阳市发改委对可行性研究报告进行批复。2019年1月30日阜阳市水务局对初步设计进行批复。2019年1月阜阳市水务局委托河南金环环境影响评价有限公司编制《环境影响报告书》。2019年2月3日阜阳市颍泉区环境保护局出具《环境影响报告书的审批意见》。

（二）工程变动情况

参照《水利建设项目（枢纽类和引调水工程）重大变动清单（试行）》，本项目任务、闸址、轴线、规模、环境保护措施未发生变化，施工方案的变化不涉及自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区等环境敏感区。综上所述，本项目建设内容基本按照环评文件和项目初步设计报告落实，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素均未发生重大变动。

（三）环境保护设施及生态保护措施建设情况

生态保护工程和设施落实了生态保护措施，对施工临时占地及时进行了恢复。污染防治和处置设施如下：

（1）废水管理房生活污水经化粪池处理后，采用污水抽排车辆转运至坝堤两侧绿地和农户进行灌溉，综合利用不外排。

（2）采取合理布局噪声源，选用低噪声设备，对设备噪声源采用隔声、减振等降噪措施。

（3）固体废物生活垃圾集中收集后委托当地环卫部门清运处理。

（四）环境保护设施调试运行效果

对该项目进行了竣工环境保护验收监测。根据验收监测结果，周边的敏感点噪声能满足《声环境质量标准》中的2 类标准要求。根据现场勘查，管理房生活污水经化粪池处理后，采用污水抽排车辆转运至坝堤两侧绿地和农户进行灌溉，综合利用不外排。生活垃圾已委托环卫部门统一清运处理。生态保护工程和设施实施运行效果项目施工完毕后对临时占地进行了清理、复耕及植被恢复，临时占地均已复耕或植被恢复，未发现项目有明显的水土流失现象，未发现遗留的生态环境问题。项目施工期、营运期对区域生态环境影响较小，采取的生态环境保护及恢复措施有效。

（五）工程建设对环境的影响

根据验收监测报告，选取的三个地表水监测断面中除黑茨河汇入茨淮新河下游400m 处COD、BOD5等指标超过茨淮新河Ⅲ类水质标准要求，其他监测断面、监测指标均满足相应水质标准的要求。因项目竣工验收监测时黑茨河闸处于打开状态，黑茨河水直接汇入茨淮新河，且项目施工期、运营期均不排放废水，故本项目实施后对地表水影响较小。黑茨河闸周边的许沟、赵湾敏感点噪声均能满足《声环境质量标准》中的2 类标准要求。项目废水、噪声、固体废物符合国家有关环保要求，基本落实了相关污染防治和生态环境保护措施，对水环境、声环境、生态环境等影响不大。

（六）验收结论

该项目环保审批手续齐全，根据竣工环境保护验收调查报告及环境保护设施现场检查情况，验收组认为建设单位已落实各项环境保护措施，符合竣工环境保护验收条件，验收合格。

四、结论

设计单位在可行性研究报告和初步设计中编写环境影响评价章节；建设单位委托编制环境影响报告书报环境保护部门进行了审批；施工单位落实环境影响报告书提出的监测计划，落实环评及设计方案中各项环保措施要求，并在施工阶段委托测试公司进行了施工期环境监测。黑茨河闸工程建设过程中在生态恢复方面做了大量的工作，取得了应有的效果，没有造成明显的生态环境问题，公众意见调查对项目的环境保护工作满意■