牢牢抓住农民教育培训体系建设这条“生命线”

吴道锋

当前，面对规模大、类型多、要求高、时间紧的高素质农民培养形势和任务，如何夯实农民教育培训体系建设这条“生命线”，是解决“谁来培养”“如何培养”高素质农民这个重大而紧迫的现实问题的关键。农民教育培训体系建设是农民教育培训工作的生命线，它涉及多元主体参与长效机制完善、师资队伍建设、信息化管理、打通农民终身学习渠道、发挥农广校职能优势等内涵建设。湖南省农民教育培训工作为此做了积极的实践探索。

一、完善多元主体参与长效机制，形成大培训工作格局

湖南省充分发挥各类农民教育培训资源作用，鼓励和支持相关涉农院校、农业科研院所、农技推广服务等机构积极参与农民教育培训，形成大联合、大协作、大教育、大培训格局。

湖南省、市、县分级出台《农民教育培训机构遴选管理办法》，在全国范围内择优遴选培训机构，要求培训机构应具备培训必须的教学资质，实践、管理条件，还对专职教学管理人员和专兼职教师队伍，课堂集中教学场所及配套设施设备，实习实训场所或合作实训基地，培训目标所要求的其他软硬件条件均做了相关规定。湖南省现已累计确定培训机构587家、实训基地884家。

同时，湖南省充分发挥多部门合作的优势。《湖南省农民教育培训规范》明确了一系列激励机制，如，农业农村部、教育部推荐的人才培养优质校和示范基地优先承担培训任务;具备办理农业农村部或人力资源和社会保障部门颁发的职业资格证书、教育部门颁发的学历证书的培训机构优先承担培训任务;农业高等院校、中等职业院校承担培训任务数量比例分别不低于年度任务总数的三分之一;支持跨地区开展培训等。

二、加强师资队伍建设，提高办学质量

教师是提高办学质量的核心和关键。刘英是全国共享乡村振兴实践指导师，也是湖南省农民教育培训体系中小有名气的教师，她累计教授电商课已超过225次。刘英在电商教学中会主动采取“三会一开”（会开网店、会短视频拍摄、会微营销、成功开启一次网络直播）教学模式，她指导的每个电商培训班学员网络销售收入一次均在5万元以上，得到学员和社会各界的好评，更有张家界市桑植县、常德市澧县、岳阳市平江县等网红县长也积极参与她的电商教学工作，一起销售当地农产品，销售现场十分火爆。湖南省现有6294人被纳入国家农民教育培训师资库。为打造数量充足、结构合理、素质优良的兼职教师队伍，湖南省制定了《湖南省农民教育培训师资推荐使用管理办法》，吸引涉农院校、农业科研院所、农技推广机构专家教授和技术人员、农业企业管理人员、优秀农村实用人才担任兼职教师，优先聘请善于用大众化、通俗化的语言授课、课件制作可观性强、社会反映较好或上级推荐的教师，同时保证每个培训班中省级以上师资数量比例不低于二分之一，并且出台明确规定，积极维护教师的合法权益。

三、加强农民教育培训信息化建设，提升规范化管理水平

农民教育培训信息化建设是农民教育培训体系建设的重要载体，是推进规范化培育农民的重要支撑，是对体系建设绩效考核的重要依据。湖南省高度重视农民教育培训信息化管理工作，印发《关于加强农民教育培训信息化管理工作的通知》要求，到2025年，全省要建立50万人的农民培育对象数据库、1000家培训机构及实训基地数据库、1万名优秀师资数据库目标。据国家农民教育培训信息管理系统统计，截至2020年底，湖南省已累计培育高素质农民22.4万人，培训机构已达717家、培育师资5516人，所有培育班级和农民学员信息100%上网，总体培训效果评分4.98分（5分制），满意率达到99.7%，均超过农业农村部规定双85%的验收标准。

四、促进职业培训和职业教育有效衔接，打通农民终身学习渠道

为贯彻落实党中央、国务院《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，充分利用农业大学、农业职业院校等教育培训资源，湖南省按照“标准不降、模式多元、学制灵活”的原则，以提升农民科学文化素质和职业能力为目标，实行弹性学制和灵活多元教学模式，加快实现职业培训与职业教育在培养目标、教学内容、教学实施、考核评价等方面的有效衔接，打通农民终身学习渠道，提高人才培养的针对性、适应性和实效性。

（一）建立课程内容衔接机制。湖南省遵循农民特点和成人教育规律，采取“农学结合、工学交替”的人才培養模式，将农民培训课程体系与中高职教育专业课程体系相结合， 合理设置课程体系，确保学时数，将实践实习、参观考察、技术指导以及跟踪服务等计入中高职教育教学时数，把农民培训作为职业教育的组成部分。

（二）建立学习成果衔接机制。湖南开放大学、湖南生物机电职业技术学院与农业农村部确定的农民中职教育教学改革试点单位常宁市农广校等单位，积极探索建立符合农民成人学历教育特点的学分积累、认定和转换制度，参加衔接课程学习考试合格获得中高等学历教育课程学分，农民培训经历可按学时折算中高等学历教育课程学分，从业经历、职业资格、获奖成果、实践实习、技能大赛等可获得中高等学历教育认定学分，推进职业培训与中高等学历教育学习成果互认互转，打通农民终身学习渠道，满足高素质农民的高层次教育需求。2021年，湖南生物机电职业技术学院在湖南省溆浦县录取农民大学生78名，常宁市农广校在当地招生中职学生100名，湖南开放大学2014-2021年在湖南省累计招收农民大学生71550人，为全省推进高素质农民学历提升进行了有效地探索。

多年来，湖南省农广校系统积极参与全省高素质农民培育工作，创新示范培训，打造“三驾马车”培育品牌，即优秀农民境外示范培训、“三农”干部走出去示范培训、“农广助农”产业领军人才示范培训。2020年承担全省农民教育示范培训任务10570人，涌现出了一大批“学干带”先进典型，如全国“十佳农民”有龚佑琼、全省“十佳农民”何广泽等，农民教育培训的社会影响不断扩大，产生了积极的社会效应。

（作者单位：湖南省农业农村厅科教处）