对《新西兰有关水生动物产品进口卫生标准的通报》的评议

WTO/TBT-SPS国家咨询中心农业农村部联系点《关于请对新西兰有关水生动物产品进口卫生标准的通报提交官方评议意见的函》(农业农村部联系点函〔2022〕208号，以下简称《通报》)收悉。该《通报》(G/SPS/N/NZL/698)的主要内容为新西兰初级产业部拟对《新西兰进口卫生标准：水生动物产品》(IHS-AAP)包含新西兰对从所有国家进口的非水生动物饵料和饲料用途的鱼类、甲壳类、软体动物、棘皮动物、刺胞动物、被囊动物和环节动物产品的具体生物安全进口要求作出修订。中国水产科学研究院组织有关专家对该《通报》进行了研究，并提出如下意见和建议。

一、对外评议意见

(一)建议重新评估附表3-鱼科类及其疫病易感性表1收录的30种非世界动物卫生组织(WOAH)名录疾病的风险

IHS-AAP附表3-鱼科类及其疫病易感性表1中列出了40种新西兰关注的疫病种类，其中30种未被WOAH疫病名录收录，且未见科学的风险分析。检疫疾病的种类过多，范围过大，将对国际贸易造成严重的阻碍。疾病清单应根据风险评估决定，不能通过疾病清单设置贸易障碍。因此，建议遵循《实施动植物卫生检疫措施的协议》和WOAH的要求，重新评估附表3-鱼科类及其疫病易感性表1收录的30种非WOAH名录疾病的风险。对收录的非WOAH疫病名录疾病提供风险评估报告，证明其检疫的必要性。

(二)建议对各疫病章节中的易感物种重新评估，对于易感物种以外的水生动物，不应提出该病的检疫要求

IHS-AAP附表3-鱼科类及其疫病易感性表2列出了新西兰进口各个科的鱼类时，要求开展检疫的疾病，与WOAH水生动物卫生法典和水生动物疫病诊断手册各疫病章节中的易感物种不一致，且只列到科，不符合WOAH水生动物卫生法典1.5章的要求。表中要求检疫的疾病过多，保护水平过高，对贸易造成了阻碍。因此，建议根据WOAH水生动物法典和水生动物疫病诊断手册要求，对各疫病章节中的易感物种重新评估。对于易感物种以外的水生动物，不应提出该病的检疫要求。如要求检疫，需提供风险评估报告，证明检疫的必要性，并给出相应的检测方法及标准。

(三) 建议重新评估罗氏沼虾(Macrobrachium rosenbergii)和真溪蟹(Potamon potamios)对变形藻丝囊霉菌易感的风险

IHS-AAP附表8列出的对变形藻丝囊霉菌易感的甲壳类动物包括罗氏沼虾和真溪蟹，与WOAH水生动物法典和水生动物疫病诊断手册的易感物种不符，且未见风险评估报告。新西兰初级产业部如将其列入卫生措施要求，需根据WOAH水生动物法典和水生动物疫病诊断手册，重新评估罗氏沼虾和真溪蟹对变形藻丝囊霉菌易感的风险，提供风险评估报告，证明检疫的必要性，并给出相应的检测方法及标准。

二、对内措施建议

(一)加大对相关基础研究支持力度，加强相关疫病防控的基础研究，提高对国外疫病通报措施评议的支撑能力。

(二)有关主管部门及时对相关企业提供管理服务， 提高服务企业的管理水平。

(三)加强预警，指导相关动物及动物产品出口企业及时了解掌握通报的修订内容，提前做好应对措施。