驴屠宰检疫存在的问题及对策

金晖

驴曾在我国农业生产和农民生活中占据重要位置，它在农耕役用方面发挥着重要作用，同时也是农民出行的重要交通工具，随着农业和交通现代化的不断推进，驴的役用及运载功能完全退出了历史舞台。随着人们对肉食产品多样性需求的不断提升和营养科学的不断发展进步，人们发现驴皮可制胶，驴肉堪比“龙肉”，驴奶清肺，驴肝、驴鞭、大肠等都具有较高的营养价值，可以说驴产品集药用与营养价值于一身。因此，辽宁省多地大力发展肉驴饲养，部分地区养驴业已成为农民重要收入来源。但是，近些年驴屠宰操作、检疫、检验、分割、加工等环节标准的缺失，与与日俱增的驴产品质量要求形成了鲜明对比，同时也给驴屠宰行业的健康稳定发展带来了巨大挑战。

1.1 屠宰操作技术落后

目前，驴尚未纳入辽宁省定点屠宰畜种，加之饲养量相对较少，大型驴屠宰企业较少，部分地区驴屠宰场仍停留在小作坊式生产模式，个别地区甚至仍然存在路边宰驴的屠宰行为。多数驴屠宰企业屠宰操作设备落后，驴屠体无法吊挂，给屠宰检疫工作造成较大困难，需要花费更多的时间和更大的经历，严重影响了驴屠宰检疫工作质量。

1.2 屠宰检疫技术滞后

从全国屠宰检疫技术发展而言，生猪和禽等屠宰数量较大、市场需求量较高的畜种屠宰检疫技术仍然较为落实，非洲猪瘟生物学检测技术也刚刚推广使用，而驴、兔等畜种屠宰检疫技术严重缺乏智能化和现代化的仪器和设备，多数屠宰检疫操作仍然停留在凭肉眼观察的经验判断。因此，驴屠宰过程中检疫准确性无法得到有效保障，导致漏检情况时有发生，同时也影响了上市驴肉产品质量安全。

1.3 检疫队伍不完善

随着辽宁省事业单位改革及农业综合执法改革的不断推进，原有动物卫生监督机构多数划归农业执法大队，动物检疫职能由畜牧兽医主管部门、执法大队、农业发展服务中心、新组建的动物检疫部门等机构承担，情况多变，多数检疫人员不愿意再承担动物检疫工作。基层检疫队伍在双重压力下，情况不容乐观，严重影响了动物检疫工作的开展。

1.4 法律法规的威慑力不够

《动物卫生防疫法》对路边宰驴、现宰现卖等违法行为适用法条不够清晰，加之违法地点在农村大集等偏远地区，较难发现。同时，在进行现场处罚时，多数屠宰业户法律意识淡薄，常常对现场执法人员进行恶语相向甚至暴力抗法，给基层检疫执法工作带了较大困难。

2.1 加强队伍建设

驴屠宰检疫工作，一支素质过硬、技术先进、人员稳定的检疫队伍极为重要。加强检疫队伍建设，不单要提高工资待遇，更要保證危险岗位津贴等福利保障措施的按时发放，完善检疫人员基本生活保障。同时，也要加强检疫人员岗位培训，提升检疫操作业务水平，按相关建议程序规范开展检疫工作，有效提升检疫工作质量，保障上市动物产品质量安全。

2.2 完善配套法律规程

不断完善驴屠宰检疫操作规程、检疫规程、检验规程、分割包装规程等系列标准规程的起草工作，确保驴屠宰各环节均具备相应规程可以依照，保障屠宰过程规范准确。通过辽宁省视频培训系统、网络宣传等多种渠道，对广大饲养户、屠宰业主以及广大消费者进行经常性的广泛宣传，普及驴检疫相关知识和认可度。

2.3 加大处罚力度

各级执法部门要加大监督检查巡查次数和力度，及时发现各类违法行为，尤其是路边宰驴、市场宰驴等既严重扰乱驴屠宰秩序，又无法保障食品安全的私屠滥宰行为。进一步细化和完善法律的处罚条款，扩大处罚金额，建立诚信档案，增加违法者的违法成本。