上饶市：城市变智慧，群众得实惠

文｜本刊记者 陈桂龙

近年来，上饶市紧扣国家新型智慧城市“为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗”的主要目标，积极推进新型智慧城市建设，打基础、聚数据、推应用、惠民生，工作取得了一定的成效。

一、坚持顶层设计，系统推进

上饶市按照“感知业务一张网、数字资源一本账、信息呈现一个屏、工作联动一盘棋”的工作思路，以应用为导向，以市场需求和创新为动力，推动全市新型智慧城市建设，促进大数据产业发展。一是坚持高位推动。成立以市长为组长，市政府有关副市长为副组长，市政府副秘书长、办公室主任，市直各有关单位主要负责同志为成员的上饶市新型智慧城市建设领导小组，统筹推进全市新型智慧城市建设相关工作。二是坚持集约化管理。出台了《上饶市新型智慧城市建设项目集约化管理办法》，通过统筹组织申报、统筹项目评审、统筹项目建设、统筹项目验收、统筹资金拨付、统筹绩效评估以及建设专家库和项目库，进一步规范新型智慧城市建设项目集约化全链条管理，提高新型智慧城市建设应用水平和资金使用效益。

二、夯实基础设施，加快布局

1.“双千兆”网络建设加快推进。全市累计开通5G 基站7698 个，5G 基站开通规模居全省第3。实现全市中心城区与县城5G 网络全覆盖；全市固定宽带家庭普及率达90.2%，500M 以上用户数15.9 万户，互联网城际出口带宽达到3850GB；城市家庭千兆光网覆盖率达154%，城市10G-PON端口占比达29.88%，重点场所5G 网络通达率达100%，每万人拥有5G 基站数达13.6，500Mbps 及以上用户占比27.28%，5G 用户占比32.3%，获评全国首批“千兆城市”。

2.一批国字号项目落地上饶。上饶国际互联网数据专用通道获得工信部批复，填补了江西省无国际通信专用链路的空白；光伏行业工业互联网标识解析二级节点成功上线，并接入国家节点运营，成为全省第4 个二级节点。目前标识注册总量达221.1 万，标识解析总量达428.6 万；成功争取工信部车联网身份认证和安全信任试点项目，成为全省唯一入选项目；在国家新型工业化示范基地（大数据方向）申报答辩中获得第1 名，有望近期获批。

3.高标准推进数据中心建设。上饶市与华为合作建设的华为江西云数据中心是江西唯一省级云数据中心节点，为上饶市大数据产业发展提供了有力支撑。数据中心已汇聚省、市、县52 个单位114个应用系统。省公安厅、省交通厅、省核工业地质局、省信息中心、江西银行等一批省级单位数据灾备中心落户。

三、聚焦“应用示范”，推进产业数字化

以融合应用为切入点，大力培育工业大数据等应用场景，深入开展5G、工业互联网等应用，以用促建，重点围绕工业、农业、服务业等，进行示范推广。

1.工业数字化建设。成功争创国家级智能制造试点示范项目2 个、省级两化融合示范区4 个，省级智能制造试点示范项目13 个，省级两化融合示范企业34 家，获评两化深度融合示范区的数量全省第1。上饶经开区车联网核心区车联网身份认证和安全通信项目、晶科能源太阳能电池组件智能工厂大数据驱动全流程融合应用项目成功入选国家级试点示范；爱驰汽车以工业4.0 标准，打造“数字孪生”智能工厂；吉利商用车上饶数智工厂成为全球规模最大、智能化程度最高的新能源商用车生产基地；全省首个基于5G 网络的智能网联汽车综合测试项目加快推进；“5G+无人数采”“5G+智慧矿山”“5G+电力巡检”等应用加速铺开。

2.数字乡村建设。玉山县入选国家数字乡村建设试点，部署玉山“数字乡村”指挥中心、数字政务、数字农业等17 个项目。全市创建省级现代农业示范园36 个，获批省级农业物联网示范基地与示范企业17 家。大力推广赣机惠农应用，全市1.2万余台收割机、1600 余台插秧机、330 余台农防无人机接入系统应用。

3.智慧旅游建设。打造信江智慧旅游综合服务平台，“上饶旅游”APP 在安卓应用市场顺利上线，整合全市文化旅游及相关产业资源，涵盖吃、住、行、游、购、娱、民俗、康养等八大板块，“一部手机游上饶”的总框架基本建成。

四、聚焦“深化改革”，推动利企便民

大力推进“互联网+政务服务”发展，搭建起“一网通办”业务支撑体系，完善“赣服通”上饶分厅建设，全面推进群众办事“最多跑一次”。一是打造房屋交易不动产登记集成服务平台。通过不动产登记网上申请、网上部门并联预核、现场一次面签缴税等环节，实现不动产登记“最多跑一次”；二是创新推出“人生十件事”一站式联办改革。通过流程再造、业务打通、证照互认，实现材料零提交、业务零跑腿、办理零距离，2021年5月在全省率先上线“出生第一件事”联办系统，目前已申请2万余件。创业、就学、退役、退休、身后、医保、低保、不动产、公积金等一件事联办已相继上线；三是建成智能化综合服务平台（饶企云）。有效破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，上线以来，成功放贷1217 笔、85.43 亿元，获评2020年度数字政府建设卓越实践奖；四是创新高龄老人补贴发放新模式。为了缓解“高龄老人补贴”发放“漏发、超发、错发”等问题，开发了“高龄老人补贴管理系统”，通过对数据进行清洗，建立完善的数据比对机制，实现高龄老人补贴发放全程网上办理、全流程线上留痕、各环节动态监管，做到补贴发放“一次不跑”。