日照市小型农机产业发展现状调研

张安红 平 丽 鲍桂见 郑黄河

最近，笔者对日照市小型农机生产企业和小型农机购机户进行了调研，深入了解了日照市小型农机的研发使用情况、存在问题和政策期盼。

一、发展现状

日照市处于山东半岛，地形多为丘陵山区，受地理环境及土地集约化程度的限制，日照市农业机械的发展以小型居多，小型农机在全市农村使用量较大，适用范围较广。小型农机的研发、生产等已形成一定的规模。生产企业主营产品除传统的各种微耕机、田园管理机外，还陆续推出小型大蒜收获机、单行玉米收获机、小型大蒜种植机以及碎草机等新研发农机，逐渐填补适用于丘陵山区的大蒜种收、玉米收获机械化方面的空缺。小型农机在日照市传统农田、温室大棚作业中应用非常广泛，据不完全统计，全市共有微耕机及田园管理机2.7万余台。

二、存在的问题

（一）小型农机纳入农机补贴程序有待优化。农机购置补贴对包括小型农机在内的各类农机产品的研发、推广带动作用非常大，这就要首先通过产品鉴定，小型农机的鉴定工作申报周期仍较长，容易错过，而一旦错过就会导致本年内不能进入补贴目录，无法享受农机购置补贴的产品竞争力就会大打折扣，也影响到农民购买的积极性。通过鉴定的产品，需要企业向各个省份申报补贴，这样也非常耗费企业的精力。

（二）技术研发创新支撑后劲不足，新产品研发能力弱。农机行业准入门槛低，小型农机研发使用市场乱。通过近几年的农机销售市场来看，市场上热销的小型农机产品，多为低端产品，同时由于小微企业技术力量薄弱，创新能力低，导致存在模仿、抄袭、山寨同行同类产品现象，而且部分生产厂家着力于降低成本、压低售价、抢占市场，用于技术创新上资金投入也随之减少，同质化现象较为严重。如日照市勇杰农业装备有限公司研发的花生摘果机和花生秧除膜机，研发投入资金较多，创新理念较为先进，但是上市售出后，很快被其他农机生产企业模仿制造，且销售价格低，导致公司销售受阻，利润较低，损失较大，严重阻碍了企业的进一步创新发展的信心。

（三）生产厂家只注重生产，不注重机具可靠性和结构配套。由于农机作业具有季节性、时限性限制，当收获季节到来时，农民对农机的需求就大量增多，因此在市场好的时候，企业都大干快上，有些中小企业，产品做了可靠性实验鉴定，在生产单一产品时不存在问题，但是批量生产后质量问题接踵而至，缺少科学的质量管理和生产保证体系。其次，当前小型农机产业结构不合理，低端和单一机具较多，高端和配套机具较少，难以满足当前形势下的农业生产发展需求。

（四）企业恶性价格竞争，售后质量问题跟不上。由于整体产能过高，农机市场遭遇调整期或低迷周期，有些小型农机产品造成了严重的积压，过剩的产能就会暴露恶性竞争问题，降低价格让资金尽快回笼成为企业不得已的竞争选择。因此大量低价农机得不到有效售后，出现质量问题或机械故障，给农机使用者造成了经济损失。

（五）操作可靠性较差，安全隐患大。据调查了解，购买使用微耕机和田园管理机的用户80%以上是60岁以上的农民群体，这些人技术操作水平低、应急反应处理能力差，加上这些机械的安全性能不高，损机伤人的现象时有发生。在广大农村尤其是偏远的丘陵地区，手扶拖拉机仍是老百姓出行代步及交通运输的主要工具，这些手扶拖拉机大都无牌上路、机手无证操作，存在很大的安全隐患。

（六）当前社会经济不景气，小型农机企业长期生存困难。农民人均收入较低，购买力差，对小型农机更新换代欲望不强烈，加上近几年大环境经济状况不是很好，很多小型农机生产企业产销不旺，贷款较难，国家政府扶持政策也不能全面顾及，企业只能苦苦支撑，限制了小型农机生产企业的发展。

（七）品类不全。目前，日照市小型农机的种类还比较少，对于部分农作物尚不能实现机械化播种和收获，在相同类型的小型农机里面缺少多种品牌的选择，可选择的无法使用，制约了日照市小型农机的推广，影响农作物耕种收机械化率的提升。另外，茶叶是日照市最主要的农业特色优势产业，发展特色茶叶机械也存在的一系列问题，比如缺乏适于山区和丘陵地区茶园的小型多用途茶园管理机械，茶叶加工生产线自动化程度低，茶叶装备标准化程度低，茶叶深加工装备基本上处于空白等问题。

三、发展建议

（一）加大对小型农机企业的扶持力度。将技术先进、适用国内农业生产的小型农机作为重点农机产品进行扶持，鼓励和指导这些小型农机生产企业将重点扶持机具上报国家农机购置补贴产品目录，得到国家补贴政策扶持，满足购机户切身利益需求。同时，加大对小型农机企业的贷款扶持力度和优惠政策，确保资金充足到位，满足小型农机企业生存发展需求。另外，简化小型农机鉴定、补贴申报程序，适当缩短小型农机申报鉴定的周期，延后产品纳入补贴时间节点。建议对于通用补贴产品一旦通过鉴定，自动享受全国范围内的补贴，省去申报程序，也避免错过某个区域。进一步健全完善农机报废更新补贴政策，提高农机报废补贴标准，适当增加农机报废种类，加快促进小型农机改良改进、更新换代。

（二）加强小型农机市场监管。加大农机生产、经营、维修三大市场的质量监管，全面提高小型农机研发和使用质量水平。加强农机产业知识产权保护力度，引导农机企业充分利用相关法律法规，保护科研成果和专利技术，研发更加先进且多元化的农机产品。对小型农机产品质量要从源头抓起，尤其是补贴机具，一定要监管好进货渠道，杜绝质量不达标的小型机具进入销售市场，为国家购机补贴惠农政策的落实把好关，确保农民购买到优质机具。要加强对小型农机市场的管理，对进入市场的机械进行多层次质量检验认证，引导企业走标准化、专业化和品牌化之路，促进当地小型农业机械制造业的整合升级和科技进步。

（三）促进小型农机多样化。农业机械化要求不同作物、同一作物的不同作业环节需要配备不同的设备。积极引导企业自主创新，保护创新，鼓励创新，小型农机生产企业通过对购机户的实际需求进行走访调查，把改进机具作业性能和提高产品质量纳入企业发展的正常渠道，并针对不同类型的地区做些适应性的改进，进一步扩大机具的适用范围，以利于改进和提高机具质量，丰富小型农机产品多样化。加大适应山区花生、红薯等农作物的机械铺膜、机械收获的研发，发展山区农村经济，振兴农业发展。积极鼓励企业研发推广适用于丘陵地区的高性能农机装备。针对丘陵地区地块小、种植分散等特点，推广先进适用、智能高效、复式作业的小型农业机械，从而提高丘陵地区农业机械化水平。研发和推广使用节能减排耕作机械、节水灌溉机械、节种精量播种机械、节约药量的植保机械等小型农机产品，缩小购机农民的投入产出比，切实增加农民的收入。

（四）加强农机售后服务，开展农机技能培训，提高机手的技术水平。制定专门的小型农机服务细则，延长售后服务时间，让农户享受到更好更全面的售后服务。农机企业在销售的过程中要详细地向农户说明农业机械的使用方式以及保养要点，增加农业机械的使用寿命，定期开展农业机械操作人员技术培训，提高操作水平，掌握维修保养技巧。加大新型职业农民培训力度，着力提升农机手的知识水平和操作能力，促进新型高效小型农机的应用普及推广，减少农机安全事故的发生。