国外交通文化建设的做法

曹苗苗 沈默

交通文化通过交通物质基础设施来体现人的目的、需要、精神文化、制度文化和物质文化等，兼具社会属性和人文属性。当今社会，形成良好的交通文化意识和能力，已成为人们走向文明的必修课。

打造鲜明生动的标语标识

纵观国外交通行业话语体系的表达，可以发现他们常通过使用一些民众易于接受、便于管理、家喻户晓的语言，努力在交通行业管理和运营方面彰显人文关怀。

构建充满人文关怀的交通行业价值观。柏林政府交通管理部门明确提出“努力建立一个尊重生命，尊重他人，遵守规则;科学化，现代化，系统化;统一生态、生活和生产可持续发展的综合交通体系”;纽约运输部门提出了“顾客至上、多样化、职业化、尊重他人、团结协作、业绩优良”的理念。

提出贴合传统、富有感染力的人文口号。在新加坡市拍摄的城市公共交通宣传片中，几乎每一个宣传片都会提出一个温馨、脍炙人口的宣传口号，如2010版城市公共交通宣传的口号是“Love Your Ride”，中文口号是“有爱心，多开心”。在口号的设计推出过程中，还非常顾及新加坡多民族、多语言的特点，2011年推出的宣传歌曲就是以地道的新式英语（即混杂着汉语、马来语和印地语的英式英语）对城市公共交通进行宣传。东京则善于提出一些融入民族文化的交通口号，这些口号往往图文并茂，根据场景而设，语言生动活泼，深入切合当地文化传统。在一些居民住宅区及小公园的通道拐弯处，常能发现一些融入亲情的交通口号，如“别人的孩子，也是我的孩子”，口号的背景是个颔首鞠躬的家庭主妇，这样的表达很容易使人联想到：一位母亲正在充满温情地提醒那些驶过家门的驾车人——你的孩子也在等着你平安回家。又比如：“狭小的日本，如此匆匆又忙忙，驾车去何方？”这样以日本“五七五”的俳句形式写成的交通口号，读来会让人觉着意味深长，更有感触。

完善和提升交通行业标识。欧美和东亚等发达国家在交通行业标识方面已形成了体系化兼具文化色彩的标识体系。比如，东京对具有公众服务性质的、交通流高度集散的旅游景点及大型公共建筑设置专门的指路标识。这些专用指路标识一般单独设置，标识版面颜色为白底蓝字，并且附注专用的标识图案，与一般的道路标识有明显区别。再比如，红色的双层伦敦巴士就被成功地打造为伦敦乃至英国国家的象征，人们一想到英国，一想到“晃晃悠悠游伦敦”，就会想起红色双层巴士，这已成为当地靓丽的名片。

制定高效务实的指标体系

通过建立评价指标体系，将交通行业文化与具体的行业管理、运营相结合，提高客户满意度，使其制度化为行业发展目标。

建立服务评价指标体系。纽约曾公布了《公交服务评价方法》，并指出公交服务评价标准非常重要，即使是一些运营情况良好的公交企业也需如此，这有利于其可持续发展。与之相配合，还集结各方力量出版了《公共交通通行能力和服务质量手册》，旨在为交通从业者提供一套用于评价公共交通服务、设施和系统的服务质量及通行能力的技术方法。在严密的评价指标体系中，可用性、可靠性、准确性、舒适性和便捷性等以及行业文化所倡导的“顾客至上”“尊重他人”等行业价值观被充分体现出来。

评价指标具体化。为了将服务质量与交通运输企业自身发展直接挂钩，在民用航空领域，纽约等城市制定了4项评价指标，航空部门服务社会公众的积极性被充分地调动起来。很多航空公司以其为目标对员工进行激励。例如，大陆航空公司的大陆航空首次进入服务最准时的5个航空公司行列之后，公司规定每个月只要能够达到这一目标，每位员工将得到65美元的奖金，2个月后，大陆航空就成为整个航空公司排名中的第1位。

明确奖罚措施。巴黎的公共交通运营公司与巴黎大区交通管理委员共同签订合同，通过合同确定了运营公司提供服务和报酬的分配基础，并确定了对改善交通和服务质量的奖励机制。他们通过22项指标对所授权的企业进行制度化监管，规定达到年度目标要求不奖也不罚，超过目标有奖，达到甚至超出上限目标值奖励额度最高，达不到目标要罚，降到下限目标值及以下时罚款最高。

搭建畅通立体的沟通平台

建立了多方参与的公共服务平台。主要是在政府和社会之间搭建一个作为沟通的第三方的“缓冲区”。“缓冲区”通常由政府和社会各方共同参与的委员会或协会共同组成，其主要作用在于为政府、社会各方在交通议题之间的多向沟通提供协调的平台。比如，首尔于2003年成立了公共交通系统改革公民委员会，委员会以仲裁方和协调人的身份，代替政府负责协调各方利益关系。新加坡市的公共交通委员会通过网络、民意调查等方式吸收公众意见，对巴士司机的服务质量进行动态跟踪调查。最重要的是，委员会的权限不仅仅在于制定标准，还在于其有权对不符合服务标准的公司进行处罚，这有效保障了公众对交通运输行业的监督。

保障公民的交通决策参与权。多向沟通的另一个合法性前提就是法律的保障，法国《国家内部交通组织方针法》明确提出“人人都有交通参与权”;美国也明确规定了公众参与城市交通规划的权利，保证公众参与长期全国城市交通规划和改善计划。

重视保护交通文化遗产

国外有些地方非常重视传统交通文化遗产的維护和历史再现，通过建造博物馆、保存交通遗迹等方式展现交通运输文化生命力，折射时代变迁。

在特有的文化产品中突出交通运输的色彩。在华盛顿，建有一座间谍主题博物馆，其20多个展厅里展示的各色间谍汽车不仅令人大开眼界，也使人们深刻认识到交通运输与其历史和国际关系演变的紧密联系。比如，车厢底下可以藏三四个人的“特洛伊木马”汽车，使人们深刻体会到冷战时期美苏对抗的严峻形势。

继承和开发重要交通运输文物和传统文化。如东京仍保留有早稻田线路面电车，成为现代人怀念历史，感受城市文化、交通文化的一个重要方式。他们利用废置列车停车场开设铁道历史展示馆，免费对人们开放。他们不仅以普及有关交通知识为己任，出版并发放有关交通的出版物，还举办展览会、学习班、讲演会和参观活动，积极参与交通安全教育，开设了“交通博物馆”“青梅铁道博物馆”“交通科学博物馆”等。

适当保留或还原某些旧有的交通运输方式。在很多大型城市的交通运输体系中，一些旧有的富有文化色彩、具有历史符号意义的交通运输方式和基础设施被加以维修和保留，并被打造成为人们进行心理休憩、满足情感需求的一种新途径。比如，伦敦双层红色巴士和日本的路面电车多年以前都已经大批退出城市公共交通系统。但是，伦敦至今保留着两条遗产线路使用旧式红色巴士，东京仍保留有早稻田线路面电车，大阪市保留阪堺线路面电车，这成为现代人怀念历史，感受城市文化、交通文化的一个重要方式。

（作者单位：江苏省交通运输行业宣传教育中心）

责任编辑：贾潇潇