全国政协委员李稻葵:推动建立全国碳排放统一大市场

2022-04-02 12:36张军红
经济 2022年4期
关键词:稻葵碳税税率

张军红

今年两会,“双碳”成为热议话题之一。全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵指出,当前“双碳”工作出现了一些比较突出的问题,主要表现在各个部门、各个地区各施其政,各自提出自己的减碳目标和规划,局部最优导致整体次优,对经济运行产生了直接冲击。

如何解决这一问题?李稻葵认为,应建立全国碳排放统一大市场。推动全国减排,必须在减碳成本最低的地区和部门进行减碳,而不是全国‘一刀切,给各个部门下达同样的指令。”但是怎么才能知道哪个地区、哪个部门的减碳成本最低呢?他认为,必须要建立全国碳排放统一大市场,通过大市场的运行发现全国统一的碳排放价格,对照这一价格,减碳成本较低的地区和部门自然会加快减碳,以此获得经济效益,减碳成本高的地区就应该不减排甚至于加碳,二者总体效果是减碳。

在李稻葵看来,相关部门还可以通过征收统一的碳排放税,逐步提高全国统一的碳排放价格,以此推动全国减碳进程,逐步实现“双碳”目标。具体而言:

第一,尽快推出统一的碳排放税。从碳排放源头征收碳排放税,比如煤矿、油气田、原油和天然气的进口环节。从比较低的碳排放税率起步,引导上游生产和进口环节的碳税逐步传导到产业下游,让每一个最终产品的用户都感受到不同产品的碳排放成本,根据产品价格的高低,理性选择低排放产品。另外,推出碳税的一大好处就是在国际上赢得主动,一旦其他国家和地区开征碳税,我国出口产品可以避免在边境上补交碳税,减少境外政策对外贸出口的冲击。

第二,碳排放税部分留给征收地政府,调动地方政府的积极性,推动相关地区的碳转型,缓解未来减碳进程对碳生产地产业调整的压力。避免碳产业空心化带来的后遗症。

第三,归属中央的碳排放税由中央负责“双碳”工作的部门使用,调动该部门的积极性。碳排放税主要用于补贴碳替代技术研发及负碳产业。

第四,在碳税推出后宣布碳税税率提高时间表。短期内实行低碳税是为了减少对实体经济运行的冲击,但是未来提高碳排放税税率可以调节市场预期,提前引导低碳或无碳项目的投资。

第五,按照碳税税率补贴碳汇和碳捕获项目。碳汇和碳捕获项目是负排放,理应按照排放税税率给予补贴,费用来源就是碳排放税。

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