激发内生动力 凝聚发展合力河北省石家庄市扎实推进质量提升专项行动

张雪松 焦强

近年来，河北省石家庄市市场监管局充分发挥质量强市和标准化战略牵头部门作用，联合多部门扎实推进质量提升专项行动，全面提升经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务六大质量，推动全市初步形成了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”大质量格局。全市质量管理水平整体跃升，制造业质量竞争力指数达到85.41，高于全省平均值1.23。

石家庄市质量强市战略领导小组各成员单位，充分发挥自身优势，真正激发内生动力，凝聚发展合力，大力推进制造业、农产品、食品药品、消费品、工程、服务业、对外贸易、文化、生态、城乡建设管理、社会治理和公共服务等11项质量提升专项行动深入开展，强力推动具有石家庄特色的一、二、三产业向高端化、绿色化、智能化、融合化改造，为全市大力发展现代都市型农业、休闲农业和现代服务业，做大做强电子信息、医药、石化等主导产业和现代商贸物流、节能环保、金融、旅游等产业，加快推进技术成果转化和产业化，努力打造具有核心竞争力的产业集群发挥了重要作用。

深化制造业质量提升

石家庄市积极发展工业设计，组织申报省级工业设计中心，推荐第五批国家级工业设计中心；积极深化两化融合，推荐石四药基于工业互联网的药品质量追溯平台等18个项目申报2021年河北省工业互联网创新发展试点示范，推荐神威药业等6家企业申报河北省工控安全试点示范；大力推动技改项目建设，推荐39家企业申报国家级“专精特新”小巨人企业，大力扶持科技创新平台建设，鼓励符合条件的单位申报省级新型研发机构。截至目前，共申报各类创新平台91家。

深化农产品质量提升

石家庄市大力发展绿色、有机、地理标志和合格达标农产品，合力推进“四个农业”“两品一标”农产品计划增长20个以上；推进种养企业按标生产，增加优质安全农产品供给，加快农产品质量安全由“管出来”向“产出来”转变，全市农业标准化生产覆盖率达71.8%，建成12个特色农业精品示范基地。

深化食品药品质量提升

石家庄市确定1290家食品超市（店）参加2021年度质量提升行动，桥西蔬菜中心批发市场等7家食用农产品批发市场纳入全省第一批“食用农产品市场销售信息追溯系统”入网单位，数量位列全省第一。该市加强药品生产日常监管，修订《石家庄市药品生产监督管理责任清单》，建立了监管台账，对中药饮片、医用氧、药用辅料、药包材生产企业及医疗机构制剂室进行全面检查，发现的问题已100%整改到位；严格四类药品实名登记和报告制度，全市3817家药店全部纳入药品追溯系统；加强校园食品安全监管，开展学校食品安全风险隐患排查,确定全市147家学校及幼儿园食堂拟创建省、市级校园食品安全标准食堂。

深化消费品质量提升

石家庄市动员“千企万店”借力重点节假日、夜经济建设和重点商圈、步行街的消费集聚作用，大力开展促销活动。随着夜经济启动后各项夜间促消费活动陆续开展，夜间休闲娱乐、促销活动此起彼伏，助力提升该市夜经济消费，叠加各项稳经济促消费政策效果显现。该市还组织电商文化节等活动，大力推动电子商务、新媒体直播、跨境电商新业态发展，培育壮大新型消费。

深化社会治理和公共服务质量提升

石家庄市推进全流程互联网“不见面审批”工作，除涉密和不宜网办事项外，全市依申请类政策服务事项全部实现全流程网上办理，涉及企业注册、市场服务、社会事务、涉路施工、环境保护、工程建设、农林水务、安全生产8个方面，涵盖了市场主体日常办理的高频政务服务事项。截至目前，办理总量33974件，全流程网办30646件，占比90.2%。该市切实维护困难群众基本权益，充分发挥乡（镇）“一门受理、协同办理”综合救助服务窗口作用，提升基层为民服务水平和效率。

深化重点区域质量提升

石家庄市将重点区域质量提升工作列入“十四五”规划和年度质量强市和标准化战略工作要点，在全省率先推出“4+4+X”工作模式，通过组建政策宣讲团、专家团队企业行、质量大讲堂等形式，开展“大调研、送服务、解难题、促提升”活动，有效解决企业在质量、标准、计量、检验检测等方面的需求和困难。该市综合运用多种质量管理工具和12项措施，聚焦主要产业、重点区域全面推进科技创新、管理创新、服务创新，培育壮大了龙头企业和产业集群，着力打造了一批产品品牌、企业品牌、区域品牌，用实际行动书写了高质量发展的宏伟篇章。截至目前，全市已拥有中国质量奖获奖组织2家，省政府质量奖获奖组织17家、个人奖16名，市政府质量奖获奖组织14家、个人奖7名，总量全省居首。“百城千业万企”对标达标发布结果2125项，跻身全国第一方阵。

优化政府质量治理

石家庄市市场监管局深化“放、管、服”改革优化营商环境，提升外资登记注册规范化、便利化水平，外资注册登记时间从2019年省规定的5个工作日压缩至目前的0.5个工作日。该局着眼“证照分离”改革，加强事中事后监管，积极探索包容审慎监管；建成全省首个企业信用风险预警平台，提升监管的精准度与靶向性，推行“双随机、一公开”监管全覆盖，加强全面质量监管；严格落实公平竞争审查制度，建立举报处理、政策措施会审工作机制，全面清理和审查政府出台的涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标等市场经济活动规章政策，构建良好的政策环境。

促进知识产权运用

2019年6月，石家庄市成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，获中央财政专项资金1.5亿元。以此为契机，石家庄市市场监管局大力推动全市实施知识产权质量提升、管理提升、运营提升、服务提升“四大工程”，运营服务水平稳步提升。当前，全市有效发明专利达10041件，万人发明专利9.66件；专利权质押融资金额由2018年的16740万元增长到目前的20910万元；建成商标品牌指导站20个，建设各具特色的知识产权运营服务平台8个；知识产权运营服务聚集区建设有序推进，培育产业知识产权联盟4个、骨干知识产权运营服务机构5家。同时，石家庄市大力做好知识产权保护工作，2019年、2020年在全国156个城市知识产权行政保护工作绩效考核中分列第二和第四名。