南方集体林区国有林场森林防火对策与建议

郑丽铭 余丽慧 金明忠 郑丽智 何小明 张学鑫

摘 要：该文以景宁畲族自治县林业总场为例，阐述了国有林场森林防火体制和机制，分析了森林防火工作中存在的薄弱环节与问题，并针对性提出了对策建议，以期为南方集体林区国有林场森林防火工作提供参考。

关键词：国有林场;森林防火;对策建议

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）08-0101-03

Countermeasures and Suggestions on Forest Fire Prevention of State-owned Forest Farm in South Collective Forest Region

——Taking the Forestry General Farm of Jingning She Autonomous County as an Example

ZHENG Liming   YU Lihui   JIN Mingzhong   ZHENG Lizhi   HE Xiaoming   ZHANG Xuexin

（Forestry General Farm of Jingning She Autonomous County， Jingning 323500， China）

Abstract： Taking forestry general farm of Jingning She Autonomous County as an example， this paper expounds the forest fire prevention system and mechanism of state-owned forest farm， analyzes the weak links and problems existing in forest fire prevention work， and puts forward countermeasures and suggestions for the problems，in order to provide reference for forest fire prevention work of state-owned forest farm in collective forest area of South China.

Key words： State-owned forest farm; Forest fire prevention; Countermeasures and suggestions

國有林场是新中国成立以后，我国为了改善生态环境、加快森林资源培育，在一些生态脆弱地区集中连片进行管理的国有山林[1]。国有林场丰富的森林资源是国家重要的自然宝藏，林场作为森林培育的主体承担着生态文明建设的重任[2]。国有林场在发展过程中高度重视森林资源的保护和森林资源的可持续发展，关注并强调森林资源的高效集约经营，也非常重视森林火灾的防范，而且在现有条件下把森林火灾防范作为林区安全和森林资源安全的首要工作，并采取了一系列有效的森林火预防和扑救措施，但是在实际工作中与新时期森林防火工作要求存在距离和不足。为此，笔者以景宁畲族自治县林业总场（简称景宁县林业总场）为例，简要阐述南方集体林区国有林场森林防火工作。

1 景宁县林业总场基本情况

1.1 地理位置 景宁县林业总场地处武夷山系，属洞宫山脉，地理位置119°41′0″～119°45′25″E、27°50′47″～27°58′11″N。场内林地分散，分布在景宁畲族自治县的中部和东南部的东坑镇、梅歧乡、大际乡、澄照乡、鹤溪街道、红星街道6个乡镇（街道）的行政区域内，周边与王金洋等44个行政村毗邻，场部设在县城红星街道。

1.2 气候条件 景宁县林业总场属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，光热水气条件良好。但随着海拔的升高，各气象要素也随之发生明显的变化。根据县林业区划资料，海拔1150m的草鱼塘分场与海拔193m的鹤溪分场的各项气象要素存在明显的差异：年平均气温分别为12.8℃和17.5℃，最热的7月份平均气温分别为22.6℃和27.7℃，最冷的1月份平均气温分别为2.8℃和6.6℃，历年极端最低气温分别为-14.0℃和-8.3℃，年平均降水量分别为1918mm和1661.2mm，年日照时数分别为1617.6h和1774.4h，无霜期分别为196d和241d。灾害性天气主要有雪灾、雾凇、雷击。

1.3 地形地貌 景宁县林业总场整个地貌属于浙南中山区，位于浙西南新构造运动强烈上升区，地貌以深切割山地为主，场内地形复杂，海拔悬殊（184～1690m）。林地海拔在1000m以上的约占75%，750～1000m的约占20%，750m以下的只有5%左右。最高为大际分场林源岙林区的上山头（海拔1690m），最低为鹤溪分场驮洋圩的水果队（海拔184m）。由于山场大部分位于山的上部，地处偏远，山谷相间，坡陡源短，很少平地，且坡度在25°以上的占多。

1.4 土壤条件 景宁县林业总场的土壤为山地土壤，主要是黄壤和红壤两大类。根据景宁县土壤普查资料，海拔750m以下的以红壤类的黄泥土为主;海拔750m以上则有黄壤类的山地泥土、山地黄泥砂土、土地石砂土及山地草甸黄泥土等。土层较深厚，且土壤腐殖质层较厚。

1.5 森林植被 景宁县林业总场现经营面积5905.2hm2，其中：林业用地5810.13hm2，占总面积的98.39%;非林业用地面积95.07hm2，占总面积的1.61%。有林地5675.47hm2，其中人工林5089.73hm2，天然林629.07hm2;重点生态公益林5210.2hm2，占经营面积的88.23%，其中国家级公益林876.67hm2，省级公益林4333.53hm2;森林蓄积量659497m3，单位平均蓄积量122.55m3/hm2，毛竹93万株;森林覆盖率95.5%。划定国家储备林4078.13hm2。按地类分：乔木林地5316.13hm2、竹林283.53hm2、灌木林地75.8hm2、未成林造林地43.33hm2、采伐迹地37.8hm2、宜林地53.53hm2、非林地95.07hm2[3]。

1.6 基础设施

1.6.1 道路 景宁县林业总场外部交通发达，内部交通已初具雏形，林业总场已建林区公路89km，28个林区中有26个林区通公路（林道），鹤溪分场的下坑和黄岱2个林区没有通公路。5个分场场部公路与城区道路相连接，为准四级公路标准，分场场部通往林区的是林间工作道路和游览台阶盘道。

1.6.2 电力 景宁县林业总场内现有林区照明用电线路60km，5个分场场部和26个林区解决照明用电，鹤溪分场的下坑林区和大际分场的猪栏坑林区没有通电，自2008年对全场电力线路进行全面改造后，就确保了全场职工的照明用电安全。草鱼塘分场有一座200kW的水电站。

1.6.3 通讯 景宁县林业总场下属5个分场场部都建有互联网宽带、电（光）缆通讯线路，通了有线电视和广播。

2 森林防火措施落实情况

2.1 强化责任落实，层层签定责任 景宁县林业总场每年与分场签订管护责任书，各分场与林区管护人员签订管护合同，将管护职责和任务落实到人，落实到山头地块;分场对所管辖范围内的森林资源管护工作按月进行自查与考核，发现問题及时处理。

2.2 加大投入，强化基础设施建设 景宁县林业总场每年投入资金开展245.1km防火隔离带维修，购置便携式森林消防水泵、2号工具、3号工具、油锯等森林火灾扑救工具，每个分场建设1个森林防火物资储备室。在森林火灾易发地段建设森林消防蓄水池2个，辅设森林消防管网12.73km。林区公路67.6km，林区道路147.9km。

2.3 签定协议，强化毗邻地区的护林联防 景宁县林业总场与毗邻所有乡镇政府、街道办事就护林、森林防火宣传、野外用火巡查、森林火灾扑救、护林联防制度等方面签订协议，建立联防机制，有效推进护林联防工作，各分场、林区加强了毗邻乡镇、村的走访和护林联防工作，有力地推进了平安林区建设。

2.4 加强森林扑火建设，提高森林火灾扑救能力 景宁县林业总场建立了一支25人的森林火灾预防扑救应急队伍，各分场根据要求建立森林火灾应急分队。县林业总场每年组织2次以上森林火灾扑救理论和实践操作、体能训练培训，与相关乡镇开展火灾扑救演练。

3 存在的问题

3.1 林地分布松散，毗邻乡镇（村）较多，邻界线长 景宁县林业总场自然位置松散，与红星街道、鹤溪街道、澄照乡、梅歧乡、大际乡、东坑镇等6个乡镇（街道）毗邻，毗邻乡镇（村）多、邻界线长，场村交错、林村交错，林情复杂，森林资源管护困难。

3.2 森林防火基础设施建设与现代森林防火要求存在较大距离 林区公路、森林防火设施建设、通讯设备要求、巡查车辆等配备与现代林业建设、现代森林防火要求不相适应，电信、移动通信存在盲区，如大仰分场除场部的夕阳坑林区外，大部分地方通讯差，荒田湖分场的大仰湖林区、荒田湖林区基本无信号。

3.3 基层护林员年龄老化，人员少且分散 据统计，目前景宁县总场下属5个分场和28个林区共有护林人员63人，其中分场场部22人、林区和护林站41人。人员年龄基本在50岁以上，50岁以下人员不到10人，每个林区只有1个巡护人员，管护面积大，一旦发生火情难以及时得到处理。

3.4 以人工纯林为主，森林自身抗灾害能力较弱 根据2016年二类森林资源调查统计，景宁县林业总场乔木林面积按树种结构划分：针叶林3682.4hm2，占69.27%;阔叶林1070.87hm2，占20.14%;针阔混交林562.87hm2，占10.59%。林场的森林资源主要以针叶林为主，混交林占比较少，森林自身抗火灾能力弱。

4 对策建议

4.1 加强森林防火基础设施建设，提高森林资源管护现代化水平 加强规划，加大投入，逐步改善森林消防设施建设，加强通讯设备建设，确保信息畅通。充分运用现代信息技术，在主要进山路口、林情复杂地区安装监控，配备无人机等设备，对野外森林资源进行实时监控。加强森林防火宣传牌等防火标识、标牌建设，提醒进入林区人员注意森林防火。

4.2 加强岗位培训，提高管护和扑救人员队伍的能力 加强基层护林人员的培训教育，提高基层护林人员法律法规意识，自觉维护森林法律法规;加强基层护林人员的岗位培训，提高基层护林的责任意识和岗位意识。

4.3 加强护林联防协作机制建设，提升护林联防能力 加强毗邻乡村走访，摸清毗邻乡镇的乡情、民情，进一步建立健全护林联防工作机制，把护林联防各项工作机制落到实处，共同维护国有林场和周边毗邻地区的森林资源安全和林区的社会稳定。根据各个林区和护林点的交通、护林面积、毗邻乡镇情况，对林区、护林点进行整合，充分发挥现有人力、物力的作用，提高处理各项事故应急处置能力。

4.4 强化林相改造，提升林分自身抗灾能力 科学合理规划，加大投入，在条件允许的情况下对针叶林进行改造，优化林种结构，提高阔叶林、针阔混交林比例，提升森林自身抗森林火灾能力。

5 结语

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助困难的自然灾害，是火灾的一种。森林火灾不仅会毁森林资源，而且严重影响了林区社会稳定。做好森林防火工作是国有林场重中之重，是实践绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。因此，要把森林防火工作作为国有林场一项重要工作来抓，进一步建立健全森林防火工作体制机制，严格按照林长制的要求落实国有林场森林管护责任体系;强化国有林场职工防火意识的培训教育，进一步提高国有林场护林人员的工作主动性和责任心;建立健全毗邻地区护林联防工作机制，切实加强森林防火工作，更好地保护培育优化森林资源，为当地的林业发展、生态建设、乡村振兴发挥骨干、示范和带动作用，以满足人们天蓝、地绿、水净的美好生活需要。

参考文献

[1]刘林.试论如何加强国有林场森林资源管护工作[J].林业科学，2018，38（14）：193.

[2]傅玉萍，彭承霞.浅谈南山林场森林资源管理工作实践[J].现代园艺，2018（8）：193.

[3]夏丽敏，赵昌高，季良洪，等.南方集体林国有林场森林管护情况调查与分析—以景宁畲族自治县林业总场为例[J].内蒙古科技，2020（1）：247-248.

[4]赵昌高，夏丽敏，陈莉娟，等.景宁县林业总场森林资源动态变化分析[J].陕西林业科技，2020，48（3）：58.

（责编：徐世红）