基层畜牧兽医技术管理体制改革

韦节铁

摘要：我国基层畜牧兽医技术管理体制在不同时期经过了不同程度的改革，促使我国基层畜牧业得到了快速发展。但基层畜牧兽医技术管理体制已不再适应当前经济发展形势和基层畜牧兽医行业发展的需要，必须通过建立科学化、高效化的基层技术管理体制，使其能促进该行业的发展。该文分析了基层畜牧兽医技术管理体制在发展过程中出现的一些问题，并提出相应的创新策略。

关键词：基层畜牧兽医技术管理体制;改革;创新策略

中图分类号：S851.6文献标识码：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.03.060

Innovation Strategy of Grass-roots Animal Husbandry and Veterinary Technology Management System Reform

WEI Jietie

（Government of the People's Republic of China，Xihe Town，Zichuan District，Zibo Shandong 255000，China）

Abstract：China's grass-root animal husbandry and veterinary technology management system in different periods through different degrees of reform，prompting China's grass-root animal husbandry has been rapid development. However，the grass-roots animal husbandry and veterinary technical management system has no longer adapted to the current economic development situation and the needs of the development of grass-roots animal husbandry and veterinary industry，we must establish a scientific and efficient grassroots technical management system，to promote the grass-roots animal husbandry and veterinary technical management system can have a positive role in promoting the development of the industry. In this paper，through the analysis of the basic animal husbandry and veterinary technical management system in the development process of some problems，and put forward the corresponding innovation strategies for the problems，and finally for the reform of basic animal husbandry and veterinary technical management system to provide the corresponding help.

Keywords：basic animal husbandry and veterinary technical management system，reform，innovation strategy

0引言

近幾年我国针对基层的各种管理制度持续推进改革和创新，同时在现代畜牧业被重视和农业持续现代化发展趋势的背景下，基层畜牧兽医技术直接服务于“三农”，其本身的价值与作用也越来越受关注。但目前其技术管理体制方面并不完善，同时还缺乏相应的规章制度作为依据。这促使基层畜牧兽医技术管理体制不断改革创新，以此适应新时期社会发展趋势。

1存在的问题

1.1重视程度不足

目前我国经济发展异常迅速，这也带动了畜牧养殖行业的快速进步，这对我国社会发展有非常重要的价值。但部分工作人员对基层畜牧兽医技术管理的重视程度不够，要快速推进基层畜牧兽医技术管理体制的改革，必须有相关领导和部门的支持。首先，畜牧业防疫站基层部门领导对技术管理体制改革带来的积极影响没有正确的认识，改革后需要针对配套的人事管理体制、工资分配体制等管理制度进行重组，这些工作相对比较繁杂，增加了工作量;另外畜牧业部门领导对畜牧兽医技术管理体制改革缺乏了解，甚至会担心改革对原有的管理体制产生较大的不良影响，损害自身利益，因此在主观上对体制改革有抵触心理[1]。

1.2管理机构不完善

当下基层畜牧兽医行业中各部门职能混乱，缺少独立的管理机构。我国农村畜牧业的发展非常迅速，针对这一现象国家给予基层畜牧兽医行业一定的资金补贴和支持，但基层农村工作环境相对较差，薪资水平无法达到从业人员的实际需求，导致一些优秀的人才和具有专业畜牧兽医管理经验的工作人员不愿意扎根基层开展相关工作;由于工作人员缺乏，导致部分部门的职能呈现出相互交叉的情况，在基层乡镇中，专业畜牧兽医所要做的工作是以政府工作为中心，根据政府的需求来开展相关工作，而事实上重点工程开展、环境整治及疫情防控都需要拨调专业畜牧兽医人员，导致专业畜牧兽医人员很难专心于自己的本职业务工作。我国基层农村畜牧兽医行业在并不完善的管理机构下仍然采用传统的管理体制，导致无法适应现代畜牧行业的生产和防疫等多项工作，同时也无法适应该行业未来发展趋势和要求。

1.3缺乏经费支持

我国畜牧养殖行业的发展非常迅猛，但该行业在资金投入方面存在划分不合理的情况：首先是大量经费都投入到了畜牧养殖工作中，能分给基层畜牧兽医技术管理方面的经费几乎没有，无法购买日常性的个人防护用品，只有出现了重大疫情时才能申请购置个人劳保防护品。此外所购置的部分防护用品基本上是为了能配合上级应急检查，在实际工作中这些物品很难应用，甚至一次性的防护用品反复使用，甚至过期也不能及时更新。经费的缺乏导致改革在开展中受到较大限制，部分工作人员忽视畜牧养殖行业相关工作的开展，基本很少在畜牧兽医人才引进工作中投入资金。

1.4没有及时更新畜牧兽医技术管理工作的知识

首先，基层畜牧兽医技术性人才的年龄普遍偏大，知识储备偏老，无法对现有的技术管理体制改革产生较好的帮助。其次，基层畜牧防疫站工作环境整体相对较差，人才进入基层后上升空间不足、工资待遇较低，这样极容易导致人才不愿意进入基层工作。

2改革措施

2.1设置专业性的管理机构

针对我国基层目前存在着管理部门职能混乱、功能交叉、责任推諉的情况，应设置专业化的管理部门，把不同职能部门中的工作任务职责明细化、具体化，同时规范整个管理与改革的过程。为确保畜牧兽医工作专业性，可利用垂直管理的方式招聘专业管理人员，使畜牧兽医从业人员能“解放”出来，专心于本职工作，促使畜牧兽医工作开展更加顺利。改革可把一些职能类似或相同的管理部门优化重组，撤销一些效率低下和没有工作意义的工作岗位。进一步创建具有较高协调性、分工明确性的合作性部门，保证后续的基层畜牧兽医技术管理工作更加系统化、科学化及高效化[2]。还要配备相应的考核机制和奖惩机制，提升管理部门的主观能动性，保障基层畜牧兽医技术管理改革得到更深层次的发展创新。

2.2增强领导的重视

畜牧业的地方基层领导和主管领导必须要关注基层畜牧兽医技术管理体制改革。各级领导都应秉持认真负责的态度，合理规划基层畜牧兽医管理部门，并针对不同的部门进行合理划分、细化职责安排，促使管理结构更加完善;另外，地方领导需及时监督指导技术改革情况，以畜牧兽医防疫制度为各项工作开展的基础，并在财政上给予大力支持，制定合适的福利制度和薪资制度，进而能吸引更多的人才到基层畜牧兽医技术管理中;还要积极引进先进的技术设备，促使基础设施建设的完善，建立较强的防疫屏障，当出现动物疫情时可及时控制并全面铲除，促使畜牧兽医各项工作顺利开展[3]。

2.3提高经费支持的力度，加强畜牧兽医的培训

根据目前的发展情况，关注畜牧养殖市场的运行制度，创新畜牧兽医服务，提高服务水准，从多个渠道获取相关的工作经费;要积极开展畜牧兽医部门人员的培训工作，提升兽医畜牧人员的素养。相关部门和基层产业机构要将工作人员的选拔标准提高，把计算机操作水平、个人业务能力及综合素养等都作为选拔的指标;提升工作人员的福利待遇，促使工作人员提升参与工作的积极性;提供相应的进修机会，提升工作人员的专业素养和专业能力，促使从业人员的技术水准得以稳步增强。

2.4提高兽医畜牧行业执法效力

当前我国针对基层畜牧兽医所制定的法律规章制度并不完善，对出现的违法情况的执法力度相对较差，这也在一定程度上阻碍了基层畜牧兽医技术管理体制的改革创新。因此，要完善基层畜牧业相应的法律法规，促使管理部门各项职能建设力度增强，保障执法力度可以和目前基层畜牧业需求相适应;同时，要严格执行相关的法律条文和中央文件，使畜牧兽医管理部门在后续进行技术管理时真正做违法必究，加大追究力度，为后续开展技术管理工作打下良好基础。

3结束语

为了促进农村畜牧业快速发展和良好运转，必须要关注基层畜牧兽医技术管理工作。但当前基层畜牧兽医技术管理体质上存在许多问题，例如知识储备不足、经费缺失、机构不完善及重视程度较低等，对基层畜牧兽医技术管理的进一步发展产生了不良影响。因此对改革创新基层畜牧兽医技术管理体质方面要给予重视，同时投入大量的资金作为支持，培训在职工作人员及完善相关机构，以保障畜牧兽医管理体制水平的稳步提升。

参考文献

[1]李晓红.基层畜牧兽医技术管理分析[J].当代畜牧，2021（2）：77-78.

[2]罗祥莉.兽医技术管理体制改革存在问题及对策[J].畜牧兽医科学（电子版），2019（24）：54-55.

[3]刘强.探析基层畜牧兽医技术管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2019，39（13）：138-139.