油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系的构建及应用

舒志明

大庆油田设计院有限公司

企业标准体系是企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，是企业战略性决策的结果。企业标准体系的构建是企业顶层设计的内容[1]。油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系是企业标准体系的子体系之一，是企业标准体系非常重要的组成部分。

以大庆油田油气田水处理和注入系统地面生产管理标准为基础，按照GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》等相关标准要求，开展了标准体系构建需求分析，构建了油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系模板，并给出了标准明细表编制的模板。

1 标准体系建设的意义

1.1 国家战略层面的要求

标准体系建设水平直接反映企业管理水平。近年来国家越来越重视标准化工作[2]，2015 年3 月26日国务院颁发了《深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13 号)，2015 年12 月30 日国务院办公厅印发了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020 年）》，表明标准化体系建设已经上升至国家层面。中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2017 年11 月4 日修订通过《中华人民共和国标准化法》，自2018年1月1日起施行，为标准化工作提供了法律保障。

2017 年开始，陆续修订了GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》等国家标准，完善了企业标准体系的基本要求、构建原则、体系表编制及评价与改进等原则和操作规范。

1.2 企业发展的需求

企业建立标准体系对企业管理水平的提高起着重要的作用，应侧重于如何用标准解决企业的实际问题，并满足企业技术进步和市场竞争对标准的需要，在调研中发现，有75%以上的企业对建立企业标准体系的意愿程度超过建立ISO等国外先进质量管理体系[3]。

企业建立标准体系可以适应企业发展战略变化、业务调整产生的新需求，满足市场化竞争的对标需要；全面深化细化了标准，进行合理简化以避免重复工作；使管理活动有据可依、系统完整，与时俱进，实现动态调整和补充；不断评价改进，推进标准国际化，做规则的制定者，争夺行业话语权，提升企业竞争力。

国外企业标准体系的层级设置中，遵循只有一个企业标准体系的原则，全球统一，不存在总部、地区公司的差异。我国企业也逐渐意识到“一个企业标准体系”的重要性，因此“一个企业标准体系”的原则将成为趋势[4]。

2 油气田地面生产管理标准现状

中石油各油田针对油气田水处理和注入系统地面生产管理，制定了各自的管理标准。大庆油田针对本油田制定了较为完整的油气田水处理和注入系统地面专业相关生产管理标准，共计57 项，另外引用了21 项标准。新疆油田目前关于稠油采出水处理及回用锅炉系统制定了9项企业标准，关于稀油采出水处理及注入系统制定了23 项企业标准。新疆油田近年来倾向于技术标准，不提倡建立管理标准，对于管理上的要求主要是编制管理规定或制定操作规程，操作规程主要由生产单位技术部门组织制定，以风城油田作业区乌尔禾稀油注输联合站操作规程为例，编制了68 项操作规程。长庆油田水处理及注入系统管理标准主要有12 项。辽河油田针对本油田制定了油田水处理、注水地面管理企业标准13 项。塔里木油田针对本油田制定了油气田水处理、注水地面管理企业标准6项，标准内容没有全覆盖，大多是引用国家、行业标准或以规章制度、操作规程、管理规定等形式作为管理依据。

从中石油近几年的油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系建设来看，虽然做了大量的标准制修订工作，但还存在着标准体系不明确、不清晰的问题，主要表现在：管理标准体系建立情况参差不齐，不利于发挥标准体系的指导作用；标准存在重复和交叉现象；标准体系的评价改进和标准的动态更新工作未实现专人负责和持续关注[5-6]。

3 标准体系构建思路

3.1 标准体系构建需求分析

GB/T 35778—2017《企业标准化工作 指南》指出，企业开展标准化工作需要遵循的七大原则：需求导向、合规性、系统性、适用性、效能性、全员参与以及持续改进[7]。GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》指出，按标准属性可划分为基础标准、技术标准、管理标准、工作标准等。

管理标准体系需以企业战略需求为导向，本着“有章可循、有据可查、专人负责，有效监督”的原则，开展构建。

按照GB/T 15496—2017《企业标准体系 要求》的标准体系构建方法，油气田水处理和注水系统地面生产管理标准体系的构建，首先要对相关方的需求和期望进行分析（表1）。

表1 相关方的需求和期望分析Tab.1 Analysis of needs and expectations of interested parties

通过相关方的需求和期望分析，油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系主要应包含相关法律法规、生产管理、考核三个部分。

生产管理可分为8个方面：水质指标、运行管理标准、化验管理标准、化学药剂管理、能耗控制管理、资料管理、安全环保管理、腐蚀与防护管理。

3.2 标准体系模板构建

标准体系的结构关系一般包括层次关系和序列（线性）关系，也可以是以上几种结构的组合关系[8]。标准体系并无完全固定的格式和要求[9]，分析水处理和注入系统地面生产管理的特点，并非是一种产品的线性过程，因此主体采用层次结构。

大庆油田的生产管理标准构建比较完善，因此以大庆油田的生产管理标准开展构成分析。水处理和注入系统地面管理标准体系的构成，第一级包括3 个子体系：相关法律法规（010）、考核标准（020）及生产管理标准（030）。生产管理标准的下一级可分为8个子体系：水质指标（031）、运行管理标准（032）、化验管理标准（033）、化学药剂管理标准（034）、能耗控制管理标准（035）、资料管理标准（036）、安全环保管理标准（037）及腐蚀与防护管理标准（038）。运行管理标准（032）的下一级分为2个子体系：公用标准（0321）和运行标准（0322）。经上述分析，组建的油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系结构如图1所示。

图1 油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系结构Fig.1 Structure of surface production management standard system of oil and gas field water treatment and injection system

油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系构成模板如表2所示。

表2 油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系构成模板Tab.2 Composition template of surface production management standard system of oil and gas field water treatment and injection system

3.3 应用模板编制标准明细表

按照标准体系构成模板，可以编制各单位自有的生产管理标准明细表，其内容可包括子体系名称、标准体系编号、标准号、标准名称、实施日期、引用标准编号、替代标准编号、宜定级别、备注（标准状态），如表3 所示。标准体系编号是该标准在标准体系中的位置，编号具有唯一性；宜定级别表明拟制定或拟修订标准的级别，如国家标准、行业标准、地方标准、企业标准；备注（标准状态）可分为有效、作废、拟制定、拟修订等。

表3 油气田水处理和注入系统地面生产管理标准明细表模板Tab.3 Standard list template for surface production management of oil and gas field water treatment and injection system

油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系的构建方法和模板为Q/SY 01877—2021《油田水处理和注入系统地面生产管理检查规范》的实施提供了依据。

4 结论

以大庆油田油气田水处理和注入系统地面生产管理标准为基础，构建的油气田水处理和注入系统地面生产管理标准体系模板和标准明细表模板，可指导各油气田开展地面生产管理标准体系的建设，使行业的管理更加科学规范、有序高效，为推进行业管理水平持续提升提供了科学有效的保障。