高校修缮工程施工履约评价系统的构建及应用效果

凌一品 深圳大学后勤保障部工程师

王金杯 深圳大学后勤保障部室内设计师

关键字：高校修缮；施工管理信息化；全过程管理；诚信体系；可持续发展

1 高校修缮与履约评价

修缮工程一般是指在已经交付使用的建筑空间、构筑空间上进行土建、项目更新改造、设备保养、维修、更换、装饰、装修及加固等施工作业，以恢复、改善空间使用功能。高校修缮工程是指对教学楼、宿舍楼、普通房屋、实验楼以及一些其他的室内体育活动场所进行修缮[1]。

施工单位履约评价本质是对施工单位的信用评价，信用管理已成为目前社会经济发展的重要组成部分，一般可分为宏观信用管理与微观信用管理。宏观信用管理是从社会整体角度出发，建立完善的社会信用体系、信息制度、信用机制、社会组织及实施方法。微观信用管理是通过建立完善的信用制度来保障信用交易[2]。

对于高校修缮的施工单位来说，信用可分为狭义信用和广义信用。狭义的施工单位信用主要是金融市场的范畴，指根据企业履约状态、偿债情况、守信状态等信息而形成的社会声誉，简称为商业信用。广义的施工单位信用超出金融市场的范畴，并应用到社会经济生活的各领域，是利益相关者对施工单位的信任度，如融资机构、建设单位、监理单位、咨询单位、使用单位等[3]。

2 高校修缮施工存在的问题

2.1 施工现场监理不到位

由于大多数高校修缮工程零星且数量多，每个修缮工程不能像大型修缮工程聘请专职监理人员，管理只能依赖高校维修管理人员，造成施工现场监理不到位，无法对所有高校修缮进行全过程管理。大多零星工程过于分散，工程质量全靠施工单位自觉控制，经常会出现偷工减料、虚报工程量等问题[4]。

2.2 竣工维保监督不给力

高校修缮工程竣工验收后，按照施工合同约定，在维保年限内，如果工程出现质量问题，施工单位必须及时处理。在竣工维保期间，常常由于项目众多，管理人员无暇顾及所有项目维保，导致高校修缮工程整体质量水平低。

2.3 施工管理信息化水平低

高校施工管理信息化建设的时间短，技术不完善，缺乏大量专业技术人员，无法满足施工信息化管理的基本要求。在日常管理中尚无合适的辅助管理软件，现行的信息化管理平台无法完成相对复杂的管理工作，修缮工程信息化水平低。

目前，部分高校也建立了高校修缮的相关管理系统，但涉及范围只是某些方面，如工程维修报修系统、工程项目招标管理系统、水电管理系统及工程结算审计系统等，未覆盖修缮工程的全过程，不能对施工质量、施工安全以及施工单位信用进行有效的监管。

2.4 应急修缮审计难以开展

零星修缮工程具有地点分散、时间紧、任务急等特点，且往往缺少图纸，很难核实隐蔽工程费用。应急修缮审计常常因为资料不全、不规范、不真实而难以开展。

3 高校修缮工程施工履约评价系统的构建

随着修缮工程不断增加，工程管理难度不断增大，建立科学可行的基于施工单位信用的高校工程施工管理系统，对高校和施工单位具有重要的意义。

高校修缮工程施工履约评价系统设计包含5 个子系统，分别为施工单位管理系统、工程项目进度管理系统、工程项目验收系统、工程项目验收系统及工程项目维保管理系统。高校修缮工程施工履约评价系统架构如图1 所示。

图1 高校修缮工程施工履约评价系统架构

3.1 施工单位管理系统

根据历年参建施工单位的资料，一次性采集施工单位名称、企业资质、企业规模、法人代表、注册地址及联系方式等信息，建立施工单位管理系统。施工单位管理数据库架构如图2 所示，管理系统根据企业资质，对施工单位按照房屋建筑、水利水电、电力工程、市政公用、通信工程、机电安装、装饰装修及体育场地设施等专业进行分类，为日后数据统计和大数据对比提供方便。

图2 施工单位管理数据库架构

3.2 工程项目进度管理系统

第一，根据招投标信息，采集项目名称、项目类别、投资金额、修缮内容、修缮地点、修缮工期、中标金额及施工单位等项目基本数据，建立项目基本数据库。第二，运用新媒体技术，开发进度信息采集客户端，定时采集施工现场照片、施工现场进度数据、施工现场安全问题、施工现场质量问题等项目现场进度数据。第三，通过大数据技术将收集的现场数据进行标准化与量化，建立工程项目进度管理系统，其架构如图3 所示。

图3 工程项目进度管理系统架构

3.3 工程项目验收系统

第一，通过信息技术采集项目竣工验收照片，包括项目整体照片、项目分部照片、项目细节照片等。第二，采集项目竣工验收各参与方对项目的评价，包括项目管理方、监理方、设计方、使用方、招标方等。第三，通过大数据技术对收集的竣工验收数据进行分析与融合，从项目质量、施工安全、使用功能等方面进行标准化与量化，建立工程项目验收系统，如图4 为工程项目验收系统架构组成。

图4 工程项目验收系统架构组成

3.4 工程项目维保管理系统

第一，根据项目施工合同内容，采集项目维保内容、维保年限等信息。第二，根据施工单位现场维保情况，采集现场维保内容、维保质量及维保效率等信息。第三，通过大数据技术对收集的项目维保数据进行分析与融合，从维保质量、施工安全等方面进行标准化与量化，建立工程项目维保管理系统。

4 高校修缮工程施工履约评价系统的应用效果

4.1 减小施工管理难度，提升管理水平

施工单位借助该系统能够全程监督施工进度，及时将现场施工照片上传至系统，有利于减小施工管理难度。采用系统对所有修缮工程项目进行管理，能够促使施工工地管理与上层管理无缝对接，优化修缮工程体系，提高管理水平。

4.2 提高施工单位的自觉性，提升工程项目施工质量

采用系统管理修缮工程项目的施工进度，不仅可以对所有修缮工程项目进行全过程管理，还可以提高施工单位的自觉性。同时，采用系统可以规范施工工序，确保工序的合理性。合理的施工工序能降低施工过程中的资源浪费，节约施工过程中的时间和人工成本，提升工程项目施工质量。

4.3 量化施工单位合同履约指标，完善施工单位招标体系

系统数据库记录了施工单位基本信息、承建修缮项目施工进度信息、竣工信息与维保信息，并利用大数据技术将施工合同定性内容转成可量化的指标，作为修缮工程项目施工单位招标考核的重要指标。例如，施工单位的履约平均分值可以作为考核施工单位的标准，能够提高施工单位招投标评标的科学性和客观性。图5 为履约评价系统与施工单位招标体系的可持续发展关系。

图5 履约评价系统与施工单位招标体系可持续发展关系图

4.4 促进工程项目资料信息化，为工程管理提供科学依据

系统利用信息技术将工程项目立项信息、现场施工进度信息、竣工信息与维保信息关联融合，促进了工程项目资料信息化，减轻了管理人员的工作强度，提高了工程项目资料归档效率。同时，系统可以定期向管理人员发送修缮工程项目报表，使维修工作更有预见性和针对性。

此外，系统能够按照不同时段、不同类别、不同种类对既往维修内容进行归类，形成报表报告，分析修缮的周期性规律，为更有效地进行修缮工程项目管理提供可靠的决策依据。

4.5 提升高校工程审计工作效率，为高校工程审计提供全面的信息资料

系统能够为修缮工程审计工作提供全面的送审材料，有利于提高审计质量和效率，确保工程结算审计所需资料信息的真实性及完整性。审计人员借助该系统可大大缩短审核工作周期，提高审计工作效率，为高校工程审计提供全面的信息资料[5]。

5 结语

高校修缮具有零星散布、数量大、管理难度大等特点，由于当前仍采用传统管理模式，管理信息化水平低，很难保障修缮工程项目质量。随着信息时代的到来，高校修缮工程管理既要实现业务的网络化、系统化，又要突破传统的服务理念和思维模式，以应用促融合、以融合促创新、以创新促发展，不断拓展应用的广度和深度。