承包他人土地未到期对方反悔怎么办

李德勇

典型案例

前些年，由于大家都外出打工，土地撂荒无人耕种，我承包土地耕种，当时签订的承包合同是15 年。这些年我建大棚，搞农业生产，已经把承包地的地力增肥了，沟渠修好了。离合同到期还有七八年时间，但当初的承包户找到我，认为该合同未经公证无效，要提前收回承包地，请问，这种说法有道理吗？

律师说法

来信中反映的问题适用2002 年农村土地承包法（2009 年修正）的规定。根据农村土地承包法的规定，承包土地可以依法转包。该法明确，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转的，应当遵循平等协商、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，受让方须有农业经营能力以及同等条件下本集体经济组织成员享有优先权的原则。法律还明确，土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。为防止土地流转过程中出现矛盾和纠纷，农村土地承包法还规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：一是双方当事人的姓名、住所；二是流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；三是流转的期限和起止日期；四是流转土地的用途；五是双方当事人的权利和义务；六是流转价款及支付方式；七是违约责任。对于土地流转合同，必须重视违约责任的约定。如果流转合同中没有约定可以提前收回承包地，原则上不能提前收回。如果承包人坚持要提前收回，需与转包方进行协商。需要指出的是，土地转包合同的公证不是必经程序。也就是说未经公证的土地转包合同不一定无效。此外，需要明确的是，土地转包合同未报发包方备案，也不是合同无效的法定理由。最高人民法院的司法解释中对此规定，承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。综上所述，他人承包土地未到期，原则上不能随意收回承包地。