公共文化服务体系下城市书房的实践探索与思考
——以常州市武进区“阳湖书房”为例

徐 怡

(常州市武进区图书馆 江苏 常州 213000)

2014年起“全民阅读”连续8年写入政府工作报告，国家高度重视全民阅读的持续推进，提供便利的阅读服务成为公共图书馆的重要任务。城市书房以占地面积小、运行成本低、读者自助操作简单、功能全面的优势，逐渐成为公共阅读服务的重要载体。深入探索城市书房的建设管理及服务，从实践中总结可借鉴的经验，以期为深入推进全民阅读、创建现代公共文化服务体系提供重要助力，具有一定的研究意义。

1 城市书房的理论研究和实践概况

在中国知网(CNKI)以“城市书房”“公共文化服务”“图书馆+书房”等作为主题词进行检索，对检索结果进行整理归纳，发现城市书房的研究内容主要集中在三个方面：一是城市书房的建设模式。如胡海荣介绍的温州市图书馆的“温州模式”，通过公共图书馆与企业、街道社区等合作建设城市书房。二是城市书房的管理方式。如王艳梅介绍的洛阳市图书馆“河洛书苑”的三层四级总分馆体系和“八统一”管理规范。三是城市书房的服务形式。黄安妮将城市书房的服务形式归纳为智能化服务、自助式服务、不间断服务和人性化服务。

城市书房相关研究论文在知网最早出现于2014年，这与2014年温州图书馆首推城市书房项目建设相吻合。温州市图书馆通过科学布局精心设计，与社会力量共建共享城市书房，赢得了广泛的社会反响，受到了图书馆界的广泛关注，此后全国各地掀起了建设城市书房的热潮。截至2020年10月底，全国已有至少29个省(市、自治区)的193个地级市建成3 300多个城市书房，主要围绕“政府主导、社会参与、共建共享”的建设模式，既有各市、区(县)独立建设，也有社会力量通过业务合作、提供场馆或购买服务等方式共同参与建设。在这种共建共享建设模式中，总馆统筹协调技术支持、人员管理、图书调配，统一实行服务管理标准，同时，城市书房纳入图书馆总分馆服务体系，实现通借通还；依托智能化技术设备和专业化、统一化管理，面向读者提供24小时全天候服务、智能化服务、自助式服务。

2 “阳湖书房”的建设实践

常州市武进区城市书房建设始于2015年，以武进别称“阳湖”为名，第一家“阳湖书房”于2016年12月在新天地公园面世，至2021年，全区共建成开放“阳湖书房”示范点9个，延伸至村镇社区、工业园区、居民中心、中小学校、旅游景区等。每个“阳湖书房”的场馆面积一般在100平米以上，精选1万册左右藏书，合计场馆面积达1 790平方米，共计藏书12.37万册，成为武进区健全公共图书馆服务体系的重要组成部分。

2.1 “阳湖书房”的建设特征

“阳湖书房”的建设模式与国内城市书房普遍采用的模式一致，主要通过政府主导、社会参与、共建共享，具体特征如下：

(1)多方合作共建，共享社会资源。社会力量通过提供场地、捐赠物资经费、提供设计方案等方式参与城市书房建设。按照武进区图书馆“十三五”发展规划，到“十三五”末要建成书房10个。依据《中华人民共和国公共图书馆法》中县级以上人民政府应当积极调动社会力量参与公共图书馆建设，并按照国家有关规定给予政策扶持，“阳湖书房”的建设尝试利用多元合作关系，在政府主导的基础上，积极探寻与当地社区、企业、乡镇、学校等组织机构合作，合作建设情况见表1。

表1 “阳湖书房”合作建设情况

(2)合理规划布点，阅读网络覆盖。城市书房的合理布点可以从根本上改变读者获取图书资源的方式，将“读者围着资源移动”转变为“资源围着读者移动”，真正实现以读者为中心。合理的布点首先要以便捷的交通网为依托，为具有阅读需求的读者提供较好的可达性条件。其次，要以城市居民密集区为中心，还要综合考虑阅读需求、服务半径、交通便利性等因素，实现阅读服务网络全覆盖，构建便捷的城市15分钟阅读文化圈。

以“阳湖书房新天地点”为例，该点位于武进中心城区最大的免费公园——新天地公园东侧，北靠繁华的商业街广电中路，南距长虹路高架不到800米，东邻贯通南北的主干道常武北路，西侧有地铁1号线花园街站，可达性条件优越。周边1公里内有南甸苑、天隽峰等众多人口密集的小区，还有新天地不夜城、路劲又一城两个成熟商业区，此外东北侧还有星辰实验学校、江苏省前黄高中两个当地重点学校，选址于此，可谓真正实现了以读者为中心。

2.2 “阳湖书房”的管理创新

针对城市书房普遍存在的合作主体监管不力等问题，在“阳湖书房”的管理实践中，尝试从监管和激励两方面入手，从严约束书房管理主体；创新通过重组分类体系来倡导读者自助归架，提升读者参与度，减轻日常管理压力；尝试吸纳社会捐赠以保障书房长期稳定发展。

(1)社会参与管理，监管激励并行。城市书房主要采用无人值守、自助服务的模式，无人值守并非完全没人进行日常管理，在馆员不足的情况下，城市书房的日常维护管理由共建的社会机构协同参与，通过协商共同使用安保力量、卫生保洁人员、水电卫生设备等，部分管理工作如整理书架、维护秩序、咨询解答由经过培训的志愿者负责。“阳湖书房”管理方有的来自团区委 “小水滴”志愿者公益联盟，有的来自合建方，有的来自基层党支部，还有周边学校的师生和社区居民。

前期与合作方签订合同时，将合作方职责、日常管理项目、兼/全职管理人员服务项目等以合同的形式确定，要求条款具体、时间明确、操作规范，约束合作方自主加强管理，图书馆对此要进行考核。针对志愿者管理要求制定《阳湖书房志愿服务考核办法》，由馆员对照办法定期检查，并配合不定期抽查。为了提高合作方的工作积极性，推出多项激励机制，如按照累计服务天数为新市民志愿者提供子女入学积分；评选合作企业优秀管理奖，提供税收减免措施；利用区融媒体中心平台，宣传报道志愿服务先进典型事迹；制定服务积分奖励制度，参与“武进党建云平台”APP积分兑换奖品活动等。

(2)重组分类体系，倡导自助归架。城市书房由于无馆员全天候值守，难免会遇到读者不熟悉排架规则，自助检索后根据索书号难以找到图书但又无人咨询等情况，难以达到满意效果，加上传统图书分类采用专业性较强的中图分类法，招募的志愿者需要接受一段时间的培训才能熟练掌握排架规则，增加了图书整理归架的压力。为了降低读者自助找书门槛，减轻书房管理员排架压力，“阳湖书房”各分点创新推出“阳湖书房3+X分类体系”，倡导读者自行将图书还回归架。根据由浅到深的阅读层次，推出“生活家、文艺家、思想家”3大模块，将中图法中的分类简化为“中国哲学、西方哲学、宗教文化、艺术美学、自然科普”等27个分类，纳入生活、文学艺术和思想三个模块中。书房排架布局也根据“3+X”分区陈列，即便是首次来馆的新读者，也能快速掌握书房的图书配置格局。

(3)鼓励社会捐赠，保障长期发展。“阳湖书房”项目始建于2016年，截止到2021年共建成9个示范点，由于武进区文化建设项目投入经费总量有限，这9家书房的后续长期发展亟需稳定的资金来源。为解决书房长期发展的资金问题，尝试借助社会公益力量，通过捐资、冠名、挂牌等多种方式，鼓励社会力量参与书房长期发展。武进区文体广电和旅游局设立“阳湖书房发展基金会”，由武进区工商业联合会牵头，鼓励政府单位、大型企业、社会组织等向基金会捐赠，支持“阳湖书房”长期可持续发展。

2.3 “阳湖书房”的服务拓展

作为文化传播的重要载体，城市书房仅提供单一的借还书服务是远远不够的，它应当承担起传递文化内涵、彰显人文精神的重要使命，通过挖掘地方文化内涵来延伸服务深度。此外，区别于传统图书馆“大而全”的场馆定位，城市书房以“小而精”的场馆特性，加上贴近居民生活的场馆布点，更适合城市书房提供满足读者个性要求的精准化服务。

(1)融合乡村旅游，挖掘服务深度。为促进公共阅读服务的城乡一体化均衡发展，要积极推进城市书房建设向乡镇基层延伸，在文旅融合的背景下，结合武进区乡村旅游重点村建设，“阳湖书房”以“书房+镇村+景区”的模式，围绕“选址融合、空间融合、活动融合”三方面探索创新。在乡村旅游重点村选址，既要考虑选在游客密集、地方特色鲜明的地方，又要兼顾方便当地居民阅读，在空间设计中要融入当地特色文化元素，因地制宜凸显当地文化，选取合适的特色文化体验类、观摩类服务引入书房作为特色活动。

“阳湖书房”现有城西回民村点和谷神庄园点两个乡镇服务点，城西回民村是全国乡村旅游重点村，谷神庄园是太湖湾生态度假山庄。以“阳湖书房城西回民村点”为例，书房选址雪堰镇城西回民村村史(党建)文化馆内，是由当地一所百年老宅修缮打造成的复古书屋，在沿袭建筑江南古宅青砖黛瓦白墙的基础上，将旅游功能、活动功能与阅读功能有机结合，通过在书房布置大幅主题墙展示城西回民村的民俗体验区、梨园赏花区、茶禅休闲区等八大旅游区域，设置非遗回族民族舞蹈“回民马灯”展示柜。2020年，“阳湖书房城西回民村点”被纳入城西回民村民族风情二日游的景点，入选江苏省文化和旅游厅公布的江苏省乡村旅游精品线路名单。

(2)立足个性需求，提升服务精度。从馆藏服务上讲，城市书房的布点位置不同，服务目标读者也不同，读者对书房馆藏需求也有所不同，要对周边读者的需求作出前期预判，在文献配置上有所侧重。“阳湖书房”图书选配主要采用两种个性化配置策略：一是读者意向调查，邀请布点周边读者在线填写借阅意向；二是线上图书荐购，线上图书荐购平台向读者提供数万种图书目录，读者通过微信或电脑端登录荐购平台，既能推荐书目，又能自助下单新书快递到家阅读。

从阅读推广服务上讲，能否在城市书房推出满足周边读者个性化需求的、有针对性的阅读推广活动，是提升书房特色化的重要因素。与学校合建的“阳湖书房”针对每年举办的全市小学“红领巾读书征文”活动，轮流举办作文写作专题讲座，聘请语文高级教师现场指导，年终在书房举办红领巾读书征文活动颁奖仪式。与乡镇旅游景区合建的“阳湖书房”，每个旅游黄金期在书房举办体现乡土特色的展览、民俗讲座和传统手工艺教学体验活动，如“城西回民村点”的“回民马灯”展览、“谷神庄园点”的非遗剪纸艺术传承人剪纸教学体验活动等。

2.4 “阳湖书房”的社会效益

武进图书馆于2021年11月以问卷形式对“阳湖书房”的环境布置、馆藏资源配置、服务管理方式三方面向读者进行满意度调查，共收回有效问卷253张，综合问卷反馈意见，读者对“阳湖书房”的环境、馆藏资源、管理服务的满意度达到97%。

“阳湖书房”以其选址科学合理、资源丰富主题突出、智能化设备先进等特点，广受读者好评，第一家“阳湖书房新天地点”试运行前两个月，进馆人次超过1.4万。笔者对城区的“凤凰谷点”和“人民路初中点”从2021年7月至12月的读者借阅册次进行调查，半年内月均借阅量分别在5 083册次和4 092册次，相当于武进区图书馆同期月均1.4万外借册次的三分之一，表明城市书房在当地的文化服务中发挥了显著的作用。

2017年“阳湖书房”被列为武进区为民办实事项目，2018年“阳湖书房”正式成为首批由江苏省新闻出版广电局和全民阅读活动领导小组办公室认证扶持的共享阅读空间。

2.5 “阳湖书房”服务存在的问题

文旅融合深度合作仍需挖掘。在文旅融合的大背景下，推动文化、旅游多维度融合是城市书房的重要使命。“阳湖书房”在与当地热门旅游景区、商业区合作的基础上，需要进一步打破场地空间隔断，将城市书房嵌入到旅游、商业综合体当中，尝试以图书引导消费，打造成以读、吃、游、购、娱为一体的小型文旅商综合体，形成完整的文化产业链。

综合服务内容有待提升。高品质、精品化的城市书房背后倾注了多方心血，是通过投入很多人力、物力、财力精心建设的，这样的空间若仅仅用作功能单一的阅读场所，难以充分体现其应有的价值，有必要考虑配合错时利用空间，将书房临时变身为展厅、报告厅、多功能活动室等，开展小型学术沙龙、读书会、展览等多类型活动，让城市书房逐步升级为阅读、休闲、艺术等多功能文化空间。

阅读推广品牌尚待打造。目前“阳湖书房”的阅读推广活动内容丰富、形式多样，但社会影响力不足，书房阅读推广品牌化建设亟待发展，要通过把握读者需求、定位活动主题、品牌形象策划、营销宣传等，完成书房阅读推广品牌化，提升书房的关注度和知名度。

3 城市书房建设与服务的思考

城市书房是公共图书馆新形式的延伸服务，是全民阅读的重要服务载体，本文通过“阳湖书房”的实践经验，提出以下针对城市书房高质量发展的建议。

3.1 科学健全制度标准

城市书房服务范围广、社会效能高，必将从一个新型阅读空间逐渐转变为民生实事项目，应当完善建设标准及管理服务规范，建立与当地实际相符的标准体系，书房的发展目标、选址布点、规划设计等建设中涉及的问题，以及管理办法、服务资源和内容、监督流程、考核办法等管理要求都要在制度层面予以规范。对于共建共享的城市书房，为了保障日常管理质量，提升志愿者队伍素质，应当制定详细的合作方管理办法、志愿者管理考核办法等，规范管理服务工作。

3.2 盘活多方社会资源

城市书房的建设和可持续发展都离不开稳定的资金支持，除了政府投入以外，尝试利用多元化社会合作关系，充分盘活社会资源，鼓励企业、学校、社会团体等参与合作，接受经费、场地、设备、志愿服务等多种形式捐助合作，解决书房建设管理费用不足、管理人员短缺、后续长期发展经费不够的困境。

3.3 持续强化日常监管

书房管理离不开日常监管，在制定故障应急处理机制的基础上，保障畅通有效的联系方式，及时解决故障和读者遇到的问题；志愿者要根据志愿管理办法接受考核，接受公众监督，通过开展志愿者评选、新市民志愿者提供子女积分入学等方式，对优秀志愿者予以奖励，提高志愿服务积极性；对于由合作方提供书房管理的，图书馆要根据合同中的合作方职责、日常管理项目、管理人员服务项目等安排定期检查考核。

3.4 围绕读者提升服务

城市书房建设的出发点和最终归宿都是为了方便读者，必须依托RFID、人工智能、物联网等现代技术，提升读者全流程自助操作的体验，逐步运用5G、人脸识别、大数据技术等完善信息化管理，进一步提升书房智慧化管理水平。以方便读者的角度创新排架和标识方式，降低读者操作门槛，倡导读者自行归架，实现全流程自助操作。要立足读者的个性化需求和书房特色，完成馆藏科学化配置和阅读推广品牌化建设。

3.5 寻求多元融合发展

在文旅融合的大背景下，城市书房的可持续发展应当立足于多元融合发展，在保障阅读服务的基础上，适当扩大与文化旅游相关的服务内容范围。可以寻求与旅游景区合作共建，根据当地旅游特色元素，打造具备当地旅游特色元素的书房，可以结合阅读推广活动，将书房利用为展厅、多功能活动室、报告厅等，开展文化、旅游、教育、体育等展览、文艺沙龙等活动，满足群众的多样化需求。

4 结语

城市书房是公共图书馆以现代信息技术、低成本运营向社会大众的文化延伸，是实现公共文化服务中图书馆服务的社会化、均等化、标准化的重要载体，必将为公共图书馆深入推进全民阅、创建现代公共文化服务体系读提供重要支持。