老旧小区要『改』合民意 『改』得民心
——柳州市润和苑二期小区改造

资料提供：广西住房和城乡建设厅城市建设处

项目基本情况

润和苑二期小区建成于1998年，位于柳州市柳南区飞鹅路125号，改造共涉及6栋384户，房屋建筑面积为3.07万平方米。改造前房屋破旧，基础设施老旧落后，公共设施不健全，部分设施存在安全隐患。建筑主体部分存在屋面漏水、隔热层破损、单元门禁损坏、楼道墙面腻子脱落、楼梯扶手栏杆防锈漆脱落和损坏、楼道照明灯损坏，小区内线路杂乱，外墙有污渍、楼栋天面加建等问题。小区配套设施部分存在雨污水管损坏或堵塞、化粪池冒堵严重、部分围墙空缺、路灯损坏、停车棚墙面开裂长青苔、缺少充电桩、道路破损等问题。

润和苑二期

改造内容

小区在改造过程中优先对屋面防水改造、天棚修缮、楼梯间墙面粉刷、楼梯间扶手刷漆、楼梯间照明修缮、替换或维修单元门及门禁，小区内架空线路规整、外墙清洁及贴砖，小区内道路、绿化、围墙、排水、停车棚等基础类和完善类进行改造。同时新建小区大门、门卫室、长廊及消防亭，新增宣传栏、成品雕像、消火栓、照明庭院灯等内容。

改造进展情况

小区项目总投资795.79万元，2021年5月31日开工建设，2021年12月30日竣工。目前，润和苑二期小区所涉及的2021年老旧小区改造提升工程改造项目中央和自治区补助资金已支付380万元，预计于2022年12月30日支付完成。

小区屋面改造前后对比

小区车棚改造前后对比

小区楼道墙面改造前后对比

小区路面、停车位改造前后对比

小区路面改造前后对比

改造成效

为了让老旧小区改造做到真正的惠民，提升居民幸福感，柳南区在改造过程中以“党建引领，共同缔造”理念为指导，加强小区改造提升宣传工作，做好居民的思想工作，引入专业公益组织，对老旧小区改造进行前期调研，征集居民改造意见。通过开展“老旧小区居民改造意见听评会”，以党建为引领，推进小区改造和环境治理工作，积极引导属地街道、社区、调解组织人员参与改造，发挥居民中的党员示范带头作用，着力引导居民对小区改造达成共识。

小区拆除原通透式旧墙，新建长廊，对小区东南面的小广场进行改造，形成小区党建活动广场。广场景观设计将党建生活与百姓生活紧紧联系在一起，通过装饰党建宣传牌等党建元素，结合多种方式生动形象地宣传党的路线方针、党建文化等知识，形成集思想教育、休闲健身、文化传承、党建科普、形象展示、陶冶情操于一体的平台。党建阵地将以“不忘初心、牢记使命”为根本宗旨，充分利用小广场现有场地科学规划、合理布局，让大家在散步中、休闲娱乐中重温党史，激发爱国热情，既给大家带来健康快乐，更让红色文化、党建文化无声地滋润党群的心灵，进一步提升了社区建设质量，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，着力打造“完整社区”“绿色社区”建设范本。

小区党建宣传栏及休息区改造前后对比

小区小公园改造前后对比

主要经验做法

◆ 工作机制方面

为加大推进老旧小区改造力度，规范老旧小区改造工作及资金使用，柳州市出台了《柳州市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》及《柳州市城镇保障性安居工程资金管理办法》。

◆ 协同推进方面

柳州市柳南区住房和城乡建设局自2019年开展老旧小区改造工作以来，积极与多方联动。一是依靠基层组织发动小区住户参与改造，进一步推进小区综合治理，明确小区改造项目内容，成立多部门项目改造临时领导小组，建立共建共治共享的小区治理机制，广泛征集小区居民改造意见和要求，为居民需求提供有效服务，提升居民获得感与满意度。二是成立柳州市柳南区住房和城乡建设局老旧小区改造工作领导小组，将设计和小区管理联络人纳入小组中，共同参与老旧小区改造工作，做到及早谋划，整体前移安排部署。三是积极组织协同街道、社区对要改造的小区进行摸排调查，开会研讨改造方案。通过政府投入、居民共同参与、企业扶持等多种手段，成立“情理法”化解小组，第一时间化解施工过程中的矛盾，推动小区改造任务的落实，切实做到为民、利民、惠民。老旧小区改造就是要“改”合民意，“改”得民心。

◆ 精心设计改造方案方面

结合小区实际情况及居民改造意愿，对裸露的电线进行改造、没有管道煤气的接进管道煤气、拆除违章建筑增加绿化面积、对外墙进行包装粉刷等，有效解决了小区的环境问题，改善了小区居民的居住条件和生活环境，提高了居民的生活质量。

◆ 盘活空间方面

对小区东南面的小广场进行改造，打造党建主题公园，用于宣传党的方针政策及精神，发挥好“党建引领，共同缔造”作用。

◆ 居民共谋方面

在入户征求改造意见中，居民反映小区因为地处交通人流较多且繁杂的环境中，治安环境复杂，希望能得到更安全有效的管理。因此再改造中帮助小区居民安装门禁，保证居民的居住安全。化粪池污水溢出和原通透式围墙破损情况较为严重，影响了居民的正常生活，柳州市柳南区住房和城乡建设局根据居民意见落实改造内容及施工工程量清单。

◆ 多方筹资方面

为响应老旧小区改造政策精神，小区落实政府投入、居民共同参与、社会资本出资。小区除积极争取上级补助资金外，物业公司还出资11.50万元为小区增设监控录像设备，为居民的人身安全和财产安全提供多重保障。

◆ 长效管理方面

改造前小区已拥有专业的物业服务公司进行管理，经过改造，物业与居民之间的关系也更加融洽，能更好地了解居民需求，服务居民，真正实现长效管理，构建和谐氛围。