丹棱：聚力“三化”建设推动办案质量提位上档

文 黄映妮 王依纳

“‘三化’建设前，我们乡镇纪委办案场所得不到保障、人员力量不足、业务也不够精通，遇到一些棘手的案件有时会束手无策。现在有了县纪委监委在人力、物力、能力上的支持和保障，我们办案更有底气，案件查办更有质量。”近日，眉山市丹棱县齐乐镇纪委书记张鑫提及当地实施的“三化”建设时，由衷感慨道。

案件质量直接反映纪检监察机关执纪执法水平，直接影响案件办理后的政治效果、纪法效果和社会效果。今年以来，为保障和提升案件查办效率和质量，丹棱县纪委监委从办案场所、办案人员和办案质量三方面着手，不断提升案件查办工作水平，以提高案件查办质效推进纪检监察工作高质量发展。

标准化建设 筑牢审查调查安全防线

走进张场镇纪委，敞亮的办公区域、雅致的廉洁标语、规范的谈话室让人眼前一亮，录音、录像设备等配备齐全，严肃性和震慑力扑面而来。

而就在半年前，乡镇纪委谈话还依赖于县纪委谈话室，没有自己的阵地。“以前我们经常把人从镇上带到县上，这期间时间长路程远，难免担心会出现安全隐患，现在这些烦恼都不存在了。”在对乡镇纪委谈话室标准化建设情况进行验收时，张场镇纪委书记刘炅说。

与张场镇纪委一样，丹棱县其余乡镇也陆续完成了谈话室标准化建设，改善了办案与办公不分、办案设施设备老旧等问题，提升了工作的保密性、安全性和规范性。

谈起乡镇纪委谈话室的“蜕变”，该县纪委监委相关负责人表示，建设标准化谈话室是筑牢安全办案的“防火墙”，规范乡镇谈话室建设既能提升乡镇办案质效，强化乡镇执纪审查安全，还能潜移默化地增强乡镇纪检监察干部审查调查安全底线意识。

片区化协作 变“单兵作战”为“兵团作战”

“每天采购的肉类和蔬菜量超过了膳食营养参考摄入量的5倍，这不符合常理，可能存在虚增采购量套取现金的情况。”近日，该县纪委监委在某中学开展监督检查时，发现上述异样后，将问题线索转给派驻县教体局纪检监察组进行调查。

调查过程中，由于该案涉案人员多、案情复杂和时间跨度长，案件一度陷入迟滞，于是派驻纪检监察组申请启动片区协作工作机制。

此项机制是该县纪委监委整合该县各级纪检监察力量，将5个乡镇、11个派驻（出）纪检监察机构划分为3个大片区12个小片区，建立的“委领导+室组地”的工作模式。对于反映问题严重、情况相对复杂、自办压力较大的信访件或问题线索，由本片区抽调力量联合开展问题线索初核、案件审查调查等工作，切实解决单个纪检监察组织力量薄弱、“人情干扰”、业务不精等问题。

片区协作机制启动后，由县监委委员牵头，从纪检监察室、派驻纪检监察组、相关乡镇纪委抽调5名纪检监察干部组成专项调查组，对案件线索全面核实。仅一个月时间，就对校长姜某、副校长周某、会计李某和出纳骆某四人违反中央八项规定精神的问题进行了立案审查调查，最终4人分别受到相应的党纪处分。

今年以来，像该案件一样启动片区协作办案的已有10次，成功立案56件，查处人员65名，有效提升了办案质效。

丹棱县纪委监委乡镇案件集中审理组对案件进行分析研判。

提级化审理 严把基层案件质量关

“彭某某案，没有调取干部履历和以前受过处分的相关书证，请尽快补充完善资料。”近日，该县纪委监委案件审理室工作人员对仁美镇纪委承办的彭某某涉嫌违反法律法规案提出了审理意见，该镇纪委迅速对存在的问题进行修改完善，再次审理后，彭某某被给予党内警告处分。

与以往的审理模式不同，该案打破了以前“乡案乡审”的模式，由县纪委监委集中审理乡镇案件，将乡镇纪委办案权和审理权剥离，实行“乡案县审”。

为解决“乡案县审”逐步推进后，案件审理室案多人少的问题，该县纪委监委专门组建乡镇案件集中审理组，明确3名审理专职人员，同时在该县选取10名熟悉业务的纪检监察干部成立协审人才库，以“3+N”的模式对所有乡镇案件进行审理。

“此前，乡镇纪委既要办案又搞审理，普遍存在人员力量薄弱、操作程序不统一、案件审理质量不高等问题，‘乡案县审’后，我们坚持一把尺子量到底，对案件程序手续、文书规范、证据审核、条款适用等方面进行全面审核把关，有力推动案件提质增效。”该县纪委监委案件审理室负责人汪海江介绍说。

今年以来，该县纪委监委“乡案县审”案件26件26人，无一起申诉案件，无一起退回补充调查，真正让案件办理经得起“挑刺”。