新型建筑工业化发展制约因素及提升路径研究
——以沈阳市为例

雷云霞

（沈阳市城乡建设事务服务中心，辽宁 沈阳 110168）

2020年8月，住建部等九部委联合发布了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，这些意见出台的目的是加速推进新型建筑工业化的发展进程，促进建筑业的高质量发展。但目前我国建筑工业化的发展质量与发展速度相对滞后，体现在建筑施工能耗大、建筑污染排放多、工业信息化水平低、区域发展不均衡等方面[1]。我国建筑业应抓住新一轮科技革命的历史机遇，高度重视新型建筑工业化的变革性影响，同时，以新型建筑工业化作为推动建筑业进一步转型升级的重要抓手，加快建设理念的转变，因此，把握新型建筑工业化发展因素及路径的内在规律对于促进建筑业转型升级，推动新型建筑工业化发展显得尤为迫切和重要。

1 新型建筑工业化概述

1.1 新型建筑工业化发展概述

随着建筑业近些年来的快速发展，传统建筑生产方式已经不能适应建筑业高质量的发展要求，而伴随着新一轮信息科技革命的到来，建筑行业和新兴的信息科技之间的关系也越来越密切，建筑业也正由传统的建筑模式转变为新型的工业化生产方式[2]。新型建筑工业化通常被认为是在新一轮科技革命的驱动引领下,依托预制化生产、装配式施工的建设模式，在建筑全寿命周期，将集成化标准设计、模块化部件生产和精益化机械施工作为主要手段，整合贯穿开发、设计、生产和施工等全过程的价值链、企业链、创新供需链和空间链，提升建设效率与建筑质量，实现工程项目建设高效益、低能耗的一种新型建筑生产方式。新型建筑工业化可有效地提高施工效率、促进信息交流、节能减排、克服传统建筑模式落后等问题，能够全面推进建筑业的转型和提升，建设“中国建造”的国际品牌，促进我国建筑行业的高质量发展。因此，新型建筑工业化是建筑业转型升级的必经之路，也是时代发展的必然选择[3]。

1.2 新型建筑工业化特点

（1）以部品部件为基础，实现建筑设计标准化

部品部件标准化设计是实现新型建筑工业化的首要任务，其关键在于形成统一的设计标准。传统的标准化设计只涉及到某地区的相对统一化或某建筑部位的单一标准化。新一代信息技术所具备的高效协同、有效集成、资源共享和信息传输功能可以打破原有的传统阻碍，不仅有利于部品部件标准化单元的建立，适应多种建筑环境，而且能应对各种施工风险，实现其重复高效利用。

（2）以工厂建造为条件，实现建筑生产工厂化

建筑产品工厂化生产是实现新型建筑工业化的主要环节，其关键在于实现主体结构的工厂化生产。传统的建筑工业化已经基本实现了部品部件生产的工厂化，各部品部件在工厂内完成浇筑、养护、脱模等工作，对比施工现场具有更加稳定的生产模式及质量保证措施，生产中受到环境及施工操作水平的影响较小，有效地提升了建筑的施工质量。但是对于主体结构的制造与生产目前还处于起步阶段，新型建筑工业化为建筑生产工厂化提供了新的发展方向与契机，有利于建筑工业化的进一步推进与深层次发展。

（3）以建造管理为核心，实现建造过程一体化

建造过程一体化管理是实现新型建筑工业化的关键步骤，其关键在于实现全寿命周期控制。新型建筑工业化所倡导的施工管理模式与传统的发包分包模式有所不同。在新型建筑工业化下，主要倡导应用工程总承包模式，以此实现设计、生产、施工和装修的一体化，以此加大精益化施工管理力度，同时，在建造过程一体化过程中，有利于控制新型建筑工业化产品的成本、进度以及质量，获得更加可靠、可持续的建筑产品。

（4）以信息技术为载体，实现生产经营信息化

建筑生产信息化整合是实现新型建筑工业化的核心要素，其关键在于以BIM技术为核心实现建造全寿命周期的信息化。在整个施工过程中，施工单位委派专人驻场，利用BIM信息系统对项目现场的实际情况展开动态跟踪控制，以此来确保施工现场实际与BIM模型所形成的建筑信息模型一致与相对匹配。BIM技术的推广及应用可以确保新型工业化朝着标准化、集成化的方向发展，以BIM技术作为主要工具使各参与主体可以有效地信息共享与应用，更大程度上规避了传统建筑行业的行业和专业壁垒，实现工程高质量、精细化建造[4]。BIM技术也让新型建筑工业化施工项目各参与管理方精准、迅速地获得工程所需数字信息，在以物联网、数据库以及大数据技术为支撑的基础上提高建筑信息处理效率，改善建筑生产管理模式，提升建筑控制整体效率。

2 沈阳市新型建筑工业化发展的制 约因素

沈阳市目前正处于新型建筑工业化发展过程中的起步阶段，虽然政府部门已经出台了有关的政策文件和相应的规范标准，但沈阳市目前在新型建筑工业化的推进过程中共仍面临着诸多关键性阻碍，具体来说，主要存在以下4个层面的制约因素。

（1）政策层面

沈阳市目前对于科技研发和人才培养方面政策支持不足，特别是在资金奖励补贴、税收优惠减免和人才激励补贴等方面的扶持力度相对较小，并且政策文件相对零散，相关指标硬性有余、弹性不足，落实效果相对较差，对新型建筑工业化所涉及部品部件、材料用品、施工技术和信息技术等方面缺乏有效的政策引导，相对合肥、武汉等其他城市，新型建筑工业化的推进较为迟缓。

（2）技术层面

沈阳市目前虽然存在较多的工业化建筑规范，但是技术标准体系尚不完善，缺乏具有针对性的工业化建设体系，关键技术和核心技术发展也相对缓慢，特别是在物联网、互联网、建筑机器人和区块链技术等新一代信息技术与建筑工业化结合方面较为落后，也存在部品部件标准化程度低、产品配套性差的问题[5]，导致目前难以满足市场个性化、多样化的需求。

（3）人员层面

沈阳市目前缺少新型建筑工业化下的设计、生产、装配和施工等环节的专业性、高水平人才。与此同时，由于针对新型建筑工业化政策扶持力度不足，导致大部分沈阳市企业难以承受科技研发投入和员工经济奖励，企业引进专业人才、研发人员开展创新性工作的难度相对较大。

（4）市场层面

沈阳市目前新型建筑工业化的利益相关者间存在信息壁垒问题。在利益分配和风险分担方面尚不能达成统一认识。在满足使用者的需求条件下，当前新型建筑工业化建筑产品的建造成本相对较高，针对新型建筑工业化项目尚无法形成高效的协同效应，全产业链协同尚未成熟，并且沈阳市构配件生产企业较多且需求渠道阻塞，诸多企业的计划产能大于实际产出，进而导致供需不平的问题。

3 沈阳市新型建筑工业化提升路径 构建

为加快沈阳市建筑业转型升级的步伐，沈阳市政府部门、行业协会、建筑企业和高校院所需要通力合作，促进沈阳市新型建筑工业化的向前推进。本文从完善政策扶持机制、加强技术体系研发、加强技术人才培养、增强产业链条整合和创新行业监管模式5个方面进行了探讨，旨在全面提升沈阳市新型建筑工业化的发展水平。

（1）完善政策扶持机制

沈阳市有关部门要做好新型建筑工业化发展的顶层设计，出台相关的政策与指导，明确沈阳市新型建筑工业化发展的着力点和新方向。具体来说，第一，要在公共项目和基础设施项目中着重推进新型工业化建筑，形成一批新型工业化建筑示范工程，形成引领和示范效应；第二，对符合国家规定的新型工业化建设项目，给予一定的财政补助和奖励，简化并加快新型工业化建设项目的审批程序和进度，给予新型建筑工业化项目开发贷款利率减免或优惠；第三，加强政府、建筑企业、高等院校之间的交流与合作，推动新型建筑工业化“产—学—研”全方位推进和发展立体化，各主体共同努力，推动新型建筑工业化的稳步发展。

（2）加强技术体系研发

沈阳市各主要建筑企业、行业协会、高等院校应该齐心协力，共同推动新型建筑工业化建设，加强标准化设计、完善技术体系、加大关键技术研发力度，形成新型建筑工业化“沈阳模式”，并且建立新型建筑工业化产业联盟和创新联盟，以此加快技术研发、应用和推广的效率，扩大资源聚集、整合和共享的优势，推动政府部门、行业协会、建筑企业和高校院所之间的沟通协作，共同解决新型建筑工业化发展过程中存在的问题。同时，建议沈阳市相关政府部门利用示范工程的引领示范作用，及时向有关技术规范、标准和图册提供最新技术和标准，完善沈阳市新型建筑工业化的技术规范和标准体系。推动建立装配式基地，应用已经成熟的装配式建筑相关技术，定期发布成熟的技术目录，在基础条件较好、需求迫切的装配式项目率先实行先进建造技术，不断提高产品生产效率和质量。

（3）增强专业人才培养

政府部门、行业协会和建筑企业应加大力度培养专业性的产业工人，定期组织工程技术与理论知识的学习，以提升工人的技术技能，使其成为具备专业技术的工业化劳动者。同时，要大力培育、引进先进的工程技术、管理人员，为新型建筑工业化发展注入新的活力。高等院校与科研院所的土木工程、工程管理等专业人才培养也可以与新型建筑工业化的发展搭接，通过高等院校、科研院所与建筑企业沟通交流，深入考察，培养新型建筑工业化的交叉复合型人才。

（4）增强产业链条整合

沈阳市建筑全产业链的整合可以通过横向、纵向两个层面进行协调完善，从横向层面来说，要将相关专职建筑企业在某一个建设环节进行吸纳、整合，进而实现集群性、集中式的完善，从某一建设节点来推动建筑产业链不断地整合优化；从纵向层面来说，核心企业或建筑龙头企业应通过吸纳、整合专职建筑企业与配套建筑企业，保证整个建筑产业链的完整性与合理性，从而不断优化建设环节，提高产业链的效率与价值；从总体来说，建筑业全产业链上的龙头企业、节点企业、专职企业与配套企业应树立“命运共同体”意识，强调各个主体之间的共同利益，注重各个主体之间的依赖关系，共同助力新型工业化产品的建设与维护，为其提供相应的建设增值活动和维护配套服务，进而推动沈阳新型建筑工业化的向前推进与发展。

（5）创新行业监管模式

沈阳市应探索能够显著推动新型建筑工业化发展的保障体系、监管体系，并逐步推广至全市。依托互联网平台，建立相关的行业质量监管及保障体系，加快出台装配式建筑项目工程总承包相关政策文件，形成以工程总承包企业为核心、相关领先企业深度参与的开放型产业体系，做到事前预判预警、事中动态监控、事后联动管理。