混合所有制企业党建与生产经营融合发展探析

陕煤集团神木电化发展有限公司 张福增，孙媛

一、引言

国企改革中，混合所有制企业成为社会经济的重要组成形式。当前经济和社会转型不断加速，该如何引领混合所有制企业的发展已成为党建工作新的探索领域。当前，我国混合所有制企业存在着股权多元化、员工年轻化等诸多问题，致使在党建融入生产经营的过程中存在许多问题。陕煤集团神木电化发展有限公司是2010年9月由陕煤集团神木煤化工产业有限公司和陕西神木煤电化资产运营有限公司共同投资成立的国有控股有限责任公司。自成立以来，该公司始终以“四位一体”为内容推进党建与生产运营深度融合，将党的领导、党的建设、全面从严治党贯穿于生产经营的全过程，杜绝“两张皮”的问题，以高品质的党建引领和保障企业高质量发展。

二、政治引领，将职工思想教育作为推动企业发展的助力器

第一是要以政治工作为引领，突出党员的先锋模范作用，强化思想武装，建立学习机制。要把思想教育作为政治引领作用发挥的一种“利器”，必须在“学深悟透”“领会实质”上下功夫，运用新思想新观点研究重大难题、解决重点问题，使之成为解决问题、推动发展的“利器”。第二是思维的引导。围绕安全生产、经营管理等核心任务，深入推进形势任务教育，密切关注广大党员干部思想动态，通过党员网格化责任区、党员承诺践诺、青年安全监督岗等具体实践形式，宣传企业发展的形势和任务，引导员工对标对表，提升企业管理水平。公司要加强对融媒体环境下的舆情控制，聚焦公司深化改革、转型升级、离退休人员等特殊敏感领域，加强正面引导和宣传教育，加强负面舆情监测和应急处置，为企业改革发展营造良好的舆论氛围。第三是以转型升级战略目标凝聚力量，坚持科技创新、人才强企发展思路，构建以打造一流电石、热电企业为基石，以创建国家级绿色工厂、AAA旅游工厂和创建省级技能培训中心、电石技术研究院为两翼，以光伏发电、绿色换电重卡、固废资源综合利用等战略性新兴产业为重要增长极的高质量发展产业格局[1]。

三、建章立制，完善统筹全局、协调各方的领导体制和工作机制

坚持党对企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。要进一步健全公司法人治理体系，建立统筹全局、协调各方的领导体制和工作机制；积极推动把党建工作要求写入公司章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；建立健全党委会议事规则、董事会议事规则、总经理工作规则、“三重一大”议事规则。第二，对智能平台的“管理”进行了探讨。抓好党建规范化管理，注重建章立制，规范党委的管理和考评，编制《党建工作标准化指导手册》，创建规范化、过硬的党支部，提高基层党建工作整体水平。同时，在PC和移动终端上，实现了工作的流程化和可视化管控。第三，打造“智力”支持人才队伍。要严格落实党管人才的责任，建立和完善各级各类后备人才选拔、培养和考核的流程，实行“入库”管理；加强对青年优秀干部的培养和选拔，创新实施“254”双通道的大学生成才模式，对新入职的大学生进行全面的成才管理，为他们的职业生涯规划提供指导，为他们搭建一个成长的平台。

四、深度融合，以“解决问题”为导向推进学习型党组织建设

一是坚持以问题为导向，利用“三会一课”“主题党日”等载体，在创新创效、降本提效、安全生产等各个环节，积极探索解决难点问题，做到党内带党外，党员带全员，体现了党建工作的生机和蓬勃朝气。二是实行以党支部为龙头的班子自治管理制度。夯实基层党建，坚持党建领导辐射一线，党建工作嵌入班组管理，通过调整、培育发展、挂靠帮扶等方式，最大限度地消除党员空白班组，把班组建成党小组，采取推荐直选、优先发展等方式，实现党小组组长兼任班组长，积极参与班组决策和管理，确保班组长在履行党小组职责的前提下，自主化地开展班组安全生产、工程质量、工资分配等各项工作，确保班组长在履行好评先树优管理的同时，确保生产一线党旗高高飘扬。三是以党建带工建、带团建，在安全生产中融入党群联创联建，充分发挥基层党组织的工作优势。大力推进党员示范岗创建活动和党员责任区创建工作。促进党员在生产经营中脱颖而出，再立新功。坚持以群众为中心，加强劳模创新工作室管理考评，大力推进“青年创效活动月”“管理沙龙”等活动，促进创新创效水平在群众中不断提高[2]。

党课是统一党内思想，严肃党内生活，发扬党内民主的“法宝”“利器”，要“激发党员，提升党员，动员党员。领导干部要“加强党性，坚定信念，激发干劲。

在陕煤神木电力发展公司成立之初，作者注意到，尽管陕煤神木电力发展有限责任公司党支部的组织结构比较完整，但存在政治职能发挥不充分、缺乏活力、日常生活不认真、政治热情不高、政治能力不足等问题。因此，作者认为，讲好党课是“试金石”“催化剂”，发挥党的政治职能，他们的政治热情，把简单明了的文字转化为生活中的真理和实际例子；从实际出发，把党的思想融入实践，使党员和群众不但能听懂、记住、想明白，还能使党员和群众的精神得到洗礼，思想得到升华，产生思想和情感上的共鸣，行动上进步，有力地凝聚人心，服务员工，推动发展。

在上党课以外，作者还设立了一个党总支学习组，把在中央党校所学的知识和大家一起交流，并在微信群里把中国传统文化的经典之作进行交流。如今，陕煤神木电力发展有限责任公司的党课课早已深入人心，其丰富的政治功能、组织优势与混合所有制企业独特市场竞争优势得到发挥，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用日益凸显，有力促进了国企传统党建政治优势、组织优势与混合所有制企业独特市场竞争优势的深度融合，提升了企业发展软实力。与此同时，企业的投资人也从陌生到了解、认同，真正体会到了党组织对公司高品质发展的强大推动力量，在公司内部形成了抓党建的浓厚氛围和工作合力。

五、实施“暖心工程”，创造和谐发展环境

一要抓教育，抓作风，抓纪律；促进廉洁，确保公司良好的风气。严格履行“一岗双责”，强化党风廉政建设，加强对党员干部的廉洁教育，增强全员廉洁意识。二是增强职工群众的归属感。要开展有温度的党建工作，通过组织脱困帮扶、走访慰问、金秋助学、夏送清凉、免费理发、免费洗衣等暖心工程，打造人文党建，尽心尽力为职工排忧解难，提高职工的幸福指数；建设微型图书室、网上图书馆，不断提高职工“两堂一舍”的工作条件，提高职工生活质量。定期组织婚恋服务和关怀女工服务，为职工提供便捷的生活服务。三是做好信访维稳工作，为企业提供稳定发展环境。要建立排查调节矛盾的工作机制，开展经常性的矛盾纠纷调查，提前介入，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，提前防范各类风险。重视政企合作，切实履行脱贫攻坚、乡村振兴等社会责任，主动参与地方发展，为企业创造和谐的发展环境。

六、以成果为先是企业党建工作的正确方向

一是把党建纳入企业章程，完善决策制度，明确企业决策、执行、监督职责，完善党委“交叉任职”机制，党委要“控方向、管大局，保落实”，做到党建工作有人管，有人抓，部署到位，落实到位，确保企业正确改革方向。二是提高公司的运营管理效率。“四位一体”，增强企业的凝聚力，以党建引领企业治理，用党建思维解决企业治理问题。在疫情期间，公司党委和全体员工强化政治担当，冲锋在前，在保证全体员工安全的情况下，率先实现了企业的全面复工复产[3]。第三，激发了基层党组织的活力。加强信息化建设，各基层党支部将“三会一课”“主题党日”等活动常态，用来解决实际问题和困难。针对成本控制问题，公司各级党组织积极开展工作，运用各种手段，制定了67条降低成本的有效办法，使企业的外协费用和原材料成本分别下降了10%和5%。

七、混合所有制企业开展党建工作的几个原则

新形势下，对混合所有制企业党建工作方式方法提出了新的要求。

(1)加强职工思想政治教育工作，积极搭建学习平台，把先进理念和思想传达给广大员工，提高职工素质[4]。党小组定期召开党员群众讨论会，听取员工的意见和建议；要统筹解决各种问题，密切联系群众，尤其是在企业改制、项目投资等方面，要听取员工的呼声，吸收员工的意见建议。实施“三重一大”政策，对企业发展规划、项目投资、经营管理等重要问题进行调查和讨论；在制定企业制度时，要充分倾听广大员工的意见和建议，充分发挥他们的聪明才智，推动公司的改革和发展。

(2)以企业的发展为切入点，寻求企业党建与企业经营、战略规划的有机结合。要将党建工作和企业具体情况相联系，要将党建工作和重点项目建设有机融合起来，做好基础工作、重点工作，做到接地气、有特色。要将党建工作作为一项重要工作，与企业的生产、经营中一起部署、一起安排、一起考核。混合所有制企业的党建工作部署、推进和考核要围绕生产管理目标，着力构建服务型党组织，紧密围绕企业生产经营开展服务[5]。

(3)与公司的文化建设有机联系起来，使其成为一个重要的突破口。发挥思想政治教育功能，从现实的角度，挖掘其内在的精髓，建设企业文化。提高企业的凝聚力和竞争力，把思想政治工作和企业文化建设结合起来，形成企业的共同价值。

八、开创混合所有制企业党建工作新局面

随着企业党建职能的转换，必须以发展的观念和方法创新性开展党建工作。

(1)打造“四强”领导班子，发挥好领导班子的引领和先锋作用。公司领导班子要将“务实、和谐、发展”作为企业工作的主要任务，着力推动企业取得更好效益、创造更大价值，以服务于公司的发展大局[6]。

混合所有制企业党组织的构建存在着较为复杂的局面，往往难以有效地进行。在过去的一年时间里，笔者作为混合所有制企业员工，深刻地思考了中国政治经济体制、企业的全面深化改革，力求从思想政治和公司发展的角度来看待问题，并根据神木电力公司的现实情况，探索和总结了“神木电力模式”，力求把混合所有制企业的工作做得更好。

(2)要发挥党员的先锋模范作用，党员领导干部要处于生产经营、安全管理的第一线，党员干部要成为服务职工群众、推动改革发展的中坚力量。注重发展民营经济组织中的技术骨干和一线员工，把这些技术骨干吸收为党员，让他们成为推动公司发展的中坚力量。要重视在公司内部发挥领导带头作用，提高员工的工作技能，定责任、定时间、定任务、定目标，提高他们处理问题的能力，增强工作责任感，从而在生产、工作、学习、生活中起到良好的带头和引领作用。

(3)强化服务意识，提高服务能力，深入基层，主动改变工作方式，关心发展问题；提出合理化建议；组织管理人员深入生产一线，带头开展各种创先争优活动，促进公司可持续发展。

(4)探索创建混合所有制企业党组织，以党组织为主体，积极参与各项工作。合理安排活动时间和内容，既要保证不能对生产造成任何影响，还要与企业生产经营结合起来。基层党支部要把党课搬到生产一线，把党员带到生产一线去调研，开支部会议，讲授党课知识。在掌握企业经营状况和群众思想状况的基础上，适时把党的最新的理论和方针政策传递给广大员工。党群交流，使党组织更具魅力，加强渗透和影响。积极向股东代表介绍公司的工作成果，让他们更好地了解公司的工作。要以党建融入发展为主线，以扎实、高效的工作作风，不断深化和完善混合所有制企业党建工作，发挥党建对企业发展的服务作用、保障作用和推动作用，开创混合所有制企业党建工作新局面[7]。

(5)建立健全党群工作长效机制，需要职工、党员、党群工作人员的协同配合。因此，要加强党员的业务、政治教育培训工作，提高基层党员的素质，促进生产经营与党群工作。提高党员的政治觉悟，进一步发挥党员的先锋模范带头作用。

(6)把党群工作与安全生产结合起来，要使党群工作真正在企业的安全管理中发挥其应有的作用，引导党员干部树立安全生产观念，发挥基层群团组织的作用；加强对安全生产监管，党建工作与安全工作同时进行，以取得更好的效果。通过开展党群工作，提高对安全的认识，并严格遵守各项安全规定；以安全工作为基础，对党员进行评价，从而激发其工作热情，促进其工作效能。另外，党员要开展群众安全教育，采取相应的激励政策，引导广大职工为安全工作献计献策。同时，加强生产班组建设，不定时抽查各班组的工作情况，对各单位进行考评，以增强员工的责任感和认同感，使其能够为企业发展贡献力量[8]。

九、结束语

在新形势下，混合所有制企业开展党建工作，要融入生产经营中，把党建工作与生产经营工作融合发展。用有温度的党建促进公司生产经营各项工作顺利开展，让党建成为混合所有制企业发展的催化剂和助推器，实现企业的可持续发展。