动物防疫检疫工作强化措施

张 倩

(贵州省凤冈县农业农村局，贵州 凤冈 563000)

0 引言

养殖业是我国地区经济发展中至关重要的一环，对我国各行各业都产生了积极的影响。要想进一步促进我国养殖业的发展，相关部门必须将动物检疫防疫工作落实到位，并持续加大监管力度，各种疫病隐患。

1 动物防疫检疫工作的重要性

1.1 防止动物疾病的发生和传播

在动物养殖的过程中，部分养殖户往往会因为忽视卫生环境、养殖方法不当而导致动物疫病的出现，如果动物病情较轻，在及时控制的情况下，暂时还能得到缓解，可动物一旦感染传染病，如果得不到有效控制，很可能引发区域性动物疫情，甚至会对全国，乃至世界范围内的养殖业造成严重影响[1]。因此，相关部门应该积极加强动物检疫防疫工作，定期频繁地开展走访调查，深入了解各养殖场的情况，详细排查一切可能存在的安全隐患，一旦发现问题，要马上采取有效措施，进行相应的预防或治疗，最大限度上控制疫情，防止疫情进一步扩散。这不仅能保证当地养殖户的经济利益和当地养殖业的安全，同时还可以确保人民群众的食品安全。

1.2 保证畜牧产品的质量安全

在我国较为偏远的农村地区，存在大量的养殖散户，这类养殖户的养殖规模普遍较小，大都不注意养殖环境的卫生和管理，长期处于这种环境下的动物，一般会有更大的患病概率。而当疫病来临时，很多养殖散户由于害怕亏损，往往会通过一些不法途径，将家中患有疫病的动物投放到市场进行售卖。加强动物防疫检疫工作能够有效防止这一情况的出现，通过监管，能充分保护畜牧产品的质量安全，在消费者和畜牧交易市场中间建立起一道坚实的监督屏障。

1.3 保障养殖业稳步发展

动物防疫检疫工作的质量直接影响当地的养殖业发展水平，科学完善的动物防疫检疫工作可以极大地促进本地区的养殖业发展，同时在养殖业高速发展的过程中，也能扩大当地畜牧兽医规模，从而形成相互促进、健康发展的良好局面。因此，加强动物防疫检疫工作势在必行。

1.4 降低养殖户的经济损失

提升动物防疫检疫工作质量能够有效扩展防疫检疫范围，增强工作深度，加强动物病情诊断能力。在发现动物疫情时，应第一时间对疫情现场和周边地区进行封锁，防止疫情的进一步蔓延。同时患病动物也能及时得到相应治疗，这能最大限度降低养殖户的经济损失。

2 基层动物防疫检疫工作中存在的问题

2.1 防控意识不足

目前，我国防疫检疫的基层人员主要是官方兽医和防疫工作人员，他们对动物检疫防疫工作的重要性认识不足。首先，部分基层官方兽医在开展动物检疫防疫工作时缺少责任意识，没有严格按照疫病检疫的相关规定开展工作，导致工作存在一定的局限性。同时，部分防疫工作人员对近几年出现的动物疫情缺少正确认知，防控意识不强，严重影响了动物防疫检疫工作的推进效率；个别防疫人员还对动物疫苗存在过分依赖的心理，盲目地认为只要接种了疫苗动物就不会感染疫病，这种想法为防疫工作埋下隐患[2]。其次，部分基层养殖户对动物疫病缺乏科学全面的认知，不具备正确的动物疫病常识和防治方法，特别是对最新暴发的动物疫情知之甚少，对动物防疫检疫工作存在排斥心理，这也为动物防疫检疫工作的开展增加了难度。

2.2 工作机制不完善

近年来，尽管我国已经逐渐开始重视动物防疫检疫工作，并出台了一系列的措施和政策，但基层部门依然没有形成完善的工作机制。主要表现在相关部门的具体职责不够明确，相互推诿的现象时有发生；相关部门对动物防疫检疫的后期工作缺乏监管，导致许多技术要点很难落实到位；补检制度没有落到实处，动物食品安全得不到充分保证；上级政府部门没有给予检疫申报点充足的财政补贴，导致相关人才缺乏，这在很大程度上阻碍了防疫检疫规划的有效实施；没有设立专门的村级动物检疫防疫机构，缺少稳定的经费来源，导致基层动物防疫检疫工作举步维艰；部分官方兽医人员要承担其他工作，导致他们无法将全部的精力放在防疫检疫工作上，影响了工作效率；基层防疫员和官方兽医工作繁重，人畜共患染病风险大，又没有专门的人身意外保险机制，导致人才流失。

2.3 工作方式不合理

目前，我国很多基层地区的动物检疫工作模式通常都是由本地区养殖户主动前往农业服务中心检疫申报点进行检疫，并根据检疫结果，为养殖户开具相应证明，而官方兽医却很少主动前往养殖现场开展工作。这种工作模式比较依赖养殖户的主动性，这也导致养殖户恶意逃避检疫的现象屡禁不止。更有个别养殖户与官方兽医私下达成某种约定，在没有进行检疫的情况下，官方兽医就为养殖户开具了合格证明，制造假证明。这就导致了动物产地检疫工作形同虚设，当地人们的食品安全无法得到有效保障。

2.4 私屠滥宰现象频发

尽管我国目前已经在基层相继定点开设了动物检疫申报点，但由于检疫和屠宰申报点的检疫标准比较严格，同时还需要贩运户自费，这导致一些贩运户不愿送去检疫，在没有经过检疫的情况下，对家养动物进行私自屠宰，这很容易让一些患病或存在隐患的牲畜流向市场，导致严重后果。

2.5 基层官方兽医人才缺乏

随着我国养殖业的不断发展，对基层官方兽医也提出了更高的要求。但从目前来看，一些相关部门还没有建立完善的人才管理机制，由于人才的缺失，导致动物防疫检疫工作缺少一定的专业性和科学性，应对疫病能力较弱，一旦动物疫情来临，很难予以有效控制[3]。另外，在基层农业服务中心，有些官方兽医需要同时兼顾多项工作，很难在动物防疫检疫工作中投入足够的精力，阻碍了动物防疫检疫工作的进一步推进。基层动物防疫检疫官方兽医的薪资待遇普遍较低，这也导致人才缺乏，工作积极性不高。

2.6 从业人员专业素质较低

为了保证动物防疫检疫工作的平稳推进，相关工作人员需要具备较高的专业素质。但目前部分地区的动物防疫检疫官方兽医的专业素质普遍不高，这将在很大程度上影响防疫检疫工作的有效性。同时，部分防疫管理人员的思想观念比较落后，不注意有针对性地开展培训工作，使一些刚刚步入防疫工作岗位的防疫人员难以适应工作，这也不利于动物防疫检疫工作的开展。

3 强化基层动物防疫检疫工作的措施

3.1 提高防疫检疫意识

在开展动物防疫检疫工作的过程中，相关部门和工作人员应该充分认识到动物防疫检疫工作的重要性，这能对工作的顺利开展起到重要的促进作用。为此，相关部门应该加强宣传，提高工作人员及养殖户的防疫检疫意识，让他们对动物防疫检疫工作有正确的认识。同时，随着我国信息技术的发展，相关动物防疫检疫部门应该灵活运用信息技术，融合新媒体和传统媒体的优势，通过多种途径积极宣传动物疫病防控政策和国家相关法律法规。要加大宣传力度和宣传范围，尤其是在养殖、屠宰、售卖、运输等重要环节，要将宣传工作落实到位，力求达到“人人懂法知法”的局面，为动物防疫检疫工作打下良好的基础。

3.2 动物防疫工作科学化

作为养殖户，应该积极学习相关的养殖知识，重视动物安全防控，并具备一定的动物疫病常识。作为动物防疫检疫官方兽医，要定期深入基层，检查基层养殖场的防疫工作，并重点从以下几个方面入手:①检查养殖场周围是否具备和其本身规模相符的水源供应，水源条件是否符合国家规定标准。②检查养殖饲料是否来自动物疫区，是否接触过被感染的动物。③检查饲料的储存条件是否符合要求。④检查养殖场是否按照规定让动物批量接种了防控疫苗。⑤检查养殖场的相关动物药品、饲料、消毒剂等产品的使用方法是否正确。⑥检查对于疑似感染疫病的动物和其接触过的物品，是否第一时间隔离，并妥善处理密切接触物品，是否通过正确的方法对疫病动物生活区进行全方位消毒，并按照规定程序向上汇报。⑦检查是否对病死动物和其排泄物、饲料等物品进行无害化处理。

3.3 优化传统补检制度

作为我国《动物防疫法》中有效的补救路径，传统补检制度并没有在动物检疫防疫工作中发挥出应有的作用。在我国依法治国方略和兽医体制改革的持续推进下，传统补检制度的局限逐渐暴露出来[4]。在传统补检制度下，要想进行产地检疫，必须要先查看相关的养殖记录和畜禽标识后才能开展，而屠宰检疫程序也要在产地检疫合格的基础上，才能按规定程序完成，这导致补检制度在实际工作中存在较大的操作局限。同时补检要求输出地的动物卫生监督机构出具非封锁区证明的难度较大。这些现象表明，相关部门应该结合不同地区的实际情况，对传统补检制度进行创新和优化。

3.4 规范畜禽粪污处理

我国大部分地区的动物养殖业逐渐走向集约化和规范化，无论是质量，还是产量都有了明显提高，同时粪污排放量也大幅度增多，如果处理不当，不仅会影响周围的生态环境，还会威胁到动物和人类的健康[5]。因此，各地动物防疫检疫部门应该给予养殖户科学的指导，合理引导养殖户规范处理动物粪污，努力减少氨气等臭气的排放量，循环利用粪污资源，实现养殖业的可持续发展。同时，还要让广大养殖户科学使用饲料添加剂、动物抗菌药和消毒剂，缓解粪污处理的后期工作压力，全面提高养殖户的粪污处理水平，从而促进地区养殖业的良性发展。

3.5 加大私屠滥宰打击力度

2021年8月1日，国务院第四次修订的《生猪屠宰管理条件》正式投入实施，为了保证该项条例的顺利施行，基层执法人员应该主动走进基层养殖场、屠宰场，猪肉经销市场等重点场所，以发放知识手册或现场讲解等方式，全面普及该条例的具体内容，以此来提高相关从业者的法律意识和责任意识，净化行业风气，优化行业环境。另外，一旦发现任何不法行为，执法人员要及时予以严惩，尤其要重点打击生猪养殖业的私屠滥宰的行为，并加大对私屠滥宰高发区域的监管力度，牢牢贯彻“严格监管、重拳出击”的执法理念，对于任何违法行为，要严厉追究责任。

3.6 加强防疫人员队伍建设

对于当前我国动物防疫检疫人员数量少、专业水平不高的问题，相关部门应该积极构建完善的人才聘用机制，进一步加强防疫检疫人员的队伍建设，为当前的工作队伍注入活力，从而提高动物防疫检疫工作的专业性和科学性。除了相关检疫部门和基层检疫站之外，专业人才的培养也离不开政府部门的支持和帮助。为了扩大防疫人员队伍，相关政府部门应该适当提高防疫人员岗位工资水平和福利待遇，吸引更多的专业人才加入到防疫检疫的队伍中，保证动物防疫检疫工作的有序开展。高素质专业人才队伍建设是提升我国动物防疫检疫工作质量的根本保证。

为了进一步加强动物防疫检疫工作的有效性，提高工作效率，相关部门应该积极推进人才队伍建设，不断优化队伍结构，加强人才资源配置。对于思想观念落后、专业水平较低的工作人员，应该重点对其展开专业培训，全面提高专业能力，革新工作理念。在培训过程中，要注意理论结合实际，在提高工作人员理论知识水平的同时，实践能力也要得到相应提升。还要注意结合不同工作人员的实际情况和需求，科学制定合理的培训方案，进一步完善培训内容。如相关部门可以定期邀请行业专家进行知识讲座，让奋斗在动物防疫检疫一线的工作人员能及时接触到新资讯，拓宽工作眼界。工作人员自身也要注重学习积累，深入了解相关的防疫政策和法律法规。另外，为了加强动物防疫检疫工作的深入推进，相关部门应该全面构建绩效考核制度，将其落实到培训过程中，为培训效果提供可靠保障。

4 结语

为了保障人民的食品安全，建立良好的养殖业发展环境，应该高度重视动物防疫检疫工作，使防疫检疫工作发挥出最大的作用。相关部门应加强动物疫病检疫工作重要性的宣传力度，全面提高基层防疫人员及养殖户的疫病防控意识，提高基层动物防疫检疫工作的管理水平，这样才能保证动物防疫检疫工作的有序开展，保证养殖业健康持续发展。