新疆辣椒产业发展现状及对策

崔巍平 陈俊科李 欣

（1新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院，新疆乌鲁木齐 830000；2新疆工程学院，新疆乌鲁木齐 830000）

新疆地处世界加工辣椒适宜种植带（温度15～34℃之间的区域），阳光资源充足，优越的自然种植条件非常适合辣椒生长。随着滴灌等栽培模式的普及，新疆南疆地区常年少雨干旱的天气，既有利于辣椒生长期的水肥调控，又有利于采摘期的晾晒。再加上新疆土地流转已经大面积推广，更加有利于辣椒集中连片种植。新疆辣椒在产量和品质方面优于国内其他辣椒产区，辣椒种植业在新疆的发展势头强劲[1]。新疆已经成为全国制干辣椒的原料基地，正在成为全球加工辣椒主产地之一。

1 新疆辣椒产业发展现状

1.1 种植面积逐渐增加

新疆发展辣椒产业源自2005年的红色产业发展战略。围绕农业增效和农民持续增收、促进农业产业结构调整、积极发展特色优势农业，新疆辣椒种植面积逐年增加[2]。新疆辣椒种植面积已经从2002年的8400hm2增加到2019年的7.03万hm2。目前，制干辣椒种植面积达到了4.57万hm2，制干辣椒产量已经达到了全国总产量的1/5。

1.2 优势区域布局初步形成

2019年，新疆辣椒种植区域逐步稳定，开始呈现北疆地区逐步退出、南疆地区种植面积逐步扩大的趋势。以天山为界，新疆辣椒分为南疆片区和北疆片区。北疆片区主要分布在昌吉州、塔城地区和伊犁州，其中昌吉州的玛纳斯县、呼图壁县为色素辣椒种植区，昌吉市、阜康市为鲜食辣椒种植区，奇台县、吉木萨尔县为加工辣椒种植区。昌吉州的辣椒种植面积达1.2万hm2，在北疆范围内属最大的种植区域。塔城地区的辣椒主要集中在沙湾县安集海镇，主要种植制干辣椒，种植面积达3 333.33 hm2左右，有“中国辣椒之乡”的美称。伊犁州的辣椒种植区主要集中在伊宁市、察布查尔县，以鲜食辣椒为主，每年种植面积稳定在1 333.33 hm2。南疆片区主要聚集在巴州。近年来，辣椒产业作为新疆重要的扶贫产业，成为南疆4个地州22个深度贫困县的重点扶持产业，喀什地区、和田地区开始大面积推广辣椒种植。其中，巴州的辣椒种植集中在环焉耆盆地，形成了以博湖县、焉耆县为主的鲜食、制干及色素辣椒种植区，种植面积达5.14万hm2，是新疆最大的辣椒种植区。

1.3 产业发展优势凸显

新疆日照时间长、昼夜温差大、土地集中连片程度高、干旱少雨，是辣椒规模化种植最适合的区域之一。因此，新疆辣椒的制干品在产量和品质上均优于国内其他主要产区。相同品种的辣椒在新疆的产量高于其他产区2倍以上。在品质方面，新疆的辣椒制干品具有三大特点：红色素含量高、糖分高、辣味适中。新疆土地集中连片程度高，具备机械化规模种植优势，其规模化种植程度远远高于国内其他产区。另外，新疆干燥少雨，辣椒病虫害的种类和发生程度均小于国内其他产区。病虫害少，就意味着农药残留少。因此，新疆是国内绿色和有机辣椒最理想的产区。

1.4 产业链条初步形成

目前，新疆是全国重要的制干辣椒原料基地之一。其中，焉耆盆地是新疆的制干辣椒优势产区，也逐渐成为全国辣椒交易集散地。新疆每年有70%辣椒制干产品被销往疆外进行精深加工。新疆有14家辣椒加工企业，其中新疆隆平高科红安种业有限责任公司、新疆晨光天然色素有限公司、博湖县万福辣椒制品有限责任公司等是规模较大的色素及其制品企业，新疆和硕丁丁食品有限责任公司、乌鲁木齐西尔丹食品商贸有限公司、新疆乌鲁木齐中亚食品（研发中心）有限公司等是新疆较大的辣椒酱及其制品企业。新疆的辣椒制品主要包括辣椒干、辣椒籽、辣椒粉、辣椒红素、辣椒油树脂、辣椒酱、辣椒碱、辣椒精、油辣椒等，产品在全国具有较高的市场占有率和知名度。新疆辣椒产业从种子引进、种植管理、产品收购到加工销售的产业链条已初步形成。

1.5 品牌效应逐步体现

新疆伊犁大辣椒曾获昆明世界园艺博览会金奖。焉耆盆地种植的焉耆大辣椒因其品质好远销巴基斯坦等国家。新疆种植的色素辣椒及制干辣椒不仅产量高，而且红色素含量高，因而主要用于制作食品添加剂的深加工产品辣椒红色素，已出口到日本；新疆的辣椒干、辣椒酱、辣椒籽等产品是东南亚国家的热销品。新疆的辣椒享誉国际市场，是美国、日本和韩国的热门货，出口需求逐年上升。

2 新疆发展辣椒产业制约因素

2.1 产业布局分散，难以形成规模效益

尽管新疆辣椒具有优异的品质优势，但新疆还未结合产业发展优势，对辣椒产业进行规范布局和制定发展战略，产业资源整合不到位，辣椒晾晒、销售等环节散乱无序，晾晒、交易、仓储、物流等无固定作业场所。辣椒种植以散户为主，种植范围覆盖南北疆4个地州市10余个县（市），种植主体多而散，不具规模。辣椒市场缺乏有效监管，收购投机商较多，价格未能与市场有机衔接，导致质优价不优。

2.2 自主品种缺乏，品种更新慢

新疆加工辣椒种植品种近80%是常规品种，种植户自留种种植现象普遍，杂交品种的亲本主要通过引种品种的分离纯化，同质化严重。同时，加工企业急需的色素加工品种（ASTA≥400）、辣素加工品种（≥4万SHU）等没有及时跟进。目前，国外发达国家农作物育种工作已经全面进入高通量分子育种阶段，新疆仍然处于常规育种阶段，仅有少量的科研院所开始涉猎分子育种，难以实现精确、科学、定向选育和将多个优良性状基因聚合。全疆加工辣椒育苗移栽面积和普及率逐年提升，但由于种植链各个环节技术优化不够，无法实现全程机械化。

2.3 发展环境有待改善，加工转化力不足

新疆辣椒大都处于自产自销状态，产销没有形成有机的利益链条，缺少集辣椒集散、信息交易、物流配送等为一体的辣椒市场交易平台，销售价格“随行就市”，抵御市场风险能力较差，不利于长远发展。新疆辣椒产业仍以卖原料为主，加工企业生产规模普遍较小，辣椒加工业还处于初级加工阶段，产业发展粗放、低效，产品主要为辣椒颗粒、辣椒酱等传统产品，产品科技含量低、附加值不高，辣椒碱、辣椒精、辣椒红素等精深加工刚刚起步。

2.4 辣椒加工企业规模小，深加工技术滞后

新疆辣椒加工主要以粗加工和食品加工为主，而高附加值、综合深加工制品，如辣椒色素、辣椒油树脂、辣椒籽油、辣椒碱等产品的生产较少。其主要原因是新疆本地的深加工企业技术落后，生产上还存在不少问题，如解决辣椒碱纯度、辣椒色素杂质、辣椒油树脂的色度和辣度、辣椒籽油的色值等关键技术问题的能力欠缺，这些都影响了深加工制品的出口。同时，新疆的深加工企业很少通过国际质量体系的认证，产品评价体系不健全，检测手段落后，导致新疆深加工产品竞争力弱、出口量少。

3 新疆辣椒产业的发展思路与对策

按照市场化、产业化、优质化、专用化的要求，用1～2年时间将新疆现代农业加工辣椒产业园打造成标准化生产示范区、产业要素集聚区、产品加工研发孵化区、科学知识普及区。选育高产、优质、抗病、适宜机械化的突破性加工辣椒品种，完善科技服务体系，引导和壮大龙头企业，加快标准化生产步伐，提高规模集约化水平，带动区域经济发展和农民增收。到2022年，加工辣椒种植面积稳定在3.33万hm2，总产鲜椒100万t以上，加工率达到50%以上。到2025年，加工辣椒种植面积稳定在3.33万hm2左右，加工率达到60%以上。

3.1 优化辣椒产业区域布局

根据国家优势农产品区域布局规划，结合新疆实际情况，以优化品种结构和产区品种进行产业布局，实现生产基地现代化、规模化、区域化，形成优势产业带，建成具有地方特色的辣椒生产基地。在塔城地区的沙湾县、和丰县干鲜两用辣椒加工区打造天山北坡辣椒生产基地，在巴州的焉者县、和静县、博湖县、和硕县和阿克苏地区的阿瓦提县、温宿县、沙雅县、拜城县打造红鲜椒和红干椒出口基地。

3.2 示范推广普及新品种

设立新品种引进选育及推广专项资金，支持科研单位与龙头企业积极开展新品种选育、引进、筛选、优化和推广工作，提高自主创新能力，加快品种更新换代；加强与良种繁育基地、科研院所对接，为企业、农户搭建平台，规划建设辣椒育种示范基地，广泛引进新品种进行培育，选育推广优质、高产、抗病、适应市场需求的优良品种。以优质高产为目标，加强地方特色辣椒品种的提纯复壮工作；围绕辣椒深加工对专用型辣椒原料的需求，加大杂交种推广力度，提高制干辣椒产量和质量，满足加工需求。加强成熟期一致的品种的选育，在适宜区域实现机械化采收。

3.3 加快延长辣椒产业链

适应国内外市场对辣椒深加工产品需求日益扩大的需要，大力开发辣椒精深加工产品，延长辣椒产业链，加快推进新疆辣椒规模化、标准化、品牌化、产业化建设，推动辣椒全产业链绿色转型升级。综合加工开发辣椒系列深加工产品，重点发展辣椒红色素、辣椒碱、辣椒籽油、辣椒油树脂等高附加值产品。建立辣椒原料及深加工产品的统一评价体系，提高辣椒及深加工产品的检测水平，使内销产品与国际贸易产品的质量标准一致，争取扩大出口。

3.4 培育壮大龙头企业，积极打造知名品牌

培育壮大一批辣椒综合精深加工龙头企业，加快打造辣椒产业集群。在南疆的焉耆盆地、喀什的莎车县、和田的和田县，引进、培育一批辣椒精深加工龙头企业，重点发展辣椒红色素、辣椒碱、辣椒籽油、辣椒油树脂等高附加值的辣椒产业，逐步培育若干具有特色和知名度的深加工“拳头”产品，打造国家级的名牌产品或名牌企业。加工企业要把基地建设与乡村振兴基本国策紧密结合作为企业发展的重要抓手，与农户建立利益联结机制。此外，要积极发展农业专业合作经济组织，强化规模化种植和“公司+基地+农户”的产业化格局，鼓励有条件、有资金的种植大户实施辣椒产业规模化、品牌化发展[3]。

3.5 全面推广标准化、无害化生产和产品质量安全监控与检测

加快起草并颁布新疆辣椒行业综合标准，为辣椒及其制品的生产环节提供可靠科学依据。积极在新疆规模化程度较高的生产区域全面推广标准化、无害化生产技术，实现无公害、绿色食品生产，做好产品安全认证、绿色食品认证、原产地认证等工作。建立健全辣椒加工企业标准和质量安全检验检测标准，加强辣椒制品精深加工质量监控体系建设[4]。