事业单位人力资源管理体制创新探究

衣风秋 青岛市科技馆

人力资源是一个单位实现生产力提高的重要保证，是一个单位长久发展的核心所在。事业单位人力资源管理体制的创新更是为单位提供了广阔的发展空间，不仅仅提高了单位的工作效率，更是为单位谋求了大众的口碑，增强群众对事业单位信任程度，得升公信力。因此，通过积极地开展事业单位人力资源管理体制创新探索工作，充分发挥党组织的积极作用，推动战略性人力资源管理，构建事业单位长久发展运营网络，提高单位凝聚力，从而实现单位建设的深远目标。

一、事业单位人力资源管理理论基础

（一）人力资源管理的内涵及其特征

人力资源管理，是指事业单位或者企业运用现代科学技术，为实现目标所进行和所采取的一系列有计划、具有战略性意义的人力资源部署和管理行为。其内涵是在单位组织计划的推动下对人力资源进行调用、雇佣、管理、开发和应用，充分发挥人力的主观能动性，实现人力和物力协调发展，最后达到为单位创造更多价值的目的[1]。

人力资源管理的特征是具有极强的复杂性、综合性、社会性以及科学性。现阶段，一个成功的事业单位势必有着科学合理的人力资源管理体制，因为科学合理的人力资源管理相对于传统人力资源管理体制具有巨大优势。传统型的人力资源管理不一定会支持单位的战略要求，以及不能够充分发挥人力资源的全部作用和职能。而创新性的人力资源管理一定会支持单位的战略计划，并能够积极参与到单位战略决策中，进行的活动都是为了达到事业单位目标，总之为单位的发展所能做的贡献远远大于传统人力资源管理。人力资源管理被认为是决定事业单位成功的核心因素，能否科学合理地对人力资源进行管理，将是事业单位战略决策是否有效的重要保障。作者认为：只有对人力资源管理进行创新，才能充分发挥人力资源的职能和作用，配合单位完成战略计划，实现单位价值的提高[2]。

（二）人力资源管理的主要原则

人力资源管理从根源上来讲就是以人为本，因为人才是最具有创造力的因素，尤其是对于专业技术强、工作能力佳的人才来讲，更能够在完成既定工作的基础上创造出更高的效益，所以，人力资源管理十分重要。一般来讲关于人力资源管理的基本原则其实概括起来大概有：一是，以人为本，实事求是。根据事物发展的根本规律，从事业单位发展的根本角度出发，科学合理地进行人力资源的配置，进而发挥出人力资源的全部职能和作用，其中主要指的就是岗位与人才的专业是否对应，人才是否能够很好地完成岗位的各项工作。二是，民主决策，监督发展。事业单位建立严格的监督体系，充分发挥监察的职能，采取公平、公开、公正的原则进行民主管理，能够在人力资源之间形成良性竞争，进而严格按照程序进行各项工作的分配。三是，面向市场，优化结构。事业单位实现人力资源管理的最终目的就是以人力资源为推动力，创造出事业单位的经济效益和社会效益，实现事业单位的长远发展，在这一整个过程当中，只有优化结构，实现人力资源的权力、责任、利益相统一，使人力资源不会出现滥用或者浪费的情况，才能实现事业单位的长远发展。比如在这个过程中，针对专业能力强、工作成效佳的人员可进行适当的薪酬调整，以此来起到激励的效用，推动人才更好地服务于事业单位的发展[3]。

（三）人力资源管理体制创新的重要工具

人力资源管理体制的创新需要重要的工具加以辅助。作者认为，人力资源管理体制创新的重要工具有：一是，招聘面试的STAR原则。一个成功的人力资源管理体制必然有着超高的招聘面试功能，这样能够科学合理地将人配置到合适的岗位上，进而创造高效益。二是，职责管理准则。任何一个事业单位想要实现人力资源管理体制的创新都要明确员工职责，这是管理体制的基本准则。在实际运用过程中，职责不清晰、权力不平衡的现象常有发生，这就需要事业单位进行深入思考，循序渐进地实现人力资源管理体制的创新。三是，目标管理的SMART原则。目标原则是事业单位实现绩效提高的最有效的方法，不仅仅能够利于事业单位进行科学化、合理化、规范化的绩效考核，还能保证考核的民主性，实现公开、公平、公正的考评。四是，有效管理的PDCA原则。五是，经理职业化的MKASH原则[4]。

（四）人力资源管理体制与组织结构的关系

党组织结构是事业单位发展的核心，党组织是单位企业的真正的领导者。人力资源管理体制与党组织结构有着上下级的关系。党组织对人力资源管理具有统领作用，人力资源管理体制必须要在党组织结构下才能合理构建，从而保证人力资源管理突出奇效，使单位的发展熠熠生辉。作者认为，人力资源管理体制与组织结构的关系就是船桨与船帆的关系，只有把握好前进风向，才能使船不偏离航向，一往无前[1]。在日常工作当中，人力资源各项工作要服从党的政策，同时要以党的各项理论为指导，进行事业单位文化的特色发展，营造出积极向上的工作氛围，推动工作人员更好地服务于事业单位的发展[5]。

二、事业单位人力资源管理体制现状分析

（一）事业单位人力资源管理体制的发展历程

事业单位人力资源管理大概经历了从传统人事管理到现代人力资源管理的发展历程。人事管理是起源于很早的年代，是基于人和事物的简单关系而构成的。随着现代工业革命的发生，才导致了人力资源管理体制的形成。在七十年代之后，人力资源的组织作用被无限放大，传统的人事管理已经不能满足单位的发展，渐渐地人力资源管理从发展观念、发展模式、发展方法等方面向人力资源进行转变。在之后的八十年代随着西方“人本主义”理念的产生，人力资源管理便实现了体制化管理，重点在“以人为本”[6]。

（二）事业单位人力资源管理体制改革目标

现代人力资源管理是在传统人力资源管理的基础上，为实现事业单位的发展目标，建立具备开发、发展、规划以及合理利用与管理的一个全新体系，以提高单位之间的竞争力。所以，事业单位人力资源管理体制改革的目标就是改变传统的人力资源管理模式，创新具有战略性、发展性、可持续性的战略性人力资源管理体制，在业务能力以及技术性管理方面突破传统人力资源管理体制的限制，实现事业单位的战略发展。

（三）事业单位人力资源管理体制取得成就

党的十八大以来，以习近平为首的党中央对人力资源管理作出了重大部署，随着各个事业单位不断地深入贯彻，人力资源管理体制取得了一系列成就。一是，就业局势得到了稳定。二是，城乡覆盖面不断得到扩大，人力资源管理体系在城乡基本建立。三是，服务水平总体得到了提高。四是，人才队伍不断壮大。五是，劳动关系得到了和谐发展。此种状况下，事业单位人力资源管理体制已经在各方面都有了较佳的成效，对于事业单位的人力资源管理来讲，其最需要做的就是从实际出发，在习近平新时代中国特色社会主义的理论指导下，不断完善事业单位人力资源管理体制，从而创造出工作氛围佳、工作人员积极性高、工作成效好的局面。

（四）事业单位人力资源管理体制创新

事业单位人力资源管理体制的创新需要得到一定的社会保障，在国家的大力支持下，我国社会保障制度得到了前所未有的发展，建立了覆盖面广、层次高、可持续的社会保障体系。这增长了我国社会保障水平的质量，使得基金规模不断扩大，事业单位运营安全性进一步提高以及整体服务水平进一步提升，这都是事业单位人力资源管理体制创新的保障。除此之外，国家一系列的就业政策以及就业保障制度的推出，使得事业单位在人才招聘方面如鱼得水。加之国家对创业方面人才的大力栽培，解决了事业单位对人才的需求问题，为事业单位人才队伍的壮大提供了基础保障。社会上显著的就业成效以及就业服务质量的不断提升，对于事业单位的人力资源管理来说起到了保障作用。

三、事业单位人力资源管理体制的创新

（一）树立事业单位人力资源管理理念

人们的潜意识里基本都认为，事业单位是一种服务机构，是铁饭碗的象征，政府工作的保障，其实不然，事业单位也能创造大量的经济效益，尤其是在市场化经济起决定性作用的当下，更需要关注事业单位的创效能力。随着时代的发展，事业单位要渐渐改变这种错误的思想，树立起正确的事业单位人力资源管理理念。人力资源管理理念的树立重点在“人本思想”上，只有单位坚持以人为本的管理理念，加强对员工的重视程度，不断对员工进行鼓励，才能充分的调动起工作人员的积极性，从而发挥人力资源的职能和作用，进而为事业单位创造更多经济效益以及提升服务质量，最终实现战略性可持续发展。

（二）事业单位人力资源管理体制的创新结构

事业单位人力资源管理体制的创新离不开创新结构的构建，当整体机制结构完善时，能够更好地指导相关工作的开展。对此，首先就是要明确主管部门与事业单位之间的关系，在政事上实行分开的原则，减少事业单位对人力资源的直接管理，充分利用主管部门的作用，发挥主管部门“管理”的职能。其次就是进行编制结构的调整，严格控制编制的规模，实行适度控制，尽量做到动态调整机制，使事业单位机构长久处于科学合理的范畴。最后就是完善协作制度，只有员工之间团结协作，才能充分发挥人力资源的个体作用，实现服务质量提高，经济效益提高。

（三）事业单位人力资源管理体制创新的主要方式

人力资源管理体制创新的主要方式是在原有制度的基础上，不断根据时代发展要求进行完善，完善过程中加入创新因素。具体来说就是不断完善岗位制度，加强人力资源培训。人力资源有着鲜明的个体特色，事业单位不断根据战略要求进行人才培训、选拔，为每个人制定科学的生涯规划，激发人力资源的潜能，适应单位岗位需求，方能发挥人力资源的最大效能，进而实现人力资源管理制度的创新。

（四）完善事业单位人力资源管理体制的创新工作

完善事业单位人力资源管理体制的创新工作：一是，主动优化人力资源管理模式，对具体流程进行科学创新，根据员工特点分配岗位，不断突出员工的管理能力。二是，加大数据处理，扩大数据规模。数据系统是事业单位可持续发展的根基所在，只有高质量、大规模的数据库，才能提供给事业单位足够的分析依据。事业单位可以在互联网信息技术上加大投入，以实现完善事业单位人力资源管理体制的创新工作。

四、构建我国事业单位人力资源管理体制创新的具体措施

（一）构建人力资源管理体制创新的激励职能

激励职能是激发人力资源潜能的重要手段，构建人力资源管理体制创新的激励职能，能够带给单位巨大的发展动力，主要体现在：一是，有利于帮助单位完成战略计划，实现战略目标。二是，有利于员工的全面发展，为单位聚集更多人才。三是，有利于单位与员工之间实现共赢。

（二）提高单位人力资源管理能力

提高单位人力资源管理能力是人力资源管理体制创新的关键因素之一，提升员工管理能力要求员工要协同单位的战略发展，努力通过提高业务能力是单位的战略目标。人力资源之所以要进行战略性创新管理，其实就是为了创造更多单位价值，使单位服务质量得到提升，使员工的价值也随之得到提升，整个过程其实都是为了单位和员工之间实现共赢。

（三）加强人力资源管理制度，推动人才开发

加强人力资源管理制度，推动人才开发首先是要进一步落实法人自主权。只有保证员工的基本利益受到法律保护，实现政事分开，员工才能在自己职能范围内发挥最大能力履行职能。其次就是最好单位清查工作，严格排查单位工作人员职责履行状况，对设置不合理的职位进行科学调整，以消除单位空余，减少资金损耗以及人力物力资源的浪费。三是加强人才培养制度。事业单位加大培训力度，推动人才开发。

五、结语

新时代事业单位人力资源管理体制创新要积极进行人力资源管理改革，改革要有急迫感，创新要有科学性，管理要有规范性，如此才能充分利用人力资源实现单位稳定发展，为单位创造更多价值。