基于工程成本管理的园林工程造价控制

聂莉

广州市绿化有限公司 广东 广州 510000

引言

习近平总书记提出绿水青山就是金山银山，随着“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“美丽中国”等相关标准的出台，园林绿化的规划布局在城市建设中越来越被重视；同时，在城市化进程不断推进的背景下，居民对城市居住舒适度的要求不断提高，人民渴望接近大自然，回归大自然，园林行业的发展将会持续快速增长。为了提高资金使用率，在园林工程的建设过程中，成本管理和造价控制尤为重要。园林工程造价控制主要涉及两个方面内容，园林工程建设的投入费用控制和园林工程的施工价格控制。接下来，本文将对当前中国园林工程造价面临的主要问题展开剖析，共同探讨在工程成本管理的基础上如何有效进行园林工程造价控制，优化资源配置，从而推动我国园林行业的可持续发展。

1 园林工程造价概述

1.1 工程成本管理与园林工程造价

工程成本管理是一项系统工程，贯穿于项目全过程，是决定价格的基础、衡量项目盈亏的尺度。加强园林工程成本管理是降低成本、提高经济效益和社会效益的基本途径。企业要想在日趋激烈的竞争环境中立于不败之地，求生存、谋发展，就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求[1]。

园林工程造价是指为了建设一个园林绿化项目，在用地市场、材料市场、劳务市场和工程发包市场等交易活动中，所产生的园林绿化建设价值。园林工程造价是建设项目投资决策的重要工具，是政府编制园林绿化投资规划和运用管理资金的有效工具。它既是政府落实园林绿化建设资金的重要基础，同时又是政府评估园林建设投入效益的关键指标。

1.2 基于成本管理下工程造价的意义

工程项目建设的一个核心内容就是工程造价，合理完善的园林工程造价方案可以在施工建设工程中对施工方进行有效约束，降低成本提高经济效益。而成本管理在整个项目建设的过程中一直都占据重要的地位与影响。做好成本管理工作不仅可以有效管理及控制园林工程的成本开支，同时还能够合理协调园林工程各方权益，实现互惠共赢。基于成本管理下的园林工程造价控制结合了工程成本管理的要点，使各方企业在资金使用上更加灵活和主动，达到协调好各项经济效益关系，有利于规范业主在招标阶段中的行为和实现各参建方实现风险的合理分担，是实现和谐健康发展共荣的重要手段。

2 园林工程造价的特点

2.1 园林工程造价标准难以统一

园林工程是一项繁杂的综合性工程，涉及多种专业的建设，如古建筑、装饰、道路、桥涵、园林给排水和供电照明、绿化工程等。各专业工程计价规范不一致，导致园林工程造价标准难以统一。同时，园林工程个体差异较大，不同的工程项目，不同的设计规划以及不同的用途都会造成园林工程造价上的不同。

2.2 园林工程造价受地域影响大

虽然园林工程的目的都是为了给人们提供一个宜居、亲近自然的场所，但园林工程需要结合不同地域、不同的人文和自然环境来设计规划出适应本地的绿地景观或风景建筑。这些无疑都导致工程项目所处地域对园林工程造价造成极大影响。同时，园林工程还可能会涉及征地和拆迁问题，这些费用因不同地域也会有所差距[2]。

2.3 园林工程造价时效性强

园林工程很大一部分材料由苗木组成，故苗木费用是组成园林工程造价的关键之一。苗木价格常随市场供求关系的变化而波动，不同时期，相同规格的苗木价格常常会出现不一样，甚至有些苗木同一年不同季节的价钱也有所差异。以广州为例：亚运时期的盆架子，胸径15的苗木购买成本约2000元/株，而现在同规格苗木成本约500元/株；细叶榄仁更是经历了多次价钱的起伏，胸径15的苗木最低时期购买成本约500元/株，最高时期超6000元/株。比如台湾草，春夏季节约5元/m2，冬季尤其是春节前，成本可高达20元/m2。

3 园林工程造价存在的问题

3.1 成本管控和造价管理存在制度缺陷

鉴于园林工程项目建设较复杂的特性，建设环节必须依据相应管理制度执行，然而，在实际管理工作中，常常存在成本管控和造价管理制度不完善，导致园林工程项目缺乏有效的全过程监管。常见问题如下：①项目投资方和管理方权责模糊，无法科学的考核相关投资方；②很多单位缺乏协调机制，设计方和施工方沟通不畅，这些因素都会给企业成本管控和造价管理的实际效果带来严重影响；③由于园林工程施工的复杂性使得园林工程常常出现变更，而变更审批环节不到位，常常会违背工程项目设计初衷，破坏设计定位的科学性，降低工程预算的准确性，致使后期工程建设中成本投入不断加大；④园林工程造价成本管理制度不够完善，缺乏成本责任制度和成本控制监督制度，量化指标不够明确，同时建筑企业缺乏奖励机制，无法激励员工成本控制的积极性，最终无法落实造价成本管理工作。

3.2 讲求艺术性和投入金钱控制的问题

园林工程往往存在着艺术性、方法多样性、测量尺度不统一等特点，实效性较弱，故设计方案中真实意愿的传达很容易就因投资人设计任务书的影响限制性受到禁锢。目前的园林设计方案面临着不透明，设计师的创作往往过于依靠投资人狭隘的看法和错误的信息，设计主体思维也不够统一，造成了最优、最有效、最科学、最合理的方案被人肢解，而只关注作品的标新立异、方案的豪华与唯美，却无视经济技术问题，结果导致大量园林项目的投入成本不断升高，但投入数额和建设效果往往无法成正比。

3.3 缺乏统一的造价计算体系

受园林工程造价的地域性和时效性等特点影响，我国园林工程造价缺乏统一的造价计算体系，而我国的造价信息往往流通十分滞后，同时很多园林企业造价管理人员观念软弱落后，缺乏全过程成本控制意识，且手段偏向静态化，这些都给我国园林工程造价管理工作带来一定影响，不利于落实工程造价控制工作，无法发挥造价成本控制责任[3]。

4 基于工程成本管理的园林工程造价控制的措施

4.1 建立健全园林工程造价控制体系

在园林工程实施过程中决定工程造价的因素有很多，无论是在前期规划阶段的企业成本管控与造价管理，还是在项目的质量把控和风险规避，或是在项目投入使用时的使用效果和实际效益，都要通过优化工程动态化造价管理来对工程进行全面有效的成本管控工作。为了更好实现园林企业成本管控与造价管理，其一是需要在管理过程中建立健全造价管理体系，如此才能及时解决成本管理过程中的许多限制因素，更好更科学地监控建筑企业工程形象。面对实际中存在的很多限制环节和流程，企业必须从具体的内部管理业务上进行优化，根据当前工程实际需要，建立健全行之有效、约束性强的造价控制体系，探索形成具有自我特色的施工造价控制方案，以适应当前园林工程事业发展需求和趋势。另一方面，我国建筑工程成本管理的工作暂时还没有比较完善的法律法规对其施工中的造价行为进行全面监管，同时也无法根据市场进行监督，只有通过细化管理制度来优化成本控制成效，科学节省建设项目的成本，从而合理使用社会资本，最后实现自然环境经济效益、社区效果、经济性的平衡整体统一。

4.2 对园林工程实施全过程造价管理

全过程造价管理理念自诞生至今，在目标方向，内涵要求，方式方法等方面取得了不断完善和优化，在实践应用中的效益愈发突出。项目建设全过程管理的核心在于将投资决算和技术设计者两个阶段都包含到成本控制管理过程中，并进行重点工程造价成本管理，而全过程工程造价管理的宗旨在于将整个项目投资建设的造价过程拆分为各个分项工程，并将各分项工程包含的具体建设活动进行造价管理，因此，全过程工程造价成本管理必须按照项目建设过程的分解规律，结合具体活动的成本管理而实现对项目建设的成本管理。

首先，在建设决策阶段，需要有效了解整个项目建设的各项经济技术指标，全面研究相关政策和拆迁问题，合理地预测项目建设投资情况，并收集不同使用单位的园林水准，以便于把整个项目建设的可行性和经济价值综合分析起来。第二，在设计阶段，设计人员一定要全面把握好工程预算阶段和费用的设计定额，同时在严格依据国家技术标准和有关的经济指标规定下，即基于保证建筑园林功能完善程度和各指标达标的情况下，在针对工程设计中各项内容进行投资资金限制时，并必须严格控制工程设计变更地出现情况，以防止造价的逾额。第三，在招投标阶段，必须保证项目招投标管理工作的开放、民主和透明度。严审所有施工单位资格，尽可能避免在后期发生承包、转让的情形，同时注意对合同履行环节的严格把控。第四，在施工阶段，合理设定成本控制目标，加强对工程施工现场的监管管理力度，做好变更工程造价控制措施，对项目进行动态化控制，按事前、事中、事后控制三方面进行。其中事前控制主要是指结合项目实际情况制定目标成本计划，并以此为基础编制项目开支标准；事中控制则是对项目进程进行监督和预测，严格规范材料设备造价的管控工作，对价格清单、施工协议进行详尽的调查，对施工支出账单进行严密审核，保证支付资金的合理性和规范性，及时发现和纠正成本偏差；事后控制则是做好工程验收结算和工程分析，根据项目部制定的考核指标，对成本管理责任部门，相关人员进行考核。考核的重点是完成工程量、材料、人工、机械费等，根据考核结果决定奖罚，同时总结经验教训，为后续项目提供支持。

4.3 提高造价管理人员的综合素质

工程造价管理是一项涉及法律、管理、技术、经济等各方面内容的综合性工作，造价管理人员除了要具备一定的预算知识还需要具备一定的财务能力和工程设计知识。除此之外，一位优秀的造价管理人员应该具备丰富的实践经验以及较高的成本意识和风险意识。因此，建筑企业就需要关注造价管理人员的专业素养，加强对相关人员的业务培训和知识培训，提高管理人员的业务水平。除了培训，还可以定期展开经验交流会，这样不但能总结之前的工作经验，还能在交流中碰撞，对工程造价方法进行创新，从而找到适合本企业的造价管理方法，实现工程造价的全面降低。

4.4 改进及创新造价控制管理方法

随着科学的发展，现代化信息技术已逐渐应用于各工作领域，在园林工程造价管理中，应该加强对信息化技术的引用，促使园林工程造价管理控制工作得到进一步改进及完善。比如可以通过利用信息化技术完善造价管理控制体系，利用信息系统来分析对比工程项目具体造价数据，不仅能提高结果的准确性，使企业工程造价管理控制工作效率和质量大幅提高，更能通过信息化战略来共享资源，大力推动了行业的发展。再如，在园林造价管理中可以引用BIM技术，通过BIM技术对整个工程进行全面的数据收集。在园林工程应用中，可以通过各景观节点和管线或苗木种植位置和管井三维模型，发现问题，从而对管线或苗木种植的布置进行优化，确保整个施工过程的科学性和合理性，减少了项目变更的情况，使建设成本得到控制。

5 结束语

总之，园林工程造价始终是园林行业必须重视的关键因素，园林工程在经济发展和为人们提供服务上都有着不容忽视的作用，是新时期环境设计的重点，然而由于管理制度不完善，施工过程监管不严等问题，使得工程造价管理成为园林工程建设中亟待提高的方向之一。在园林工程中，结合工程成本管理做好造价控制尤为重要。园林工程造价管理需要做到与时俱进，不断更新管理理念和方式，结合项目实际情况对实施项目进行全过程成本管理，积极践行绿色发展理念，让园林工程的技术价值、经济价值以及社会价值高度统一，为城市发展添色彩，让人民生活更美好。