浅谈检验检测机构行业状况及发展趋势

闫飞

辽宁省检验检测认证中心

一、检验检测市场整体情况、规模

（一）检验检测行业现有规模

截至2021年底，我国共有检验检测机构51949家同比增长6.19%。全年实现营业收入4090.22亿元，同比增长14.06%。从业人员151.03万人，同比增长6.97%。共拥有各类仪器设备900.32万台套，同比增长11.42%，仪器设备资产原值4525.92亿元，同比增长9.88%。2021年共出具检验检测报告6.84亿份，同比增长20.58%，检验检测行业仍然呈快速发展趋势。2016年至2021年质检行业市场规模（亿元）统计见图1，2016年至2021年质检机构数量（家）统计见图2。

图1 2016年至2021年质检行业市场规模（亿元）统计

图2 2016年至2021年质检机构数量（家）统计

（二）检验检测机构分布

从机构分布的地区来看，2021年检验检测机构在各地区分布比例分别为：华东地区30.7%，中南地区24.6%，华北地区14.1%，西南地区12.4%，西北地区9.7%，东北地区8.5%。占比最多的三大地区华东地区、中南地区、华北地区检验检测机构共占全国机构总量的69.4%，同比增加0.28%。华东地区比重同比增加0.06%，中南地区比重同比增加0.34%，华北地区比重同比下降0.11%，西南地区比重同比增加0.04%，西北地区比重同比增加0.11%，东北地区比重同比下降0.43%。

二、检验检测行业结构、优缺点分析

（一）检验检测行业结构分析

在检验检测行业中，事业性质检验检测机构占比进一步下降，企业性质机构占比持续上升。2021年，我国企业性质检验检测机构共38046家，占检验检测机构总量的73.2%；事业性质检验检测机构10843家，占检验检测机构总量的20.9%，同比下降1.94%；其他各类型机构3060家，占检验检测机构总量的5.9%。2014年以来，我国事业性质检验检测机构占比分别为40.6%、38.1%、34.5%、31.3%、27.7%、25.2%、22.8%和20.9%，能够看得出整体呈现出逐年下降的趋势，事业单位性质检验检测机构不断开展市场化改革，逐年有序推进。由于检验检测行业整体在不断发展，尽管事业单位性质检验检测机构占比不断下降，但整体数量无明显下降，仍然维持在1.1万家左右。

相较于事业单位性质检验检测机构占比的逐年下降，企业性质机构中的主力民营检验检测机构则是快速发展，根据国家市场监管总局的统计，截至2021年年底，全国取得检验检测机构资质认定的民营机构共计30727家，民营机构数量占比为59.15%，同比有12.54%的增长。2014年以来，民营检验检测机构不断发展，机构数量占检验检测机构总量分别为26.6%、31.6%、40.2%、42.9%、45.9%、48.7%、52.2%、55.8%和59.2%，呈现出明显的上升趋势。民营检验检测机构2021年总体营收1656.91亿元，实现19.04%的同比增长，与全国检验检测行业年营收增长率相比，高出4.97%。2016年至2021年企业性质机构和事业单位性质机构占比情况见图3。

图3 2016年至2021年企业性质机构和事业单位性质机构占比情况

三、检验检测业务领域及分布

（一）检验检测业务领域

质量检验检测广泛应用于各个领域，覆盖食品、建筑工程、药品、环保、日用品、卫生、农业、机械、化工、采矿业、水利、能源和燃料、电子、纺织、轻工、服装、航空、国防、卫生管理等国民经济各个行业和领域，无论是工业品还是消费品，保证产品质量都是必不可少的一个环节。目前，我国质检行业在电子等一些新兴领域、行业(如机械、电子电器、电力、材料测试、医学和软件及信息化、能源)的营业收入占比提高，发展速度较传统领域(如建筑材料、建筑工程、食品、环境、环保、农产品、林业、渔业、牧业、机动车检验等)更快。

（二）检验领域分布

从检验检测专业领域来看，2021年，检验检测机构数量前十位的领域为：机动车检验（13940家）、环境监测（8575家）、建筑工程（8146家）、建筑材料（7573家）、其他（5739家）、水质（3650家）、食品及食品接触材料（3495家）、卫生疾控（2847家）、农林渔牧业（2833家）、公安刑事技术（1913家）。

营收在100亿元以上的检验检测领域为：建筑工程（713.31亿元）、环境监测（415.07亿元）、建筑材料（366.73亿元）、其他（363.53亿元）、机动车检验（267.20亿元）、电子电器（222.96亿元）、食品及食品接触材料（186.29亿元）、特种设备（182.61亿元）、机械（包含汽车）（167.35亿元）、卫生疾控（112.48亿元）。

可以看出，排在前列的检验检测领域多为传统领域，随着科技发展，传统领域收入在行业总收入的占比将逐年下降，新兴领域将以高速的增长效率获得更高的检验收益。

电子等新兴领域、行业(如机械、电力、电子电器、材料测试、能源、医学和软件及信息化)继续保持高速增长。2021年，这些领域共实现收入737.71亿元，同比增长23.48%，增幅同比增加17.35%。相较而言，传统领域（如食品、建筑材料、建筑工程、环境、环保、农产品、林业、渔业、牧业、机动车检验等)2021年共实现收入1608.17亿元，同比增长13.48%，增幅同比增加4.57%。总的来说，传统领域收入在行业总收入的占比依旧呈现不断下降趋势，由2016年的47.09%下降到2021年的39.32%。2016年至2021年检验检测传统领域占行业总收入比重情况见图4。

图4 2016年至2021年检验检测传统领域占行业总收入比重情况

（二）不同体制检验检测机构优缺点分析

1.优势分析

外资检验机构：

①服务

外资机构有着自己的一整套行之有效的服务体系，他们的检验质量和服务水平是检验机构市场竞争中取胜最重要的决定性因素。

②品牌

较高的市场公信度是外资机构的另一优势，要成为真正的第三方公正检验机构，首先要打造检验机构的公信度，提高检验机构的公正性、权威性和独立性，打造自己的检验品牌。

③技术

国外大型检测公司都有先进检测技术，在竞争中形成独有优势甚至垄断部分市场。

民营检测机构：

①管理体制

灵活的管理体制是民营机构能够生存、发展的最大优势，从人事制度到分配制度，还是自主经营权都有着非常高的灵活性。

②营销模式

民营机构凭借其强大的市场拓展能力能够快速渗透到一个行业中或某类产品的整个供应链中，拥有较大的稳定客户群，与国有机构相比有更加灵活的营销策略。

事业性质检验检测机构：

①长久以来，事业单位拥有固有的行政资源优势，这些具有国有属性的检测机构背后通常会有行政部门的支撑和保护，同时大部分机构还享受政府财政经费补贴，因此这些行政资源是事业性质机构的先天优势。

②资质

资质方面，事业性质机构由于为政府决策提供技术支撑，基本上在资质方面大部分都非常完备，市场化改革以后，事业性质机构在办理资质方面还是会有一定的优势。

2.劣势分析

外资检验机构：

①资质

中国检验市场不断对外开放，但有部分检验市场的敏感领域对外限制。

②营销

本土化运营是外资检测公司面临最大的难题，在本土化进程中并不是所有的外资都掌握中国独特的市场规律。

民营检测机构：

①资质

由于受现有政策的限制，民营机构在某些资质办理时还有许多限制。

②资金

我国民营检测机构多为小公司，资金实力不强，检测行业技术和设备需要大量的资金支持。

事业性质检验检测机构：

①管理机制

事业性质检验检测机构虽然名义上相对独立，但实际上大多还是隶属于行政或行业主管部门，采用行政管理体制，因此缺乏有效的人员进出机制和奖惩激励机制，“大锅饭”现象、人才引不进留不住等现象比较突出，人事制度、分配制度、财务制度等严重制约了事业性质检验检测机构的不断发展。

②品牌

事业性质检验检测机构长期存在于体制内，处于主流检验市场，在社会上有较高认可度和公信力，经常作为政府代言人的形象出现，不重视品牌建设和营销。

由于质量检验检测属于技术服务业，对消费市场、装备制造和科学研究等领域的发展十分重要，其替代品威胁较小；现有质量检验检测行业企业数量不断增多，行业竞争还是相对较为激烈；上游供应商一般为质量检验检测设备供应商等企业，厂商的议价能力较强；下游消费市场涵盖是消费、医疗、科研、工业等各方面领域，议价能力较弱；同时，越来越多的民营检测机构进入检验检测行业，行业市场化程度不断提高，且行业进入壁垒较低，所以行业潜在进入威胁较大。

四、事业性质检验检测机构发展难题

（一）体制机制不灵活

由于体制机制的历史原因，事业制检验检测机构，承担了较多国家、省、市的抽检任务。凭借自身优势，不仅检验检测能力较强，而且业务领域覆盖面广，公信力高，因此占据较高的市场份额。但随着检验检测市场化改革的不断深入，事业性质机构受体制约束，机制不灵活、员工积极性不高的问题逐渐显现。民营检测机构则凭借灵活的运行体制、经营机制、本土化的营销策略、强劲的扩张能力，业务增速较快，市场份额不断提高。

（二）服务意识薄弱

事业性质机构由于长期存在于体制内，竞争意识不足，服务能力相对较弱，各项服务质量不高，而检验检测机构作为技术服务机构，上述方面会导致出现风险隐患或更严重的问题。事业性质机构在与客户往来时，经常充当专家对企业进行技术指导而不是服务客户的角色，注重检验忽视售后服务。如在实际工作中仅仅依据现行标准开展检验工作，仅依据标准开展检验检测报送检验结果是否符合标准、方法的规定，对检验检测数据和结果以及产品生产工艺等的影响分析能力不足，检验人员通过检验检测数据、结果发现问题、分析原因、预警风险、实际解决问题的能力不足，缺少提供全方位服务的意识。

（三）科研能力较低

科研工作需要投入大量的人力、资金，但短期回报率低，因此很多技术人员不愿意投入到科研工作中，导致事业性质检验机构科研创新能力不足，同时随着科技不断进步，各种新产品不断升级换代导致这种检验机构的发展不能满足市场化的需求和发展。实际上从长远来看，科研能力是提升质检机构技术水平和服务能力的基础，是提高综合能力的突破口，是决定质检机构走多远、攀多高的决定因素。

（四）快速反应能力差

尽管已经制定了应急管理制度，但受事业单位性质的体制、机制限制，在不具备检验能力的情况发生，需要应急增加人员、设备时，弊端凸显，民营机构在人员补充、检测设备采购等方面展示出来的效率，是事业制机构望尘莫及的。而就目前质检行业竞争的激烈程度，效率是质检机构抢占市场、获得效益、安身立命之本。

（五）多领域、跨地区经营难

事业性质检验检测机构由于受行政区划、行业部委建制和隶属部门的影响，一般情况业务开展地区主要集中在某一行政区域内部或某个行业领域，很难跨行业、跨地区经营。企业性质检验检测机构则由于体制、机制灵活，可以根据市场发展形势快速开展新的检验项目。同时，在不同区域、不同行业能够根据业务拓展需要设立分支机构或建立联合实验室，通过跨地区、跨行业经营，实现大规模、高速度发展。

五、检验检测行业未来发展趋势

（一）检验检测行业深入市场化

随着科技的不断发展进步，各种类型工业产品不断丰富，检验检测机构的服务形式也在不断创新，同时丰富多样的检验检测认证需求也不断增多，推动了我国认证认可检验检测机构的深化改革。在“简政放权”和“放管服”等政策影响下，事业性质检验检测机构数量持续减少。在《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》等一系列政策的不断推动下，政事分开、管办分离、转企改制等措施将持续推进检验检测机构的市场化，民营检验检测机构的占比将逐步提升，事业性质检验检测机构也必然走进市场。

（二）行业向集约化发展

2021年，全国检验检测机构中，规模以上机构数量达到7021家，较上一年度同比增长9.46%，占全行业比重13.52%，但总体营业收入占比达到78.93%，集约化发展趋势显著。据统计，2021年全国检验检测机构共计56家年度营业收入在5亿元以上，同比增加14家；579家收入在1亿元以上，同比增加98家；1379家收入在5000万元以上，同比增加182家。在政府、市场双重推动之下，一些技术水平高、规模效益好、行业信誉优的中国检验检测品牌正在快速形成，引领、推动检验检测服务业不断做优、做强，实现集约化发展，从而取得成效。

（三）不断向信息化方向发展

大数据技术及互联网的发展为检验检测机构信息化创新提供新动力，检验检测机构的各项业务流程、仪器设备、人员、方法、文件记录、客户管理、客户档案、客户服务记录等信息通过信息化系统有机结合，实现检验检测机构的自动化、标准化、规范化、智能化。为检验检测机构高效运作以及各类数据、信息的储存、分析、总结和管理提供技术支撑和平台，并可对检验检测机构的各个环节进行全方位的量化、管理。将网络通信技术、大数据分析等多种信息化技术应用到检验检测行业的深入管理中。