探析重点监管企业土壤污染隐患排查的关注点

上海松沅环境修复技术有限公司 吴奇

重点监管企业土壤污染隐患排查工作是一项系统的、繁琐的工作，不仅需要识别可能造成土壤污染的污染物、设施设备和生产活动，还需要对其设计及运行管理进行审查和分析，确定存在土壤污染隐患的设施设备和生产活动。排查方法包括资料收集、目测检查、日常巡查和调查监测等。近年来，随着工业企业、化工企业的逐渐增多，再加上很多企业的管理者保护环境的意识不强，使得很多企业在日常经营生产过程中产生大量的土地污染问题，对周边生态环境带来了严重的破坏，也极大程度上遏制了我国社会文明发展进程。在企业生产经营活动中，一旦疏忽管理，便可能造成不可逆转的后果，而通过对重点监督企业土壤隐患予以排查，能够最大程度上规避企业生产经营对周边环境的破坏，有助于推动企业可持续发展和经营。所以，对重点监督企业土壤污染隐患加大排查力度具有的现实重要意义。另外，受多方面因素的影响，我国目前在重点监管企业土壤污染隐患调查过程中还存在很多不足，关于重点监管企业土壤污染隐患排查制度还不够完善，对相关导则和技术规范的解释也存在一定的偏差。这时，我们可以多借鉴一些先进技术和经验，结合自身现有技术，总结对重点监管企业土壤污染隐患排查工作的经验，做好重点监管企业土壤污染现状调查和污染防治研究工作。

一、重点监管企业土壤污染隐患排查目的及意义

在生态系统中，土壤是重要的基本要素构成之一，是人类赖以生存的物质基础，更是人类不可或缺的资源。“十四五”提出需要深化推进污染防治攻坚战，其中就包括净土保卫战。在这其中，最为重要的一点就是强化对土壤污染严重企业的监督管理，持续推进重点监管企业土壤污染隐患排查工作。对重点监督企业来说，对其土壤污染隐患进行排查是一项十分有效的监督管理举措，可以通过强化检测、加强土壤污染风险控制等有效措施来防止污染扩散对土壤和地下水造成的不良后果，降低后期土壤和地下水修复的成本，以此来有效地保证人民健康，保证经济和社会的稳定发展。

二、重点监管企业土壤污染隐患排查工作要点

（一）参考原则

结合土壤以及地下水排查内容、企业实际经营情况以及企业相应的管理要求，在对重点监管企业开展土壤污染排查工作时，需要遵循以下几点原则：第一，针对性原则。主要对厂区潜在的污染物以及厂区特性加以排查，以此来为企业厂区的环境管理工作提供客观、可行性的依据。第二，规范性原则。即要采取更具科学性、程序性、系统性的方式来对重点监管企业土壤污染隐患调查过程予以规范，保证调查过程更具客观性、科学性。第三，可操作原则。即需要对调查方式、时间以及经费等诸多因素予以统筹分析和考虑，依托于现代化信息技术来使调查过程有效、科学。

（二）确定排查范围

通过收集资料并和工作人员采取深入沟通，来对可能或易发生有毒有害物质渗漏、流失、扬散的重点场所和设施设备予以排查。主要收集重点监管单位基本信息、生产信息、环境管理信息等，并梳理有毒有害物质信息清单。

（三）对土壤污染隐患展开深入分析

在对重点监管企业开展土壤污染隐患排查时，首先要明确此次排查的目标，再根据现场实际情况选择合适的排查方法，以便充分了解土壤可能污染的面积、污染因素以及污染程度。根据相关准则，在进行土壤污染隐患排查时一般分为三个步骤。首先是前期调查，做好前期准备工作尤为重要，可以通过访谈、现场踏勘或者查阅相关资料等各种方式，对得出的结果进行汇总分析，充分了解该地块潜在污染的可能性。其次是重点区域排查，主要包括：结合资料或已有调查确定存在污染的区域，曾发生泄漏事故或环境污染事故的区域，各类地下罐槽、管线、集水井、检查井等所在区域，固体废物堆放或填埋区域，原辅材料、产品、化学品、有毒有害物质以及危险废物等生产、贮存、装卸、使用和处置区域，其他存在明显污染痕迹或存在异味的区域。最后是总结和建议环节，通过以上两个步骤得出的结果进行分析、论证和总结，形成隐患排查台账，建立隐患排查档案及整改档案备查。

三、重点监管企业土壤污染隐患排查内容

（一）资料收集与分析

开展土壤隐患排查的工作程序一般包括确定排查范围、开展现场排查、落实隐患整改和档案建立与应用。在开展现场排查前，首先要在资料收集、人员访谈基础上，分析企业工艺流程、原辅料及产品清单、设备设施、产物环节和污染防治措施等信息，特别是涉及化学品的相关生产设施设备防渗漏、流失、扬散设计和建设信息。此外，收集企业的环境管理制度和台账也至关重要，往往这会在排查工作中被忽略。由于不同土层土质受土壤污染的程度不同，笔者认为在资料收集分析中也要考虑厂区的工程勘察资料。

（二）人员访谈

必要时，可与各生产车间主要负责人员、环保管理人员以及主要工程技术人员等访谈，补充了解企业生产、环境管理等相关信息，包括设施设备运行管理、固体废物管理、化学品泄漏、环境应急物资储备等情况。

（三）对重点场所及设施设备加以识别

排查的关键环节在于明确排查关注点，精准识别存在隐患的重点场所和重点设施设备，重点排查其是否具有基本的防渗漏、流失、扬散的土壤污染预防功能。大多工业企业中存在土壤污染隐患的重点场所有液体储存、散状液体的转运和运输、货物的储存和运输、生产区等。液体储存分为储罐(地下、接地和离地储罐)、污水处理池、废水暂存池等，一般接地储罐或池体具有隐蔽性，更易发生污染物泄露和下渗，是排查的重点。厂区物料的装卸和管道运输等也会导致土壤污染，往往散装液体物料的隐患更大。此外，，一般企业厂区货物的储存区及生产装置区均进行了防渗处理，可重点关注地面的硬化及防渗效果。

（四）制定隐患判断标准

根据企业厂区现场实际情况，初步将区域隐患排查结果分为三个等级，由小到大依次为:“可忽略”“可能产生污染”“产生污染”，可以将土壤和地下水作为污染“受体”，分析“源”(区域是否涉及有毒有害物质)和“途径”(防范措施是否到位)是否可能对土壤和地下水产生污染，来进行隐患等级评判。

四、重点监管企业土壤污染隐患排查关注点

（一）储罐及池体

在现场排查时，储罐设施应为排查的主要关注点，特别是经营年限较长、使用易腐蚀原辅料的相关企业，罐体老化、破损及地面腐蚀等风险较大。由于废水处理池及其管道汇集了厂区的各类废水，一旦发生泄露、渗漏和溢流，其对土壤环境产生的危害程度巨大，在排查中应重点关注。一般而言，罐区主要关注土壤污染预防设施，如储罐的材质、阴极保护系统、地下水和土壤气检测井、泄露检测设施、普通阻隔设施、防渗阻隔系统等。池体类储存设施主要关注其防渗情况及泄露检测设施等。如某电镀厂的土壤污染隐患排查报告中，发现其盐酸接地单层PE储罐区有防渗阻隔系统，设置防雨顶棚，能够有效防止雨水进入；罐区周围设置有围堰，围堰内壁和地面有环氧涂层，围堰内设置收集池，如发生泄漏，可有效收集泄漏的盐酸。但排查发现罐区未安装泄漏检测设施，且储罐罐体、围堰内壁及地面的防渗措施均已老化，部分区域出现破损和腐蚀迹象，存在一定的土壤和地下水污染风险，故判断隐患等级为“可能产生污染”。

（二）生产区

生产区的生产加工装置处需要给予充分的重视，尤其是开放和半开放的装置和设备，需要充分关注地面防渗阻隔系统以及设备容易发生泄露、渗漏的地方的跑冒滴漏情况，此外还要关注有无防地漏设施，能否有效收集渗漏、流失的物料。

例如，在本人参与的针对某危险废物处置企业进行隐患排查的案例中，该企业生产区的卸料车间、卸料坑均采用混凝土浇筑地面/池壁，池壁和地面铺设环氧地坪，混凝土地面下、卸料坑底部和池壁的混凝土层中间设有2mm的HDPE防渗膜及土工布保护层，防渗系数达到1*10-10cm/s，但卸料车间内地面有大量油污和危废残余，污染情况较严重，卸料坑内常年有危险废物和渗滤液，土壤和地下水污染风险较大，隐患等级为“产生污染”。

再如，针对料池和焚烧车间预处理废气净化装置。建设内容及规模：设有一套“酸洗塔+碱洗塔+活性炭吸附废气处理系统”，用于处理双线停炉检修时的料池废气和预处理车间废气，排气筒高度15m，设计处理风量为60000m3/h，末端设有非甲烷总烃在线监测系统。有专用管道接入丙类仓库二层废气净化装置。正常生产时该股废气作为焚烧系统所需补充的空气量进入焚烧炉。污水处理站废气、料池、焚烧车间内的预处理废气，以及通入料池的甲类储罐和丙类储罐呼吸气一起进焚烧炉。上述企业车间防雨，不会有雨水进入到托盘。但现场排查发现，车间工艺落后、设备老化，存在跑冒滴漏现象，有疑似污染物，且部分管道已生锈，防范措施不到位。土壤和地下水污染风险较大，隐患等级为“可能产生污染”。

（三）散装液体转运及厂内运输

液体物料的转运及运输包括物料的装卸、管道运输、导淋和传输泵等，这部分主要关注防渗阻隔设施、底部设置防滴漏设施、渗漏液体的有效收集装置。地下管道的土壤污染隐患程度更高，重点排查管道的渗漏情况。如上述企业中还排查到储罐管线老化严重的问题，此类传输酸碱物料的管道因腐蚀造成泄露和渗漏的可能性更高，应重点关注。

例如针对废水处理站的建设内容及规模，废水处理站处理能力为30m3/d，工艺为车辆清洗废水、危废实验室废水和甲丙类危废仓库酸碱洗涤塔废水可能排放一类污染物，排入1号废水处理系统处理，处理工艺为“酸碱中和+重金属捕集+混凝沉淀+砂滤+2级活性炭吸附”，检测公司废水排入2号废水处理系统处理，处理工艺为“酸碱中和+混凝沉淀+多介质过滤”，经废水站处理后的废水与余热锅炉排污水、软水装置排水、循环冷却塔排污水和生活污水一并纳管至当地污水处理厂集中处理。废水处理污泥运至焚烧车间焚烧处理。

（四）散装货物的储存和暂存

应排查含有有毒有害液体物料的储存和暂存区，即厂区危化品库和危废库。重点关注地面的防渗阻隔系统，有无收集渗漏、流失液体的设施和防雨设施等。如我公司危险废物暂存库有完好的屋顶及四周围墙，门口按照要求张贴相关警示标识，地面为混凝土硬化地面，表面铺设环氧防腐地坪，具备防风、防雨、防渗功能。仓库设有车间冲洗废水收集渠和收集池，收集的废水送厂内污水站处理，渗滤液废水收集渠和收集池底部和池壁均设防渗膜及土工布保护层。该区域防腐防渗措施到位，土壤和地下水污染风险较小，隐患等级为“可忽略”。

五、结论及整改措施

在完成现场排查后，应建立土壤污染隐患排查台账，包括隐患位置的具体描述和现场照片以及整改措施等，制定厂区土壤、地下水隐患排查制度。

（1）日常目视检查:在土壤隐患排查中发现较多的共性问题为重点区域的防渗处理不到位。在完成现场排查后，应建立土壤污染隐患排查台账，包括隐患位置的具体描述和现场照片以及整改措施等，制定厂区土壤、地下水隐患排查制度。

培训和安排专门的检察员开展对地面、设施设备的防渗防漏情况的检查，定期对其破损程度等进行检查，并保持记录日志。针对损毁情况制定修复计划，破损严重的管道、设备等应及时更新、淘汰。

（2）定期开展检查:地下罐区、池体应定期开展密闭性检测、阴极保护有效性检查、泄漏检测设施检查、罐体池体专项检查等；其他储存区及生产区应定期开展防渗效果检查，有效应对泄露事件，确保设施的正常运行。

（3）日常维护:各重点区域及设备设施如罐体、传输泵、易发生故障的零部件、收集托盘、排水管道都应进行日常维护，并保持记录，从源头上减少土壤污染的隐患。

（4）加强管理:对企业日常管理计划予以不断细化完善，严格监督执行预防土壤污染管理制度。在此基础上，还需要制定、实施土壤污染自行监测方案，并结合设备管道的老化和腐蚀现象严重这一问题制定严格的整改措施，培训和安排专门的检察员开展地面、设施设备的防渗防漏情况，定期对其破损程度等进行检查，并保持记录日志，针对损毁情况制定修复计划，对破损严重的管道、设备等应及时更新、淘汰。