全面育人视角下高校“一站式”学生社区综合管理模式探究

罗 荣，罗 颂

(1.黎明职业大学 保卫处，福建 泉州 362000；2.重庆理工大学 计算机科学与工程学院，重庆 400054)

“一站式”学生社区管理是高校党建工作的深化与发展。教育部于2019年10月正式提出高校应加强“一站式”学生社区建设，并对全国110多所高校进行调研考察，选择东北大学、上海大学、浙江大学、厦门大学等10所学生社区管理工作基础较好的高校作为试点高校，探索高校“一站式”学生社区综合管理模式。新时代背景下，全面育人理念有了新的概念诠释。高校坚持全面育人是指在大学生四年大学生涯中，实现大学生德育与智育相协调、课程思政与思政课程相一致、管理与服务同步的全方位、全程、全员育人理念。[1]“一站式”学生社区是高校集思想、教育、学业、管理、服务五位一体的德育新空间，是新时代背景下，高校继课程思政改革之后对全面育人理念的进一步诠释与实践。高校学生人数剧增是高等教育规模扩大不可忽视的具体表现形式，大学生人数的增加给高校学生管理工作带来严峻挑战。以课堂为划分依据，高校学生管理改革可分为课堂教育教学管理改革和课外学生管理改革。课外学生管理改革指高校通过打造高品位的学生生活环境、提供高质量学生生活服务、浸润高校特色文化，来培养高水平人才。以学生宿舍为核心的学生社区管理是高校课外学生管理改革的一种。“一站式”学生社区综合管理模式的探索是高校建设“一站式”学生社区的重要保障。

一、全面育人视角下高校“一站式”学生社区综合管理模式的基本组成

各个高校进行“一站式”学生社区建设都是基于高校原有学生社区基础设施条件探索综合管理模式，各个高校对“一站式”学生社区综合管理模式基本组成部分的认知具有共同点。这些共同点的出现具有偶然性与必然性：必然性体现在从管理学的角度而言，“一站式”学生社区综合管理模式具有一般管理模式的基本特征；偶然性体现在不同高校的地理位置、办学条件、办学特色及资源配置等不同，但在“一站式”学生社区综合管理模式的探索过程出现了相似的特征。

(一)一个指导理念

高校“一站式”学生社区综合管理模式以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。课程思政是高校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进行高校课程思想政治教育改革的一项有效举措。在课程思政改革顺利进行的基础上，高校将思想政治教育改革视角从课堂上转移到课堂外，学生社区是大学生课外生活、学习的主要场所，也成为高校改革的德育新空间。学生社区成为经常性学生思想政治教育工作的重要阵地，也是新时代推进全过程育人的重要平台。[2]一方面，高校“一站式”学生社区综合管理要立足立德树人根本任务，依托学生社区服务中心这一场域载体，在信息化技术的支持下，打造大学生课外育人基地，促进学生社区育人功能不断强化、管理功能不断高效、服务功能不断提升；另一方面，“一站式”学生社区综合管理要求高校将校内思政元素、服务元素、管理元素注入学生社区，在探索与实践高校“一站式”学生社区网格化管理的同时，打造满足社会主义核心价值观要求、体现高校文化特色、围绕学生个性化发展的学生生活社区，推动全面育人格局的形成与成熟。

(二)四个管理原则

基于国家对“一站式”学生社区综合管理的预期与建设目标，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，高校探索“一站式”学生社区综合管理模式必须坚持以下四项基本原则。一是坚持党建引领。党建引领是一切工作的基石。高校“一站式”学生社区综合管理始终坚持党建引领原则，是学生社区管理工作的本质要求。高校党政建设能够有效地提升参与学生社区管理的党员队伍活力，将党建优势转化为社区管理优势，对学生社区的发展可以起到强有力的推动作用。二是坚持以人为本。高校“一站式”学生社区的建设与管理工作必须坚持“以人为本、以生为本”的基本原则。一方面，学生社区建设应该围绕大学生生活实际需求来整合管理资源；另一方面，学生社区管理应以服务学生为中心，为学生身心健康发展提供和谐环境。三是坚持服务多元。高校“一站式”学生社区综合管理坚持服务多元的基本原则，主要是指服务方式的多元化。学生社区应建设“线上线下一体化”的服务模式，大学生可以借助网络工具，提前预约服务，按时线下办理，有效地提升学生社区管理高效性，保障学生多样化需求的满足。四是坚持文化渗透。一方面，高校充分利用学生社区服务中心开展各种类型的活动，开展大学生心理健康教育，为高校师生交流提供场所与平台；另一方面，高校充分利用学生社区以文化浸润的形式开展德育工作，有利于大学生身心健康发展，有助于德才兼备人才培养目标的实现。

(三)一个建设目标

高校“一站式”学生社区综合管理的目标是将学生社区打造成为党建和思想政治工作的高地、培养人才的园地、管理服务学生的基地、维护校园安全稳定的阵地。学生社区是大学生课外学习、生活的主要场所，高校开展“一站式”学生社区的建设，旨在充分挖掘高校校园育人价值。

(四)四项核心内容

高校“一站式”学生社区管理业务办理，一是取决于高校原有的管理部门所发挥的职能，二是取决于大学生实际生活所提出的客观需求。高校要通过学生社区管理为高校大学生提供系统、全面的个性化服务。“一站式”学生社区管理主要包括以下四项核心内容。一是咨询服务。社区应为大学生提供各项具体事物办理的咨询服务，为大学生学习、生活中遇到的问题解疑答惑。二是信息发布。学生社区应利用信息化平台及时发布服务信息，及时更新学生社区平台相关公告，提高“一站式”学生社区综合管理效率。三是业务办理。“一站式”学生社区应健全线上线下业务办理区域，提供预约办理服务，减少“高峰拥堵”的现象，不断提升业务办理效率与质量。四是活动组织。学生社区应为大学生提供自习室、师生交流室、心理咨询室、中小型学生课外活动的场地、相关管理制度、服务，保障大学生课外活动的有效开展。

二、全面育人视角下高校“一站式”学生社区综合管理模式的发展现状

“一站式”学生社区综合管理的探索旨在围绕学生社区，为促进学生身心全面发展打造思政育人环境，提供高质量管理服务，为大学生的生活带来极大便利的同时，提升大学生生活品质。但高校“一站式”学生社区综合管理模式探索与实践仍处于发展初期，导致学生社区管理效果无法预测、学生社区服务内容未涉及学生管理全部内容、管理整合度不高、学生社区信息化水平低、网格化管理效果不佳、学生社区工作人员服务专业能力不足，影响学生社区综合管理功能的发挥。

(一)处于探索发展初期，管理效果不佳

学生服务管理中心是“一站式”学生社区的雏形，但学生服务管理中心旨在解决学生生活方面的问题，管理中心涉及的管理项目相比学生社区较少。“一站式”学生社区处于发展初期，管理工作的整体规划与安排不够成熟，导致现阶段学生社区管理效果不佳。首先，多数高校“一站式”学生社区工作者大多是学生处工作人员、高校勤工俭学学生，对学生社区的指导思想、整体建设目标的了解较少，仅大概了解工作内容。社区工作者对于学生社区综合管理工作理念认识不清，在具体的业务办理过程中没有明确的指导思想引领，直接导致学生社区组织的相关实践活动没有精神支撑，学生社区管理演变为一般意义上的学生管理工作，无法达到学生社区进行思政教育、培养高质量人才的建设目标。其次，教育具有周期性，教育改革是否具有积极作用需要一定时间的实践活动来验证。高校“一站式”学生社区综合管理能否对大学生的身心发展起到促进作用，或者产生负面效果，能否实现学生社区建设目标，需要长期的实践来验证，未知结果会影响高校进行学生社区建设与管理工作进行的信心与决心。[3]再次，高校“一站式”学生社区建设与发展处于探索初期，现阶段提供的服务是基于学生社区所包含管理部门的职能决定的，并不是基于对学生服务需求的调查与分析，导致学生社区提供的服务内容与学生个性化需求不对称，造成学生社区管理资源浪费。

(二)社区服务内容不全，管理整合度不高

随着科学技术的快速发展以及社会生活水平的不断提高，高校学生学习生活方式发生了翻天覆地的变化，大学生学习不再局限于高校传统课堂，对大学生活质量的要求越来越高，呈现出明显的个性化发展趋势，高校不得不进行方方面面的改革以适应社会发展。学生社区是大学生获取新知识的“第二课堂”，个性化发展背景下，大学生对学生社区服务的需求逐渐增加，“一站式”学生社区综合管理应运而生。高校学生社区建设处于起始阶段，社区服务内容不全面、管理整合度不高，导致学生综合管理职能发挥受限。一方面，学生社区管理整合需要学生处、保卫处、教务处、招生管理处等管理部门协同配合。但由于“一站式”学生社区整合的管理部门较多，原有管理人员和工作人员组织结构复杂，管理部门之间管理壁垒较严重，信息横向沟通无法顺利完成，面对学生需求极易产生工作重复和责任推卸的问题，管理部门之间的隔断给学生服务带来挑战。另一方面，高校“一站式”学生社区对社区场所的选择与建设具有一定要求。[4]“一站式”学生社区的场地大小应该可以容纳多个管理部门的入驻、中小型活动组织、学生自习室、师生交流中心等。但现阶段，“一站式”学生社区建设刚刚开始，多数高校的学生社区以高校原来的学生服务中心场地为管理中心，不足以容纳所有管理部门，场地限制社区服务内容不全，导致学生社区的服务还不能达到理想的“一站式”办理状态。

(三)社区信息化水平低，网格化管理效率不高

随着社会信息化、科学化发展，高校学生管理信息化步伐加快。“一站式”学生社区管理工作的信息化与规范化离不开高校网络信息化水平的提高。高校“一站式”学生社区是线下服务与线上服务结合的管理新平台。然而，现阶段国内高校“一站式”学生社区普遍存在线上学生服务管理平台缺乏、信息化水平不高、网格化管理效率不高的现象。首先，线上学生社区管理平台缺乏，直接导致学生社区实体服务中心出现“高峰堵车”的现象，无法及时处理学生办理业务，效率较低。其次，高校普遍存在办学经费紧张的问题，部分高校虽然具有学生社区线上服务平台，但信息化水平较低，软件兼容性不高。一方面，直接导致线上服务与线下服务不同步；另一方面，工作人员无法依据网络信息数据的分析，科学地对学生业务申请进行分类、预约与管理，网格化管理无法投入实践[5]。再次，“一站式”学生社区涵盖的管理部门较多，目前高校各个管理部门之间信息化管理存在“一站一管理、信息不流通”的现象，网格化管理需要高水平信息化管理软件、扁平化管理体制、大量公开流通的数据信息，即使是首次试点的原有信息化水平、信息化管理软件质量较高的10所高校的“一站式”学生社区，也由于科层制管理体制过于严苛，学生数据信息不流通，导致网格化管理效率不高的情况时有发生。

(四)社区人员服务意识差，管理功能发挥受限

高校“一站式”学生社区的工作人员主要包括高校辅导员队伍、大学生心理辅导教师、兼职学生以及小部分行政科员。首先，高校辅导员负责的教育教学管理工作复杂繁琐。现阶段，国内多数高校要求高校专职辅导员入住学生宿舍，在完成教学管理工作的同时，负责学生社区辅导员的管理工作。高校辅导员的职称申请同样有科研要求，辅导员的工作压力过大，导致辅导员学生社区管理工作的质量无法得到有效保证。其次，大学生心理辅导教师入住学生社区，更加贴近大学生实际生活，有利于心理辅导教师有针对性地解决大学生身心健康问题。但大学生心理辅导教师同时承担着部分教学任务，参与学生社区服务的意识不强，影响服务功能的发挥。[6]再次，兼职学生是“一站式”学生社区综合管理工作人员的主要组成部分，但兼职学生群体存在队伍稳定性较差、岗位待遇较低、工作时间不固定等问题，严重制约兼职学生群体工作积极性，影响高校学生社区服务功能。最后，各个管理组织入驻“一站式”学生社区时，分派部分行政科员提供相关管理服务。部分行政管理人员受高校传统管理理念的影响，面对学生的申请需求，服务态度恶劣，对社区服务重视程度不足，严重影响学生社区管理全面育人理念的深入推进。

三、全面育人视角下高校“一站式”学生社区综合管理模式构建路径探析

全面育人视角下，高校“一站式”学生社区建设是新时代背景下高校学生管理专业化发展的产物。学生社区是高校充分发挥学生主体性，贴近学生个性化、高品质的生活追求，适应社会发展的重要举措。“一站式”学生社区综合管理模式的探索是高校党政建设与学生管理协同的产物。基于对现阶段高校“一站式”学生社区综合管理经验与现状分析，尝试提出意见与建议，以期为我国高校“一站式”学生社区建设和综合管理模式构建提供借鉴。

(一)树立“以生为本”的管理理念

高校“一站式”学生社区管理的最终目标是育人，为国家培养德才兼备的高水平人才。因此，“以生为本”的管理理念是“一站式”学生社区综合管理工作应该始终遵循的教育管理理念。首先，高校学生社区管理工作人员应该强化“以生为本”管理理念。[7]社区管理工作人员应在“以生为本”管理理念的指导下，以维护和实现大学生的主体地位及核心利益为基础，以促进大学生身心健康发展为管理目标，坚持学生主体地位，以学生社区服务中心为出发点，给大学生的学习生活带来便利，解决大学生个性化发展中面临的实际困难。其次，高校学生社区管理应充分尊重高校学生的主体地位，从大学生个性化生活和发展需求出发，充分调动高校大学生参与“一站式”学生社区综合管理的主观能动性，引导大学生科学判断人际关系与发展困境，帮助大学生科学价值观的养成，促进高校大学生全面发展，实现个人价值。再次，高校“一站式”学生社区管理制度与条约的制定与设计应坚持“以生为本”管理理念。学生社区工作的顺利开展离不开科学合理的规章制度约束，因此，“一站式”学生管理工作的开展应该坚持“以生为本”，以服务促管理，尊重每一位在校大学生的生活需求。

(二)打破职能部门间的管理壁垒

“一站式”学生社区涉及管理部门较多，充分发挥“一站式”学生社区管理功能，学生社区应努力打破职能部门间的管理壁垒，构建职能部门间的协调管理机制。首先，高校应构建科学的“一站式”学生社区管理制度。[8]一方面，学生社区管理制度应保障各个管理部门管理与服务的权利，保障各个管理部门的合法利益不冲突，为部门协调沟通提供基础；另一方面，高校应明确构建部门间的协调沟通机制，其中包括管理部门间学生信息数据的共享、职责明确且管理功能不重复等。其次，高校应构建“一站式”学生社区综合管理的评价与反馈机制。评价反馈机制是检验管理改革成果、更新管理方法的重要方式。高校可以定期对学生社区运营成本、业务办理效率、管理人员工作感受、大学生服务体验满意度等进行调研考察，及时、清楚地了解“一站式”学生社区综合管理阶段性成果，以便高校对下一阶段学生社区管理改革方向进行更加准确的判断，促进“一站式”学生社区管理工作的顺利开展，提高业务办理效率。再次，高校应从学校层面成立专门的机构对学生社区管理工作进行统一管理，统筹规划学生社区管理相关事项。打破传统“隔断式”学生管理模式，大胆将学生管理相关部门整合到学生社区，整体规划管理部门职责担当，通过“一站式”学生社区服务大学生可能同时遇到的问题，提高高校学生管理效率，真正从学生的角度提供更加贴近大学生生活实际的服务。

(三)创新“一站式”学生社区信息化手段

互联网时代，高校大学生学习、生活的方方面面都离不开网络。大学生更加趋向于借助网络工具来获取信息、满足个性化需求。“一站式”学生社区利用互联网资源，开展线上学生服务，是新时代背景下学生管理信息化发展的时代要求。因此，高校创新“一站式”学生社区信息化平台，对于提高学生社区综合管理效率十分必要。一方面，高校应基于自身办学实力，选择购买或者开发“一站式”学生社区综合管理线上业务办理平台和相关软件。学生社区可以将各个管理部门的业务办理事项整合到网络平台上，大学生可以通过特定软件和网络渠道，了解业务办理信息和相关流程，结合自身需求，随时随地办理线上业务，在节约时间与空间成本的同时，满足在校大学生个性化需求。[9]同时，信息化软件的质量应可以支撑网格化管理的运用，保护学生信息数据安全。另一方面，“一站式”学生社区综合管理线上线下服务应协同发展。例如，学生可以利用线上软件查询学生考试成绩、线下打印成绩单。当线上服务无法满足业务需求时，大学生可以利用线上软件进行业务办理预约服务，同时了解业务办理所需要的全部资料与办事流程，按照预约时间去学生社区进行线下办理，真正做到线上与线下管理服务的协同性与一致性，为高校在校生提供高效、便捷、贴心的服务。

(四)推进社区人员专业化建设

全面育人视角下，高校“一站式”学生社区综合管理工作人员队伍建设直接决定管理效率的高低与服务质量的好坏。学生社区工作具有多样性、不确定性和复杂性等特征，因此，加强社区工作人员队伍专业化建设是“一站式”学生社区管理工作成效的有力保障。首先，高校应定期组织“一站式”学生社区的工作人员进行专业培训，帮助工作人员了解社区管理指导理念、熟悉业务办理流程、明确自身管理工作范围与职责，帮助社区工作者为在校生的课外学习与生活提供更高品质的服务。其次，高校应引入学生社区专职工作者来提升社区人员专业化水平，比如学生社区专职心理咨询师、学生社区专职行政职员等。大学生个性化发展需要专业教师进行引导与服务。提升社区人员专业水平，一方面可以提高大学生学习、生活问题解决的效率，另一方面可以从更加专业的角度挖掘学生社区思政因素，帮助大学生树立科学的价值观，实现育人目标。再次，高校应鼓励社区人员积极融入大学生生活圈，促进自我管理能力的提升。“一站式”学生社区工作人员积极参与大学生组织的各项活动，可以从学生生活实际了解大学生成长需求，可以围绕学生发展需求与管理工作的核心创新管理方式。

综上所述，“一站式”学生社会综合管理效率的提高，不仅可以简化高校学生生活管理组织结构，满足当代大学生学习生活方面个性化需求，而且能充分利用课外第二课堂挖掘“一站式”社区管理的思政价值，发挥培养大学生价值观的育人机制作用。全面育人视角下，高校探索“一站式”学生社区综合管理模式，不仅有助于当代大学生进行自主管理能力的提升，其本身也是高校重视并充分挖掘学生社区育人价值的重要表现，具有重要的现实意义与时代价值。