城市轨道交通地铁施工安全管理研究

孟繁星

天津滨海新区轨道交通投资发展有限公司 天津 300450

1 城市轨道交通地铁施工安全管理的重要性

城市轨道交通地铁建设过程中，提升安全管理的能力，对城市轨道交通地铁建设项目进行全过程把控，使安全管理体系更加系统化、全面化，可有效减少隐患问题的数量，避免发生安全生产事故。在施工中，全面提升施工过程中的科学性、安全性、流畅性；发挥较高的安全管理优势，提升城市轨道交通地铁建设的经济效益。施工安全管理要求提升施工单位的科学管理能力，按照科学有效地安全生产管理建设流程，落实各种施工建设目标，精准把控施工每一环节，提升施工过程中的建设质量。城市轨道交通地铁施工需要满足较高的安全管控需求，因为地铁建设项目多存在于城市人口密集地区，施工现场比邻居民生活区，在施工过程中，可能对城市正常交通、生活等造成影响，而施工过程中出现的不良震动、噪声、高空坠物、地面塌陷等都会对城市居民的安全造成威胁，因此对城市轨道交通地铁施工过程的安全管控，是保障居民安全的必然要求。安全可靠的施工管理模式，能减少不良安全问题的影响，使得施工过程中，不会增加安全成本，同时保障既定的工期目标有效地实现，节约了安全问题的处理成本，保障城市轨道交通施工项目能安全进行，全面提升了城市轨道交通地铁施工的造价管控能力。

2 我国地铁施工现状

2.1 施工环境复杂，施工难度大

地铁工程属于地下建设工程，其中地质环境因素对地下工程施工的影响尤为重要。然而，地质环境会受到诸多因素的综合影响，这使得地铁的施工环境变得极其复杂，因此做好充分的勘察准备工作是十分必要的。地铁建设项目同时具有工程量大、工期长、施工技术水平要求较高、施工难度大、施工类型较多（隧道施工、桥梁施工、沿线轨道施工）等诸多工程特点，因此对地铁建设工程施工安全管控方面将面临严峻挑战。我国地域辽阔，施工环境复杂，对于存在不良地质条件，施工难度大的地段，发生安全生产事故的概率也更高，需要更加系统、全面的综合管控，因此狠抓地铁施工安全刻不容缓。

2.2 地铁施工项目众多，需求量大

随着我国经济建设的迅速发展，人们对于衣食住行各种设施建设需求指数直线上升。由于城镇化率不断增长，目前已达67.3%，一、二线城市人口不断增长，人员的日常出行成为一项重大难题。地铁作为城市快速轨道交通出行的重要工具，现阶段其建设工程项目量日益增多，建设势头迅猛，我国“十四五”期间，多地地铁迎来爆发式增长，在加大地铁建设力度的同时，还将超前谋划轨道交通建设规划，未来地铁将由“公共交通工具”变为“聚合生活要素、传播城市文化服务”的平台。因此我国地铁工程建设将长期保持高速增长，对于保证工程建设进度和工程质量而言，重视地铁施工安全具有十分重要的意义。

2.3 地铁施工安全方面存在隐患且解决形势严峻

地铁项目工程与其他交通方面工程的特殊性在于地铁属于地下工程项目，对施工安全方面的要求极高，所面临的问题也更加复杂。在地铁施工中，施工影响因素较多：地下水系复杂、不良地质条件、周围管线及建筑物密集、交通流量大、施工工艺复杂等诸多不利因素相互作用并持续累积，施工现场经常会发生周边楼房不均匀沉降导致出现裂缝现象、地面沉降、甚至基坑坍塌等事故。因此，完善相关影响因素的管控措施，对影响施工安全因素作为主要目标进行针对性解决。

3 城市轨道地铁施工安全管理中存在的问题

3.1 没有健全的管理制度

在地铁施工的过程中，完善的安全生产管理制度是保证施工安全的首要条件。在施工前，进行安全管理制度的建立就非常重要，可以根据制度进行有效的管理。只有有效的安全管控才能保证工程的连续性，安全性。但现实生活中，很多单位在进行施工的过程中并没有建立健全安全生产管理制度，同时安全生产管理责任制度的制定不够规范，整个生产过程中达不到从上到下对于安全工作的有效性管理，不能把责任、权利和利益进行有效结合，导致工程施工安全管理运行受阻，安全事故频发。

3.2 施工中缺乏有效的管理

在施工的过程中，因地铁建设项目施工工艺比较复杂、施工工序交叉，诸多工程一味压缩工期，施工场地狭窄，等诸多不良因素，极易造成忽略多发的现场安全隐患问题、对现场已发现的安全隐患问题处理不及时、未及时整改等不良现象。对于施工的安全管理不够，这就导致人员在进行比较危险和技术性较高施工的作业过程中极易出现安全问题，造成生命财产的重大损失，影响施工进度。

3.3 安全方面问题考虑的不够

在施工的过程中，工程安全管理人员经验不足，缺乏对各个施工工序衔接过程中，对易发生安全隐患问题的预判能力，不够重视对施工安全的管控，无法发现施工过程中频发的安全隐患问题，无法实现对隐患问题处置流程的闭环管控，从而导致安全生产事故的发生。

4 地铁工程施工安全管理的重点

4.1 健全完善地铁工程风险管控系统

在地铁工程施工环节中，需要做好安全风险管控工作，对于潜在的风险做好记录，为管理人员在优化系统过程中做好数据支撑工作，对于可能会出现的问题和故障提前做好应急方案，有效预测和防控。相关安全管理部门还需要针对国内外地铁工程建设成功的案例进行分析，并且借鉴先进的经验来纳入到我国地铁安全管理体系中，制定专业的地铁应急预案，一旦在地铁营运环节中出现意外事故，可以及时做出处理[1]。

除此以外，相关部门还应当对于已经制定好的应急预案进行预估评审，随着施工进程不断完善地铁工程安全管控系统，形成可操作、体制丰富的专业管控系统。同时，在日常工作生活中需要定期开展安全事故演练，普及应急处理知识，完善应急演练流程，让工作人员心中有责任感，在危险到来之时，可以临危不惧，有条不紊地做出对应的安全管理措施，提高地铁安全管理的应急能力。

4.2 地铁安全措施保障与信号设备维护

在地铁工程营运环节中，需做好对信号设备的维护工作，定期做好设备信号的检测工作，查看信号参数的敏感性、稳定性，还需要针对信号的实时动态做好跟踪分析，及时动态化处理，强化对于地铁交通信号设备管理的有效性和及时性。与此同时，还应当了解国家所制定的相关安全标准，对于不符合国家安全质量标准或者信号跟踪不灵敏的设备进行剔除。相关部门还可以审核各个信号设备的生产厂家，选择那些网络比较发达，信号比较稳定，设备内部零部件完备的生产厂家供应设备。一旦设备出现故障，可以依托于网络技术来寻找故障出现的原因，尽快找到解决方案。

4.3 建立自动监视及提前报警系统

一套完善的地下客运系统还应当配备专业的自动报警系统，在地铁运行关键部位的各个角落中安装监测设备，便于从整体上强化地铁运行的稳定性和安全性。监测与自动报警系统可以被简单称作为FAS，对于地铁交通系统安全性的保护可以发挥关键作用，能够有效提升地铁运营的安全性能，尽早发现存在于地铁环境中的安全隐患，并且提前告知专业技术人员前来处理，为地铁的安全性提供保障。值得注意的是，FAS系统在安装搭建环节时，需要依托于专业的技术网络去操作，在其中接入比较完善的信息技术平台，搭建数据网，便于搜集数据信息，可以快速开展高效化的操作[2]。

5 城市轨道地铁施工安全管理的有效对策

5.1 搞好施工临时用电管理

地铁在施工的时候应完善临时用电安全管理制度，如果在地铁施工用电过程中没有进行有效的管理，很可能会造成触电以及火灾等重大安全事故。

在地铁施工过程中涉及多个用电施工环节，发生用电事故占比较大。因参与到其中的施工队伍庞大，施工项目较多，对于用电的需求也相对较大，这就要求在施工的过程中一定要严格遵守相关法律规定，严格规范安全用电。

同时组织相关工作人员加强对用电行为的巡视和检查，及时的做好检查日志和记录，发现问题及时处理，严格按照相关标准进行配电，在架设配电线路的时候保证配电符合相关规范的要求和标准，尤其是做好对电气设备的接零保护，并配备专门的电工进行管理，及时的解决出现的问题。

5.2 抓好地铁施工现场的消防

地铁施工过程中，会用到较多的易燃物，比如在木模板、装修装饰用保温材料、装修材料包装袋等易燃物品，如果在施工过程中没有进行严格防火管控，不加强消防措施和用火管理制度，在狭小的施工环境中极易引起失火，救援难度较大，灾情极易扩大，出现不可估量的损失。因此，需要充分做好现场的消防安全管理工作，完善消防管理制度，重视现场防火，加强施工现场消防安全。对于施工过程中可能出现火灾的环节，尤其是焊接，切割等相关工序，都需要事先在相关安全管理部门办理相应的手续，并确定好动火人的责任和安全监督人。在施工之前，施工现场要确认已充分清理易燃易爆物品，保证施工现场安全之后由申请动火管理部门验收和审批，经过审批合格之后才可以动火作业。

5.3 做好临边洞口的安全防护

在施工过程中，要做好临边洞口的安全检查工作，地铁系统构造复杂，包括候车厅，站台，设备区等，施工工序衔接紧密，交叉施工，在空间狭小的作业区，极易出现施工物体掉落的风险，从而造成安全事故。根据不完全统计，在施工现场有40%以上的死亡事故都是由高空坠物造成的，为了有效减少安全事故，就需要从根本上减少高空坠物的情况发生，例如采取在临边洞口的地方设置好护栏，做好安全提示牌等，挂上安全网和警示牌等措施。施工作业人员也要做好安全防护，根据相关安全标准的要求，在施工时应佩戴安全帽，佩戴好安全带，在出入建筑的出入口的时候做好安全防护措施，并搭建好防护棚。只有加强对容易引起高空坠物现象产生行为足够重视，并采取有效的措施，加强对施工作业人员的安全教育，才能从根本上有效的预防和减少高空坠物现象的发生，避免安全事故的发生。在施工过程中应该严格遵守国家出台相关法律规定，保证对高空作业安全管理的针对性，有效性，避免安全事故的发生。

5.4 其他安全控制要点

地铁的施工现场狭窄，施工工艺烦琐，施工过程中，极易造成环境污染，危害作业人员生命安全，应做好各个环节施工部署，及时排查现场环境隐患，保证施工过程的连贯性，时效性。

5.4.1 充分加强对施工现场通风管道的管理，促进空气流动的畅通。在施工过程中，需要对存在有毒气体进行严格的监控和把握，包括隧道盾构施工产生的地下有毒气体，土建、装饰装修施工电气焊设备的使用过程中产生的有毒气体（如一氧化碳）等，在施工过程中极易造成工作人员中毒，所以在施工之前首先要对施工现场进行有毒气体的检测，在空气质量达标后方能开始施工。对于可能会产生毒气的设备进行合理的放置，尽量远离施工人员生活区，施工人员在施工的时候一定要戴好防毒面具等防范措施。

5.4.2 做好个人噪音和粉尘等方面的防护。施工环境中充斥大量噪声和粉尘，工人长时间在这种环境下作业，会增加砂眼、气管炎等疾病的患病概率，在施工过程中，工作人员要充分戴好防毒面罩，做好安全防护。

5.4.3 做好施工现场大型施工设备的有效运转。保证在地铁施工过程中每一个施工环节在使用大型设备的时候减少事故发生，充分加强各个单位之间的有效协调和沟通。

6 结束语

综上所述，在城市地铁施工的过程中安全管理工作对保证施工的顺利以及人员的安全至关重要。因此相关单位在施工的过程中一定要加强安全管理，制定合适的安全管理制度，针对影响施工的要素采取解决措施，并对作业人员进行管理，保证作业人员施工的规范性和安全性，保证项目的安全和质量。