国能朔黄铁路中间站调车作业本质安全化思考

樊笑棋

（国家能源集团朔黄铁路发展有限责任公司原平分公司，山西忻州 034100）

0 引言

调车作业是铁路车站生产中最基础却又最容易发生从业人员人身伤害的项目。近年来，接发列车作业方面行车设备不断更新换代，替代人工作业的趋势迅猛发展。相比之下，调车作业方面技术设备发展相对滞后，调车作业效率与安全保障仍主要依赖于作业人员本身，稍有不慎就会发生意外，造成人员伤亡、设备损坏，影响车站正常生产。一直以来，调车作业都是车站安全生产的重点和难点。

1 调车作业本质安全化的内涵

调车作业本质安全化是通过对铁路车站调车作业过程中存在的人、机、环、管等方面因素进行风险预控管理，并采用PDCA 循环（戴明循环）管理模型对风险预控管理质量持续改进，最终达到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的目标。

1.1 本质安全

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

“本质安全”的概念源于GB 3836.1—2000《爆炸性气体环境用电气设备》，专供煤矿井下使用的防爆电器设备的分类，通过高危企业自身的不断认知，最终将本来属于防爆器分类的“本质安全”纳入了企业管理目标中。

本质安全在生产实践中表现为通过对生产活动的人、物、系统、制度等每个要素中影响安全目标实现的因素进行风险辨识、分级管控，按照PDCA 循环管理模式持续进行质量改进，最终实现人员、设备、环境、管理的本质安全。

本质安全安全管理方法主要包括危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定、危险源监测、风险预警等内容。

1.2 调车作业本质安全风险预控管理

调车作业风险预控管理，首先是对铁路车站调车作业过程中存在的人、机、环、管等方面因素进行辨识，然后对辨识出来的危险源是否全面、风险值是否准确，以及制定的控制标准和预控措施是否有效进行审定，以减小和控制各类风险，达到消除事故、减少故障延时、降低损失的目的。

预控流程：①险源辨识。要考虑调车作业中人、机、环、管4个方面的不安全因素、3 种状态及时态、同时还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型；②风险评估过程。通过风险矩阵法，并采用作业条件危险性评价法（LEC）和失效模式与影响分析评价法（FMEA）来衡量第一步辨识出来的调车作业中各种风险发生的可能性及可能造成的损失，这一步实际上是对第一步辨识出来的风险（危险源）进行分级的过程；③风险控制过程。为已经辨识出的风险制定控制标准和预控措施，以及对危险源的监测、预警、控制过程，这一步中标准和措施制定过程中需要根据危险源辨识（风险识别）结果确定管理对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门，结合风险评估结果针对危险源制定合理的控制标准和预控措施。

2 朔黄铁路中间站调车作业安全因素分析

目前国能（即国家能源集团）朔黄铁路管内中间站调车作业主要包括：甩扣修、分解、组合万吨及两万吨列车，保留、解保列车拉、合道口，平板车、石砟车等路用列车编组、解编以及货场、专用线、物流园以及石砟货物线取送车作业。影响上述作业安全的因素主要有以下4 项。

2.1 作业人员业务素质参差不齐、安全意识淡薄

在调车作业从业人员中，典型的安全意识淡薄现象因人而异。新入职员工往往表现为如下两种，一是缺乏现场实操经验，技术技能培训效果不理想；二是“初生牛犊不怕虎”，对自己高学历高学识过分自信，表现心理强烈，太“勇于”承担超过自己实际能力的任务。对于从事调车作业时间较长的员工则是长期从事同一工种，技能较为熟练，对作业任务麻痹，不以为然，自以为是，往往出现简化作业程序、安全防护措施准备不足或同一车站各班组间长期共同作业，往往会养成一些固定的作业习惯而出现惯性违章。

2.2 调车设备功能单一，难以有效保障安全

目前，国能朔黄铁路中间站仅配备了无线调车灯显设备，其功能包括：按调车指令运行、控制速度、紧急防护等功能，调车作业的大部分环节由调车作业人员人为控制。特别是推进作业完全依靠连结员领车，一旦连结员疏忽或作业不标准，调车长和调车机司机难以及时发现，无法及时做出反应，缺少其他互控措施，隐患极大。

2.3 环境因素

国能朔黄铁路管内各中间站站场大多数是基于接发列车作业的设计，没有专用的调车线以及牵出线，调车列车组稍长就需要穿越正线、越站调车；调车作业频繁的区域分路不良现象比较严重。

2.4 调车作业管控存在盲区

调车作业范围大、时间持续长，属于动态作业，而目前国能朔黄铁路各中间站对调车作业采取分析作业视频记录与值班干部全程盯控的办法。因车站管理人员少，全程盯控几乎不可能做到；分析作业视频记录存在滞后性，使得国能朔黄铁路中间站调车作业管控存在盲区。

3 提升调车作业本质安全水平的对策

2021 年，国能朔黄铁路通过对各中间站调车作业中的调车准备作业、平面牵出作业、编组作业、列车摘挂作业、取送车辆作业、停留车作业等6 项工作任务进行风险预控管理，在现行作业人员、技术设备、作业环境、管理制度的条件下，共辨识出极度风险0 个、高度风险5 个、中度风险16 个、低度风险4 个、轻度风险0 个；其中行为类23 个、设备类1 个、环境类1 个、管理类0个，共计25 个危险源。图1 为从2021 年调车作业风险管理表中选取的部分内容。

表中包含了国能朔黄铁路中间站调车作业中存在的5 项高度风险，分别为：关闭折角塞门进行调车作业、分路不良区段未确认空闲排列调车进路、推进作业前端无人领车、高坡地段停留车辆、电力机车带电进入无电区，全部属于行为类；环境类是恶劣天气作业，为中度风险；设备类是卸车设备侵入限界，为中度风险。

综上分析，发现影响朔黄铁路中间站调车作业安全因素中，作业人员的行为最为关键。因此，提升朔黄铁路中间站调车作业本质安全水平必须从以下3 个方面着手。

3.1 人的因素

从2021 年的风险预控管理结果可知，在所有对朔黄铁路中间站调车作业本质安全影响因素中，从业人员行为是最为主要的，占比最大。

对于车站调车从业人员，其本质安全有两个方面自身需求：一是从业人员本质上有着对安全的需要；二是从业人员通过教育引导和制度约束，可以实现整个生产系统及个体岗位的安全。

在任何一个社会系统中，人无疑是最活跃的因素。积极投入的态度，超前的意识，扎实的业务素质决定着既定目标能否实现。因此，必须在员工培训、教育方面下大功夫。

3.1.1 加大安全文化建设力度，强化员工的安全意识

安全文化建设应从以下4 个方面做起：①入站教育。车站对新进员工进行严格安全教育培训，使他们一入车站就从思想上强化安全意识；②每月一考的考题中加入安全知识试题。检查员工对安全理念的掌握程度和理解效果。针对考试效果，在后续的工作中对症下药，进行下一步的安全技能和素质培训考核；③每周一课中加入典型事故案例内容，以活生生的案例，包括正反两方面典型，形成实例引导，不断灌输“想安全，会安全，能安全”的理念；④健全、落实安全考核制度，涉及安全的违章加重处罚。事实证明，安全考核制度落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。营造安全生产氛围，强化员工安全意识，始终强调安全在于自已，安全永远都是为自己，只有实现个体安全，整体才能安全；只有实现自身的安全，家庭才能够美满。

3.1.2 业务培训与思想工作相结合，改变员工的工作面貌

企业员工绩效取决于3 个条件：是否知道做什么，是否有能力做，是否愿意做。员工根据个人实际情况的差异，有的需要培训知识，有的需要培训心态，有的需要培训技巧，还有的需要强化习惯。因此，职工教育培训要立足车站生产与员工自身实际情况，划分层次，对不同的员工做到对症下药。针对业务素质差的员工，重点开展理论知识与操作技能的培训；针对业务素质强，但态度不端正的员工，重点是疏导思想，激发其工作热情，引导其端正工作态度。对每名员工进行针对性的单独培训教育，提高业务、端正态度、增强凝聚力，使大家能拧成一股绳，积极投身到车站的生产工作当中。

3.2 设备因素

2021 年调车作业风险预控管理中，对行为类危险源的预控措施仍然依靠作业人员个体自控与群体互控，但最终的落实程度受客观作业环境与主观作业人员的精神状态、业务素质影响较大，存在不稳定性。

随着科学技术成果不断应用于生产实践，在当前的实际生产作业中，各种新设备的可靠性远胜于人，且在恶劣气候下表现稳定，几乎可以替代人工进行作业。这些成功的案例为朔黄铁路中间站调车作业实现本质安全提供了科技保安、设备保安的发展思路。在科技飞速发展的今天，越来越多的事实证明，应用新技术、新设备保障安全已成为了不可逆转的趋势。

调车作业也应该与时俱进，引入可视通话、GPS 定位、雷达测速测距等技术，开发基于上述新技术的专用调车设备。如：采用类似列尾的专用试风设备代替人工试风；将无线摄像头与测距雷达应用于调车作业代替连结员领车；装设覆盖全站场的监控摄像头，使得调车作业在室内就可以得到全过程监控。

3.3 建立标准化作业考核机制

想要实现安全，员工首先要具备扎实的业务知识和能力。因此必须全面提高员工的知识水平和业务能力，加大安全筹码才能保证真正实现安全。

采用管理人员定期现场查标与不定期抽查作业视频记录仪两者相结合打分的考核办法，来提高员工的业务水平，端正员工的工作态度。

定期查标时根据作业人员的作业表现给一个分数，不定期抽查作业记录时根据其表现再给一个分数，两者按比例算最终成绩，记入当月考核。如此便可通过定期查标来督促作业人员学会标准化作业，提高自身业务水平；再通过不定期抽查视频记录，检验在日常作业当中，在管理人员不在场时，作业人员能否把标准化作业坚持下来。二者综合进行考核促使员工养成标准化作业的良好习惯。

4 结束语

安全生产是铁路企业永恒的主题。调车作业作为国能朔黄铁路中间站安全生产中最关键的一环，实现其本质安全，必须依靠本质安全理论指导，认真分析、把握作业人员、设备、环境、管理等因素的特征，加强安全教育、落实作业标准、强化安全管理，卡控好调车作业的关键环节。同时，通过新设备的不断投入和运用，发挥科技对安全的保障功能，从而有效提高国能朔黄铁路中间站调车作业的安全系数，确保实现调车作业本质安全。