落实生猪定点屠宰检疫监督责任

文│平作军（辽宁省北票市东官营动物卫生监督所）

生猪定点屠宰过程中的检疫和监督工作是保障猪肉以及相关产品质量安全的重要环节，必须引起重视。为了有效改善基层生猪定点屠宰过程中存在的检疫制度不完善、工作效率低下、责任落实不到位等问题，政府相关部门以及广大养殖户必须根据现状采取有效的解决措施，将生猪定点屠宰环节的检疫监督工作落到实处，保证猪肉食品质量安全。

随着生猪养殖规模的不断扩大，养殖的密度不断增加，尤其是2018年非洲猪瘟暴发以来，生猪各种疾病不断发生，导致广大养殖户遭受重创。因此，做好生猪定点屠宰环节中的检疫监督工作，不仅能够保障广大养殖户的经济效益，有效防范一些重大传染性疾病的流行和传播，避免影响生猪业的发展，而且可以保障猪肉以及相关食品的质量安全，保障消费者的健康。笔者从生猪定点屠宰环节检疫监督的相关现状、检疫监督员的职责与任务以及将责任落到实处的综合措施三个方面进行了介绍，以期能够从定点屠宰环节做好检疫监督工作，保障生猪行业以及猪肉产品行业的健康发展。

一、生猪定点屠宰环节检疫监督现状

生猪定点屠宰环节检疫监督工作的执行力度在动物卫生防疫工作中占有重要地位，具有无可替代的作用。近些年随着国家相关政策的颁布与实施，促进了生猪规范屠宰、疾病追溯、产品质量等方面的工作。但是在实施过程中仍存在一些容易被忽视的问题。主要表现在以下几个方面。

1.定点屠宰场的设施设备不过关。虽然一些定点屠宰场的条件不断完善，但是一些偏远地区的定点屠宰场仍存在检疫设备落后或不全、无专门的无害化处理设备、消毒设备不完善、无独立的检疫室和隔离圈舍等问题。广大检疫监督人员只能依靠多年的工作经验以及传统的“看、摸、问、嗅、剖”等方式进行诊断，这些均可能导致漏检、错检，并且受工作人员主观因素影响较大，使得检疫监督工作面临巨大的挑战。

2.检疫监管工作流于形式。一方面是由于基层从事相关检疫监督工作的人员比较少，但屠宰检疫工作任务重、时间紧，导致在规定时间内难以满足相关要求和规定，无法按照国家的相关规定《生猪屠宰检疫流程》实行，只能由少数工作人员进行检疫监督，这就使得检疫监督工作流于形

式，一些疫病未能及时检出或检出率较低，消费市场上的猪肉及其相关产品的质量无法得到保证。另一方面，也与工作人员的专业素质有关，他们可能存在自身责任心不强、做事不细心、只收费不检疫等问题，没有进行相关检查就盖检疫合格的印章，在工作过程中存在失职行为。

3.基层官方检疫监督人员不足。从事生猪检疫监管工作的人员一般是从辖区官方兽医中选派的，但是官方兽医的数量较少，尤其县城和乡镇官方兽医的数量更少，并且所承担的任务较重，不仅要从事本职工作，如畜禽养殖、疾病防控、动物检疫等，还要承担上级领导安排的其他工作，故很难严格按照相关屠宰检疫监督规定执行，到定点屠宰场实地开展检疫工作的时间更少。另外，基层官方检疫监督人员面临着老龄化的问题，虽然有丰富的实践经验，但是专业知识储备较少、文化程度较低，一些年轻人排斥此项工作，导致出现断层，且无法注入新生力量。

二、官方检疫监督员的职责与任务

想要将生猪屠宰环节检疫监督工作落到实处，就必须明确检疫监督人员的职责与任务，使其对所从事的工作有一个全面了解，做到有的放矢、粗中有细、保质保量的完成本职工作。

1.屠宰环节的监督。首先，在屠宰之前要对生猪进行检查，包括相关检疫证明是否齐全、产地检疫是否合格、生猪溯源是否齐全等，对运输生猪的车辆、人员等进行检查并清洗消毒，避免一些病原进入屠宰场。然后，在屠宰环节中要对病死猪、废弃物、排泄物以及其他物品的无害化处理过程进行严格的监督，一方面要避免对生态环境造成污染，另一方面要避免对其他猪只造成污染，避免造成一些疾病的传播。最后，在屠宰完成之后，要对出厂、盖章等进行严格的监督，避免一些不合格的猪肉以及相关产品流入市场，要查验和回收疾病检疫溯源单以及相关工作的详细记录。

2.屠宰过程中的检疫。屠宰过程中的检疫是工作人员最主要也是最重要的任务。检疫人员要对每只屠宰后的猪只以及相关产品进行严格检疫，并且严格按照检疫规范进行盖章和记录，确保不漏落、不忽视任何一只生猪，保证进入消费市场产品的质量安全，既是自身职责所在，也保障了食品安全。

3.交错抽查。抽查工作既是对工作人员的查漏补缺，也是对广大群众的负责，在检疫过程中占有十分重要的地位。在一批检疫工作中，可能由多个工作人员负责，每个人的专业素质、思维以及侧重点略有不同，因此，在完成一批检疫工作之后，要在同场或者异场之间进行相互抽检，避免由于主观因素或者失误导致检疫工作不到位。

三、改善措施

1.加大宣传执法力度。屠宰检疫监督工作作为猪肉以及相关产品进入消费市场前的最后环节，直接关系到产品的质量安全。因此可以通过宣讲会、报纸、广播、网络等多种途径加大宣传力度，并对违法违规行为加大惩处力度，使得消费者、养殖户、屠宰场工作人员以及检疫监督人员从思想上重视检疫工作，并且尽自己所能协助做好此项工作。另外，也可以通过建立相关的奖惩制度调动大家的积极性，提高监管力度，让一些不法分子望而却步，消除侥幸心理，确保屠宰环节检疫监督工作顺利进行。

2.加快专业人员的注入。年轻化、专业化的检疫监督人员是确保此项工作顺利开展的主要力量。由于基层屠宰场工作环境恶劣、福利待遇较差，使得一些年轻人不愿从事此行业，出现断层现象。一方面可以通过提高基层官方检疫监督人员的待遇或增加编制等措施来吸引一些优秀年轻人才；另一方面，可以通过向社会公开招聘或者选聘检疫人员，提高准入门槛，严格相关考核制度，并且工资待遇和福利与工作绩效挂钩，能者多劳。为了提高检疫人员的工作能力，可以通过增加集体培训和考核次数，落实岗位责任制等方式促进工作人员的积极性和责任心，保证工作的质量和效率。

3.建立健全相关制度。虽然我国颁布了《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰检疫规范》等一些关于生猪屠宰环节工作的要求和准则，但是由于各种原因导致在实施过程中存在一些不规范、不合法的问题。因此，相关部门还必须要继续建立健全相关制度，并且确保能够落实到位，而不仅仅是流于形式。首先，基层监管部门可以根据所辖地区的实际情况，根据相关法律法规研制适合多数屠宰场的更加细化的制度。然后，根据相关法律法规设置专门的公示栏，将屠宰场的情况、检疫监督人员的资料以及举报电话等进行公示，使其接受广大人民群众的监督，这样既能使公众行使监督权，又能在一定程度上增强工作人员的责任心。最后，相关部门要定期整理每个屠宰场的反馈情况，最后根据情况调整相关制度，不断完善和健全屠宰环节检疫监督制度，使其更具有实施性。

4.合并投资现代化的屠宰场。我国虽然是畜禽发展大国，但是与发达国家相比还比较落后，存在一些规模较小、设备简陋、环境较差的小型屠宰场。因此为了进一步落实生猪屠宰环节检疫监督工作，可以对一些小型的屠宰场进行合并整改，这样有利于整合资金购买一些专业检疫设施和设备，对屠宰场的环境以及工作条件进行改善，逐渐摒弃凭借经验进行检疫的陋习，提高检疫工作的技术含量和工作效率，确保检疫结果的准确，改善工作人员的工作环境。另一方面，取缔一些小型屠宰场之后也能有效增加每个大型屠宰场的官方检疫人员，并且适当提高其工资待遇，吸引更多的人才投入此项工作中。

5.加强无害化处理。对于一些不合格的猪肉以及相关产品，要严格按照无害化处理的相关规定进行处置。并且要督促广大屠宰场建立无害化处理车间、焚烧炉等专业设备，避免不合格的产品污染屠宰车间或流入市场造成疫病传播。另外，对于屠宰车间的设备以及工具要进行严格的消毒，并利用无毒或者低毒的化学消毒试剂、物理消毒方法或者其他方式进行全面彻底消毒，避免屠宰过程中对猪肉造成污染。

6.加强部门的协调合作。屠宰检疫监督的工作量大、工作任务重，并且涉及卫生防疫部门、质量检疫部门、市场监管部门等多个部门，因此，一定要做好各个部门的协调统筹工作，责任到人，信息共享，既能保证屠宰检疫监督工作的顺利开展，又能避免相互推卸责任。

四、结语

在充分认识我国生猪屠宰情况的基础下，将生猪屠宰环节检疫监督工作落实到位是保证猪肉质量安全的重要举措。广大检疫监督工作人员要结合实际情况，与各方力量相互协调合作，不断完善检疫监督工作，为消费市场提供质量安全、营养价值全面的猪肉产品。