高校专职组织员队伍建设现状及对策研究

布威热比古丽·加帕尔 贾贵娟 王旭

摘 要：新时期，南疆高校迎来了发展的黄金期，随着高校规模扩大、学生数量增加，从而对党务工作者也提出了更高的要求。该文在充分认识到组织员队伍建设重要性基础上，以南疆高校为研究对象，研究南疆高校专职组织员队伍建设现状，主要研究分析组织员队伍建设中存在的问题，并根据实际情况提出了切实可行的解决对策。

关键词：高校；专职组织员；现状；对策

中图分类号：F24 文献标识码：A  doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.038

1 高校专职组织员队伍建设的意义

专职组织员，毋庸置疑是专门从事基层党支部党建工作的人员，依据组织员的工作性质，刘少奇同志在党的七大修改党章的报告中提出：“要将发展党员的工作，委托给一些完全可靠的、在党的建设上有经验的、思想与作风都是纯正的工作人员去主持……这就是我们党的组织员。每一个区党委、地委、县委以至区委，都应该有这样一些经过考验与训练的组织员，进行经常工作。”组织员制度由此设立。该制度设立的初衷是通过不断地改革发展建立一支专职队伍，保障党员发展工作的质量。高校作为当下最具前沿性的育人阵地，肩负着艰巨的历史责任与使命，习近平同志在全国高校思政会议上指出，高校作为育人阵地，要不断强化思想政治工作的领导，加强高校基层党组织的建设。做好这些工作的前提是要将专职落实到个人，专职组织员要切实将党建工作摆在首位地位，通过开展意义丰富的党建活动，强化大学生的意识形态教育，在保证大学生思想政治教育的基础上，加强党建引领，真正将党建带团建、民族团结教育等落到实处。因此，专职组织员队伍建设是高校快速发展的必然选择和必然要求。新时期，南疆高校在坚持社会稳定和长治久安工作总目标前提下，做好大学生文化课教育的同时不断做好党建工作和思想政治教育工作，高校各院（系）内部选派了专门負责党建工作的专职组织员，该队伍的建设是高校党建工作走向更专业化、更高水平的体现，也是南疆高校切实落实党中央想想政治教育相关工作要求的体现。因此，进一步加强高校组织员队伍建设，对于基层党组织工作的贯彻落实以及基层党组织自身的发展都有着重要的意义。

1.1 改善党员结构、提高党员质量

按照专职组织员工作职责，高校组织员在做好党建工作的基础上，要做好党员的发展、教育、管理、服务等工作。随着社会的发展和我国国际地位的提升，我国党员数量连年上涨，中国共产党是世界上最大的政党，且根据数据显示，新党员大部分以高校学生为主。首先，根据当前南疆高校招生规模扩大、教育模式转变以及学生就业等情况，主动要求加入党组织的学生数量也持续上涨，因此，发展党员从以往的“盯班”转换到现在的“盯人”。组织员作为中坚力量，专门从事党员的教育管理工作，坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”原则，通过不断考察、培训将真正优秀的学生吸纳到党员队伍，从而改善党员结构，提高党员质量，真正做到在低年级学生中树立优秀标杆，选定优秀的入党积极分子，在高年级班级中建立优质的党支部，在落实学生思想政治教育的基础上，提高学生党员的质量。其次，就教师党员队伍而言，在高校，各学院都成立有若干个教师党支部，专职组织员的加入有利于加强对教师党员队伍的优化，提升教师党员队伍的党史学习教育，以及对党章党规的系统化规范化学习，规范教师党支部系列工作操作流程，在一定程度上加强教师党支部的凝聚力和向心力。

1.2 专职组织员队伍的建设有利于促进党建工作水平的提高

专职组织员作为高校基层党组织建设和思想政治工作直接的指导者，组织者和执行者，必须走专业化、职业化的发展道路。各学院有专门指派的专职组织员，目的就是为了更好更专业的开展院系内部的党建工作，南疆高校自建立组织员队伍以来，真正做到人尽其才物尽其用的情况还稍显不足，所以要通过提升组织员在学院的工作实效切实的将党建工作和思想政治教育工作联系到一起。根据专职组织员的工作性质，多手抓好党建工作，工作经验的积累和工作程序的不断优化，会更加有利于党建工作水平的提升，把最重要的一步走好走踏实，从而不断促进学院、学校党建工作的高质量发展。

2 南疆高校专职组织员队伍建设现状

南疆高校根据党中央和地方党委有关文件精神要求，在建设专职组织员队伍方面做出了一定的努力，并取得一定的成效。南疆各高校陆续配备基层党组织专职组织员，专职组织员队伍从无到有，形成了专兼结合的组织员队伍。随着南疆高校招生规模扩大，学生数量迅速增加，主动往党组织靠拢的学生人数明显增多，学生数量大、结构复杂，普通意义上的党务工作者已难以胜任专业化党建工作。总体上，南疆高校专职组织员队伍建设向好，但新时期南疆高校在专职组织员队伍建设方面不可避免地遇到了新挑战，主要表现在以下几个方面：

2.1 南疆高校专职组织员数量不足、定位不清晰

2018年中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校建党工作重点任务》中对专职组织员的配备提出了明确要求。因此，大部分高校设置专职组织员是从2018年开始的，而南疆高校则是从2021年开始设置专职组织员。因此，在此项工作的开展上无成熟的前例可遵循，更没有经验可借鉴。依据当前发展要求，南疆高校于2021年开始在院系层面配备了专兼职组织员，但人员选拔较为仓促，主要从学院辅导员中选聘并指派上岗，导致新聘专职组织员角色转变慢，身兼多职，工作定位不清晰、工作职责不明确，组织员工作则成了大量工作中的一部分，无法真正做到“专职专干”。造成以上问题的原因主要来源于两方面：一是学院对专职组织员的身份定位不清晰。由于南疆高校专职组织员是从辅导员队伍中指派上岗的，因此在开展活动过程中学院仍然将其看做是辅导员队伍中的一员，导致组织员工作成为他们的“兼职”工作，无法集中精力专职专干。工作中二级院系专职组织员除了组织员工作外，还担任着学院学生工作、团建工作等多项工作。二是学校层面对组织员队伍定位模糊。虽然学校党委组织部要求每个学院配备一名专职组织员，但并没有明确规定组织员的管理归属部门，最后导致专职组织员既不属于学生工作部又不属于党委组织部，定位较为模糊。基于以上原因，专职组织员并未受到过多重视，导致专职不专干。

二级院系兼职组织员主要是从学院专职教师中选聘，由于工作重心不同，专任课教师很难真正做兼职组织员工作，在调研中发现，16个二级学院的兼职组织员几乎形同虚设。专职组织员的配备存在“平均化”现象，无论学院人多人少，只配有一名专职组织员，比如学院人数不够1000名的学院和人数超过2000名的学院，都只配有一名专职组织员，这导致学生人数较多的学院专职组织员数量不足。

2.2 南疆高校专职组织员对工作流程不够熟悉

一是南疆高校专职组织员主要来源于各学院专职辅导员，基本为转岗从事组织员工作，由于没有认识到专职组织员的重要性，将从未接触过党建工作的老师指派上岗的情况比比皆是，调研中发现，16个二级学院专职组织员，有党务工作经验者不足一半。二是由于缺乏相关专业知识技能的培训，导致新加入专职组织员队伍的辅导员对系列工作流程不够熟悉，导致专职组织员在开展工作时，只停留在完成上级下达的任务，工作中缺乏创造性和主观能动性，能完成数量，无法顾及质量。三是从年龄结构来看南疆高校专职组织员工作由较年轻的老师担任，甚至还有刚入职的新老师，16个二级学院专职组织员中有3名专职组织员为新聘教师，一方面缺乏党务工作经验，另一方面缺乏对南疆党务工作者身份的正确认识。

2.3 南疆高校专职组织员培训形式单一，相关制度保障落后

专职组织员的业务能力关系到院系基层党组织发展党员的“提质增效”，南疆高校在选拔、聘用、培养专职组织员过程中，对专职组织员的培训主要以网络培训为主，缺乏专门、系统的线下实践培训。调研中发现，配备专职组织员以来的所有系统性的培训都是以网络形式为主。网络培训虽然有着便捷、涉及面广等特点，但实际培训效果不佳，存在“应付”培训的现象。对专职组织员的考核、晋升缺乏明确的规定，在实践过程中相关政策落实不到位，政策实施有落差，使得高层次人才缺乏对专职组织员工作的热忱，不愿意选择、也不愿意从事专职组织员工作。上海交通大学、华东师范大学、北京大学等高校在组织员队伍建设方面取得了初步成效，以上高校搭建组织员学习平台，学校层面定期举办组织员交流沙龙等，切实提高专职组织员履职能力。南疆高校专职组织员队伍建设方面，虽然每个月都有相关党建例会，但是内容主要以总结上月工作、安排下月工作为主，缺乏内容丰富、形式多样的培训或研讨。

南疆高校对专职组织员的晋升渠道缺乏明确的规定，缺乏明确的考核和评估机制，因此学院专职组织员在晋升上依然走辅导员晋升渠道，导致一部分组织员在提拔以后，又重返学生工作队伍，导致组织员位置空缺，调研中发现半年内有3名专职组织员由于工作岗位变动离开组织员队伍，这也是南疆高校组织员队伍流动大、空缺较多的原因。

3 南疆高校专职组织员队伍建设的对策

3.1 “选人”上下功夫，保质又保量

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代。新时代要加强党的基层组织建设，而高校专职组织员队伍是新时代高校基层党组织建设的生力军。南疆高校各级党组织要高度重视组织员队伍建设，提高思想认识，建设好组织员队伍。

南疆高校在师资不足的大背景下，可以拓宽思维，多方位的“选人”。首先，可以选聘“特邀专职组织员”。南疆高校有很多特聘、返聘、银铃教师，但是多以专任教师为主，很少有党务工作者。部分高校选聘优秀的退休党务工作者作为专职组织员，已取得良好的成效，“特邀组织员”非常熟悉党务工作，可以在工作中成为新一辈的良师益友，可以作为后补力量弥补党务工作人员不足、专而不精、身兼多职等短板，与此同时也可让离退休干部发挥余热。其次，选聘兼职组织员。南疆高校专职组织员队伍为行政岗和专技岗教师组成的专兼职组织员队伍，但是由于各种原因，很难保证兼职组织员在组织员工作中的作用。很多高校选聘优秀的大学生党员作为兼职组织员，并取得成效，如浙江大学、中山大学。目前高校面对的对象为“00后”学生，作为新时代成长的一代，“00后”生长在科技高速发展的时代，学生接受信息多样化，思想更活跃。由大学生党员来做兼职组织员工作，更容易贴近学生，也更容易将党务工作及时高效的传达给身边同学。

3.2 “育人”上下功夫、健全常态化培训机制

南疆高校应结合自身发展需要，制定专兼职组织员管理办法，并明确专兼职组织员职责、任职标准以及专职组织员的晋升渠道等。组织员实行学校和学院双重管理，院系党组织负责专职组织员的直接管理，党委组织部负责专职组织员队伍建设，进行多方位、多层次、多结构的培训管理。学校层面建立健全组织员例会、沙龙、调研、团建等制度，扎实做好组织员日常培养工作。通过理论培训、实践引领，引导专职组织员开展新任组织员岗前培训、日常培训、系统培训、集中轮训，充分利用网络开展培训，定期研讨制度等加强跟踪服务，进一步提升组织员的政治素质和业务水平，保证组织员队伍有作为。学校党委组织部宏观把控，学院党委微观调控，双管齐下，提高专职组织员的履职能力。

3.3 “留人”上下功夫，完善相关激励机制

2017年中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》将组织员纳入高校党务工作者，明确作为教师和管理者的双重身份。南疆高校专职组织员队伍建设中应充分考虑组织员的晋升发展问题，提供切实的制度保障，减少组织员队伍的“流动”。南疆高校在制定专职组织员管理办法时，应就专职组织员的职称评定、考核等方面做出明确的规定，建立健全专职组织员晋升渠道以及考核评价机制，充分发挥专职组织员的工作积极性和主动性，使专职组织员在其适合的岗位上发展，实现“双线晋升”。与此同时，日常工作中加大对专职组织员的激励。予以精神上的鼓励的同时，也做到物质上的“保障”，为开展各类党务活动予以一定的经费支持，并将其纳入部门预算之中。除此之外，帮助专职组织员确立明确的职业生涯规划，引导专职组织员往专业化、职业化方向发展。

4 结语

70多年的发展历程中，组织员在党建工作方面发挥了不可替代的作用。高校院（系）专职组织员队伍建设关系到基层党组织发展党员的质量、党员的管理、发展、服务与监督。在专职组织员队伍建设方面，南疆高校所采取的每月党建例会、“以干代训”等措施也取得了一定的成效，今后的发展中南疆高校要提高政治站位，严格落实中央及上级党委关于落实组织员队伍建设的安排部署，建设一支高质量、高素质、高标准的组织员队伍，真正发挥他们在党员发展、党建引领方面的作用，从而提升新时期高校党建工作质量。

参考文献

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