习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的学理哲理道理

盛寿河，江晨颖

（上饶市社会主义学院，江西上饶 334000）

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想蕴含着深刻的学理、哲理、道理，是党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是新时代统战工作的根本指针和行动指南。

一、梳理：习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的认识论、方法论及其核心要义

党的十八大以来，习近平就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略，新时代统战工作取得了历史性成就，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。2022 年7 月召开的中央统战工作会议，明确了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的科学内涵。为了更全面直观地理解其科学内涵，本文结合2022 年中央统战工作会议成果，对这一重要思想主要包含的基于“三个更加重要”的认识论、把握好“四对关系”的方法论、概括为“十二个必须”的核心要义，以表格的形式进行总结梳理（详见表1、表2、表3）①表1、表2、表3 内容参见《促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力》，《人民日报》2022 年7 月31 日，第1 版。。

表1 基于“三个更加重要”的认识论

表2 把握好“四对关系”的方法论

表3 “十二个必须”的核心要义

近年来，学术界对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的研究已经取得一定成果。比如，谌炎从理论意蕴、文化滋养、时代呼唤、实践沉淀四个方面分析了这一重要思想生成的四维逻辑[1]，蒋连华详细分析了这一重要思想形成的时代背景[2]，赵克强从认识角度、工作角度、巩固和发展的角度对这一重要思想进行了研究[3]，李忠壹等从需求导向、问题导向、目标导向三个维度分析了这一重要思想的系统性和创新性[4]，郭志云研究了这一重要思想的理论体系、理论特色及其重大理论贡献[5]，冉小毅分析了这一重要思想的原创性贡献[6]，史兰详细分析了这一重要思想的哲学基础、文化底蕴和实践要求[7]。2022 年中央统战工作会议明确提出了这一重要思想后，学界主要集中在生成逻辑、时代背景、内容体系和实践要求等方面进行研究。但总的来讲，学界对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的整体脉络仍需进一步梳理。基于此，本文对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的学理哲理道理进行探讨。

二、学理：逻辑演绎之理，是对社会运行逻辑的深刻考察

社会运行的基本逻辑就是人类社会发展的客观规律，主要包括社会存在决定社会意识、生产关系要适合生产力状况、上层建筑要适合经济基础等规律。统一战线是在社会运行中为达成特定目标而采取的一系列策略和战略，是基于特定社会关系和社会需求而产生的一种政治联合，有其特定的来源、特征和功能。因此，深入理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的学理，可以从生成逻辑、现实逻辑、实践逻辑以及制度逻辑等维度进行考察。

（一）生成逻辑：坚持“两个结合”

思想建党、理论强党，是中国共产党的优良传统和独特优势。坚持“两个结合”，是党的理论创新、思想建党的根本遵循和基本方法。党的十八大以来，党坚持把马克思主义经典作家关于统一战线的学说同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，深刻总结党的百余年历史经验，始终把统一战线作为党的事业不断发展壮大的重要法宝，从新的实际出发，不断丰富与发展党的统一战线理论。

从理论渊源上看，马克思主义统一战线理论强调的是无产阶级自身团结和争取同盟军的问题。中国共产党立足中国革命、建设、改革伟大实践，创新发展了马克思主义统一战线理论。自1922 年中共二大提出“共同建立一个民主主义的联合战线”[8]以来，党在不同历史时期创造性地建立和发展了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、爱国统一战线等，成为党夺取事业胜利的重要法宝，并经过长期实践积累了“坚持统一战线”的宝贵经验。

从文化特征上看，党的统一战线植根于中华优秀传统文化，是马克思主义统一战线理论与中国实际、中华优秀传统文化紧密结合的产物。习近平指出，要“研究阐释中华文明讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的精神特质和发展形态，阐明中国道路的深厚文化底蕴”[9]。习近平在治国理政中善于汲取中华优秀传统文化的智慧，将天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观贯通于统一战线的实践中，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持统一战线大团结大联合主题，彰显文化自信。

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想既发轫于中国共产党对“两个结合”的百年探索，也离不开习近平关于治国理政实践的创新。习近平出生于革命家庭，从小家教甚严，父亲习仲勋是党的统一战线的卓越领导者和杰出楷模，一言一行对他思想影响至深。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的产生，离不开习近平对红色基因的传承和治国理政实践的凝练，离不开他在新时代中国特色社会主义伟大实践中的磨砺，离不开他直面统战领域存在新问题的思考和探索，最终在推进新时代我国国家治理现代化的实践中形成和发展。

（二）现实逻辑：应对统战工作新形势

中国特色社会主义进入新时代，统战工作面临新形势，是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想形成的现实理据。这一重要思想深刻回答了新时代要不要统一战线、要什么样的统一战线、怎样建设统一战线等重大理论和实践问题，对马克思主义统一战线理论与实践有着许多原创性贡献，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

习近平在2015 年中央统战工作会议上明确指出：“当前我国发展的内外环境发生了深刻变化，统战工作面临许多新情况新问题。”[10]他在2022 年中央统战工作会议上强调，“现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化”[11]，并从世界局势、国家民族、社会结构三个维度分析新变化，作出“三个方面作用更加重要”的重大战略判断，明确了新时代统一战线的历史使命和基本任务。

从世界局势看，世界百年大变局加速演进，国际力量对比和国际格局发生重大变化、重大调整，国际秩序面临的严峻挑战日益严重，大国博弈、地缘政治日趋激烈，国际统一战线任务愈加繁重。从国内情况看，在统战领域主要体现为所有制形式、社会阶层和社会思想观念更加多样的新形势，非公有制经济迅速发展壮大，经济领域的统战工作任务愈加繁重；新的职业群体、新的社会组织大量涌现，新的社会阶层人士统战工作任务愈加繁重；社会文化多样化发展、社会思想观念和社会价值多元化，文化领域的统战工作任务愈加繁重。

马克思指出，社会就是“一切关系在其中同时存在而又互相依存的社会机体”[12]。新时代以来，国际格局和国际环境发生了重大变化。随着经济社会发展，我国阶层的关系、区域之间的关系、城乡之间的关系、群体利益关系等，都发生了重大变化。新时代统战工作对象呈现出空前的广泛性、鲜明的多样性、显著的社会性、巨大的包容性等特点。新时代统一战线紧紧抓住社会关系的根本，坚持问题导向和目标导向，解决新时代统战工作的难题，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

（三）实践逻辑：汇聚最广泛力量

新时代统一战线基于“三个更加重要”的认识论，明确了维护国家利益、服务国家治理、汇聚磅礴力量的三个使命，为我们指明了统筹国际与国内两个大局、统筹发展与安全两个大事和增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的工作方向，蕴含着“人心往哪里聚、力量向哪里汇”的实践逻辑。

第一，着眼三个逻辑向度。新时代统一战线是实现中华民族伟大复兴的重要法宝，遵循着三个逻辑向度：一是联合海内外一切积极力量；二是建立阶级阶层联盟和中华民族共同体的现实要求；三是构建政治同盟和建设社会主义现代化国家的时代要求。以此为基础，便于从宏观层面理解“三个使命任务”历史方位的价值所在。

第二，满足三大现实需求。党的二十大报告提出“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”的重要论断[13]。这一“强大法宝”，一是应对世界百年未有之大变局，维护国家主权、安全、发展利益的客观需要；二是围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要；三是为了适应新时代社会结构的深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。以此为基础，便于从中观层面理解“三个使命任务”凝心聚力的价值所在。

第三，关乎“两个大局”和“两个基础”。新时代统一战线关乎实现中华民族伟大复兴的战略全局和应对世界百年未有之大变局，从这个“全局”和“变局”出发，迫切需要海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使，汇聚起共同团结奋斗的磅礴伟力。新时代统一战线关乎增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。从这“两个基础”出发，迫切需要党外人士始终与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，画出海内外中华儿女共同团结奋斗的最大“同心圆”。以此为基础，便于从微观层面理解“三个使命任务”同心同向的价值所在。

（四）制度逻辑：服务国家治理现代化

这里的制度逻辑是指统一战线领域中行为模式和组织规范的符号结构，包括由内部条件或内部力量产生的内生性制度逻辑、因外界条件或外部力量激发的外生性制度逻辑，两者之间具有关联性、互补性。面对统战工作新形势，是其外生性制度逻辑的条件；服务国家治理现代化，是其内生性制度逻辑的需求。2020 年12 月，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》明确将服务推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务，这是在原来的三大服务功能基础上新增的一条服务内容，赋予了统一战线新要求新使命，标志着服务国家治理现代化的内生性制度逻辑正式形成。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终从全局和战略高度重视统一战线工作，着眼治国理政和中华民族伟大复兴全局，分析研判统一战线各领域的新形势和新问题，先后作出系列重大部署，颁布系列重要法规。2015 年5 月，首次召开中央统战工作会议，颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。经过5 年实践和完善，新修订的《中国共产党统一战线工作条例》于2021 年1 月正式施行，首次以党内法规形式提出习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。2022 年7 月召开的中央统战工作会议提出做好新时代党的统一战线工作“十二个必须”的重要论述、重大原则。

统一战线本身是中国特色社会主义制度的重要组成部分，既有国家基本政治制度为其提供制度支撑，如坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持民族区域自治制度，全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针；也有统一战线自身制度体系的建构，如《中国共产党政治协商工作条例》明确了政治协商工作科学化制度化规范化的有关规定，《中国共产党统一战线工作条例》规定了党的统战部门的组织和领导体系工作等。统一战线工作制度体系日臻完善，为统一战线服务国家治理现代化奠定了坚实的制度保障。

三、哲理：历史辩证之理，是对历史新发展的理论阐释

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，总结了党的统一战线发展的经验，明确了新时代统一战线的法宝地位、本质要求、工作方针、任务重点、基本要求、根本保证，充分彰显了党对矛盾观、群众观、实践观、发展观等历史辩证发展的规律的理性认知。

（一）法宝地位：传承性和创新性的统一

科学理论发展在总体趋势上表现为传承和创新的统一。传承和创新是相辅相成的，只有勇于创新思想体系，又善于传承前人成果，才会更好地推动社会历史发展。党的统一战线理论是个开放系统，在时空上有传承性、在内涵上有创新性。在“十二个必须”里，“必须充分发挥统一战线的重要法宝作用”位列首位。中国共产党自成立之初，就把统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，在长期革命、建设、改革事业中，对统一战线的认识经历了确立、传承与发展的深化过程，坚持传承性和创新性相统一，将统一战线地位和作用不断提升到新高度。

在新民主主义革命时期，毛泽东创造性地提出统一战线是党的“三大法宝”之一的重要论断，并将“统一战线是一门专门科学”[14]转化为全党共识，推动中国革命最终取得胜利。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是应该削弱而是应该加强，不是应该缩小而是应该扩大。”[15]在世纪之交，江泽民强调：“统一战线作为党的一个重要法宝绝不能丢掉，作为党的一个政治优势绝不能削弱，作为党的一项长期方针绝不能动摇。”[16]在21 世纪之初，胡锦涛首次提出了“三个法宝”的论述，即“统一战线不仅是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”[17]。在2015 年中央统战工作会议上，习近平坚持和发展了“三个法宝”的重要论述。他指出：“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”[10]2020 年新修订的《中国共产党统一战线工作条例》将“第三个法宝”表述为“是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝”，体现了统一战线的地位、任务和作用从第一个百年目标转向第二个百年目标的与时俱进，在传承中不断创新发展。在2022 年中央统战工作会议上，习近平强调：“统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。”[11]

这一重要思想为统一战线法宝地位注入了新的时代内涵。习近平不仅认为统一战线“有用、有大用、有不可或缺的作用”，而且在党的二十大报告中进一步强调“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”[13]。由过去的“重要法宝”表述为“强大法宝”，从“三大法宝”之首到“三个法宝”之效，从“克敌制胜”的利器到“执政兴国”的良方再到“民族复兴”的方略，从“大团结大联合”到“为中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量”，凸显了我们党对新时代统一战线重要地位和作用的认识提升到一个新的高度。纵观党的百余年统战历史，基于不同历史时期的政治考量、全局考量和战略考量，尽管统一战线的历史方位、成员构成、方针政策有所不同，但重要法宝地位不仅没有动摇反而不断增强，体现了一脉相承和与时俱进的统一。这一重要思想是新时代爱国统一战线在推进国家治理、民主治理、全球治理中彰显强大功能作用，发挥更大法宝作用的主要体现。

（二）最大政治：主体性和主导性的统一

统一战线的政治属性经历了从“最大工作”到“最大政治”的历史辩证上升。毛泽东曾着重强调“统战工作是最大的工作”[18]351。习近平指出：“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”[11]人心和力量问题是统一战线的基本问题，凝聚人心是其本质要求，汇聚力量是其根本目标，赢得人心是获得力量的前提和基础。从“最大的工作”到“最大政治”，体现了中国共产党对统一战线力量和作用认识的深化。

从尊重统战对象的主体性维度来看，人民群众是历史唯物主义的一个重要范畴，是推动历史前进的真正动力。习近平强调，统战工作是党的特殊群众工作。这种特殊性首先表现在工作对象特殊。统一战线作为一种由“现实的人”组成的政治联盟，体现为一种类存在物，具有类本质的规定性和类活动的目的性，目标是联合最广大人民群众推动历史前进，揭示统战工作本质上是做人的工作。《中国共产党统一战线工作条例》明确了统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士，他们具有“一根头发”带动“一把头发”的代表性和影响力。因此，统战工作大多时候就是与智者对话、与贤人交往、与达人交流，必须重视党外人士这支重要力量。

从统战工作的主导性维度来看，人类价值追求的根本旨趣在于实现人的自由，体现为以物质生活、精神文化、价值规范等现实确定性为前提的人的可能性的无限敞开。统一战线是实现人民当家作主的一种重要方式和途径，新时代统一战线的美好愿景与中国式现代化新道路的价值旨趣高度契合。中国共产党作为马克思主义政党，最大优势在于密切联系人民群众，执政后的最大危险在于脱离人民群众。新时代统一战线作为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，能够有效增进统一战线广大成员对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（三）工作方针：一致性和多样性的统一

2015 年中央统战工作会议把“正确处理一致性和多样性关系”明确为统战工作方针，2022 年中央统战工作会议将“坚持一致性和多样性统一”作为新时代爱国统一战线的基本任务。“坚持一致性和多样性统一”是遵循马克思主义关于矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理、汲取党的百年统战工作的重要经验、审视国内外时代大势而形成和发展的，充分彰显了理论、历史和现实相贯通的辩证思维，体现出善于分析、把握和解决主要矛盾的能动性。巩固共同思想政治基础的一致性和尊重包容差异的多样性是统一战线的一体两面。习近平强调：“要充分发扬民主，尊重包容差异。对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。”[18]358这明确了统一战线领域底线思维的方向和法治建设的原则。

统一战线是“同”和“异”的矛盾统一体，这里的“同”就是一致性，这里的“异”就是多样性。只有“同”没有“异”，统一战线就没必要建立；只有“异”没有“同”，统一战线就无法建立。首先，一致性和多样性不是非此即彼的，而是对立统一、共生并存的。社会历史发展的规律性源于社会结构变化的客观性，所有制形式、社会阶层、社会思想观念更加多样是这一矛盾存在的现实依据，求同存异、聚同化异、整合多元多样社会资源是这一矛盾转化的现实原因。其次，一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、发展的。从统一战线的横向结构来看，统战工作范围和对象随着社会历史推进在不断发展壮大，新时代爱国统一战线已经发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。从统一战线的纵向结构来看，统一战线政治联盟的层次结构也随着社会历史推进在不断拓展，从新中国成立时的“四个阶级联盟”到改革开放后以大陆范围的联盟为主体拓展到“四者联盟”，至新时代统一战线已发展为致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟，统一战线参与构建中华民族共同体和人类命运共同体的功能愈加凸显。“正确处理一致性和多样性关系”工作方针的提出，展现出巨大的历史主动，体现出党的思想引领的针对性。可以说，正确处理一致性和多样性的关系，构成了统一战线的存在基础、运行方式和工作原则，决定着新时代统一战线的总体面貌和发展状态。

（四）统战工作规律：普遍性和特殊性的统一

习近平深刻阐明做好新时代党的统战工作必须把握和处理好的“四对关系”，彰显出党对统战工作规律的认识提升到了新的历史高度。人类认识过程是一个由特殊到普遍、再由普遍到特殊的循环往复过程。注重普遍性存在于特殊性之中、特殊性包含着普遍性的实践规律，从统战的特殊性中反映普遍性，并推动特殊性向普遍性转变，彰显了中国共产党人的创造精神。这“四对关系”既讲矛盾的普遍性又讲矛盾的特殊性，既讲工作的两点论又讲工作的重点论，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律，体现了认识论和方法论有机统一，为党提高把握统一战线的政治性、规律性和策略性的辩证思维能力，推动统战工作高质量发展提供了重要遵循。

固守圆心和扩大共识的关系，强调的是共性和个性的关系，要求“以中国共产党领导为圆心，把团结根基铸牢靠，同时要不断增进共识，扩大团结范围，形成更大的同心圆”[19]。潜绩和显绩的关系，强调的是长期和短期的关系，要求“坚持正确政绩观，既要做看得见的显绩，更要做打基础利长远的潜绩，脚踏实地、步步为营，解决好等不得的问题，持之以恒、久久为功，处理好急不得的问题”[19]。原则性和灵活性的关系，强调的是必然和偶然的关系，要求“把方针政策的原则性与对策举措的灵活性结合起来，站稳立场、在原则问题上寸步不让，又具体问题具体分析，拿捏好分寸，把握好尺度，做到宽严不误”[19]。团结和斗争的关系，强调的是内容和形式的关系，要求“把团结与斗争统一起来，既善于团结，达成有原则、负责任的团结，又善于斗争，在斗争中争取团结，努力形成牢不可破的真团结”[19]。要准确理解“四对关系”蕴含的辩证法思维精髓，把握好统一战线工作的规律，不断提高统战工作科学化水平。

四、道理：成功实践之理，是被历史证明正确的政治智慧

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想遵循马克思主义统一战线理论逻辑、党的统一战线发展的历史逻辑及新时代以来巩固和发展统一战线的实践逻辑，是党守正创新、坚持团结奋斗的智慧结晶。

（一）领导力量：坚持党对统战工作的全面领导

习近平指出：“统一战线是党领导的统一战线。在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”[20]习近平多次强调，加强新时代统一战线工作根本在于坚持党的领导。党的统一战线工作实践表明，坚持中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征和最核心的问题。因此，巩固和发展新时代爱国统一战线，最根本的是要坚持中国共产党的全面领导，坚持党对政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。这既是开展新时代统战工作的首要原则，也是高质量开展统战工作的根本要求。

第一，坚持党的全面领导是重要政治原则。政治原则关乎根本立场、价值取向和思想政治基础。统一战线是中国共产党领导的政治联盟，党的领导是统一战线的鲜明特征和重要原则。中国共产党始终坚持人民至上的根本立场和凝心聚力的价值取向，实行党委统一领导，统战部门协调组织，密切关注党外人士的思想动态，重视加强思想政治引导。

第二，坚持正确政治方向。政治方向关乎奋斗目标、伟大理想和队伍建设的实现。中国共产党始终围绕中华民族伟大复兴的奋斗目标和实现共产主义最高理想，加强统战队伍建设，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍，对党外人士“待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公”[21]，形成以党为中心的“众星拱月”统一战线基本格局。

第三，坚决落实党的重大方针政策。方针政策关乎制度保障和政治协商的成效。《中国共产党统一战线工作条例》是专门规范统一战线工作的党内法规，为新时代统战事业的发展提供了政治保障、组织保障和法治保障；《中国共产党政治协商工作条例》是专门规范政治协商工作的党内法规，为各级党委加强对政治协商活动的研究部署、统筹安排政党协商和人民政协政治协商提供了基本遵循，为各地做到“民主协商、理性协商、真诚协商、和谐协商”，保证协商活动计划性、协商议题针对性、民主决策科学性，促使广大统一战线成员更加认同党的主张提供了基本保障。

（二）工作局面：构建齐抓共管的大统战工作格局

在2015 年中央统战工作会议上，习近平强调：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”[10]《中国共产党统一战线工作条例》对构建大统战工作格局所涉及的工作领导小组、各个部门之间权责关系、上下联动协同机制等方面的优化措施作出了具体规定和安排。

第一，党委统一领导。统一战线无小事，统战工作是各级党委（党组）必须做好的分内事、种好的责任田。统一战线工作领导小组要切实履行主体责任，把统战工作摆上重要议事日程，定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确的政治方向前进。

第二，统战部门牵头协调。统战部作为党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，要加强自身建设、优化工作方法、提高工作成效。

第三，有关方面各负其责。各部门各单位要增强统战意识，齐抓共管，形成民主党派、民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、侨务等方面工作的强大合力，从实际出发进一步完善大统战工作格局，创造性地把党中央决策部署落到实处。

（三）工作方法：把握和处理好“四对关系”

“四对关系”是对统战工作规律和方法的科学总结，为做好新时代统战工作、促进中华儿女大团结提供了科学指引。把握和处理好“四对关系”，关键是要在明确“过河”任务的基础上，知道如何解决“桥或船”的问题，掌握做好新时代统战工作的思维方法和工作方法，善于将统战思维和统战方法贯彻落实到具体的统战工作实践当中。

第一，把握和处理好固守圆心和扩大共识的关系。一是要坚守底线思维，用好“思想政治引导”的方法，找到最大公约数。通过法治、民主讨论和说服教育等方法，将风险隐患和重大危机防患于未然，固守政治底线这个圆心，夯实共同思想政治基础，同心共筑中国梦，促进五大关系和谐。二是要增强朋友思维，运用“广交深交党外朋友”的方法，画出最大同心圆。习近平强调，从某种意义上说，统战工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。“联谊交友”是统一战线的题中之义，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友，把统战工作对象变为统战力量。

第二，把握和处理好潜绩和显绩的关系。一是要树立“无我”思维，用好“润物细无声”的方法，广泛凝聚人心力量。以“我将无我，不负人民”的精神境界，保持日日做功的毅力和久久为功的定力，做好打基础、管根本、利长远的工作。二是要夯实系统思维，用好“弹钢琴”的方法，构建大统战工作格局。毛泽东将统筹兼顾比喻为“弹钢琴”，道出了整体谋划、协调各方、互相配合的工作之理。要将系统观念贯穿统战工作的全过程各领域，树立“一盘棋”意识，统战部门牵头履职，其他部门积极作为，切实增强统战工作的协同性、系统性、整体性，推动党的统战事业行稳致远。

第三，把握和处理好原则性和灵活性的关系。一是要坚持辩证思维，用好“求同存异、聚同化异”的方法，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。包容不同社会政治力量的不同思想观念、价值取向、利益诉求，“增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导”[22]，做到宽严不误、亲清分明，在尊重多样性的基础上寻求一致性。二是要坚定创新思维，用好“坚持问题导向”的方法，引领统战工作高质量发展。当前，统一战线内部结构复杂性前所未有，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有。要洞察国内外环境的变化，应对和解决统一战线面临的主要问题，推动新时代统战工作高质量发展。

第四，把握和处理好团结和斗争的关系。一是要树立团结思维，用好“团结——批评——团结”的方法，实现大团结大联合。对人民内部矛盾和思想上的问题，要从团结的愿望出发，采取民主讨论、以理服人的方式，解决内部矛盾和思想分歧；对涉及重大原则和是非问题的错误言行，要旗帜鲜明亮明正确观点，通过批评教育、思想交锋来纠正错误、去其弊害、巩固共识，努力形成牢不可破的真团结。二是要建立共享思维，坚持“照顾同盟者利益”原则，巩固壮大统一战线。坚持尊重、维护和照顾同盟者利益，是巩固和壮大统一战线的重要原则。要重视同盟者的利益关切，不断完善相关政策，畅通党外人士利益表达渠道，加强沟通联系，为他们多办实事、做好事、解难事，赢得党外人士的认同和尊重。

（四）工作重点：着力做好“五项重点工作”

在2022 年中央统战工作会议上，习近平将新时代党的民族宗教工作与“五项重点工作”统筹起来谋划部署，强调民族宗教工作已通过重要会议提出明确要求、作出全面部署，要抓好落实。同时，对新时代统一战线“五项重点工作”明确指出了着力重点。统筹谋划、一体推进、高效落实这些工作，一方面要努力培养造就一支政治立场坚定、与党同心同德的高素质党外代表人士队伍，建设一支党性坚强、能力过硬、学识丰富、作风优良的高素质统战干部队伍；另一方面要做好统战领域重大风险的监测预警、分析研判、应急处置等工作，探索建立统战领域风险防控协同机制，把风险隐患消除在萌芽状态，守牢不发生系统性风险的底线。

聚焦五项重点抓好以点带面贯彻落实。一是着力提升多党合作制度效能。全面落实《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党的领导，强化政治引领，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。二是加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。健全各类联谊组织、服务团体、实践创新基地建设，以爱国奋斗为目的，以凝聚共识为根本，团结引导他们立足本职建功立业。三是大力促进非公有制经济“两个健康”。健全政企常态化交流沟通机制和平台功能，构建亲清政商关系，分层分类开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，引导他们自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回馈社会的表率，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。四是加强海外统战工作。健全当地海外重点侨团、代表人士数据库，推进海外人士工作站建设，常态化开展联谊交友、经贸合作、人文交流等活动，涵养壮大知华友华的海外爱国力量。五是做好网络统战工作。互联网作为统战工作的新领域，要走好网络群众路线，既要做好网下“面对面”的工作，也要做好网上“键对键”的工作，加强对网红大V、意见人士的政治引领，发挥其舆论引导的优势，努力将网上最大变量变成统战事业最大增量，并探索建立数字统战APP，构建大统战数治格局，共同构建网上网下统一战线两个“同心圆”。

结语

习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想明确了做好新时代统战工作的指导思想、基本任务、工作重点和政策举措，蕴含着深刻的学理哲理道理，涵盖了统战理念、统战价值、统战目标、统战方法、统战格局等内容，精辟阐述了统一战线的存在基础、最终目的、如何发挥作用等一系列重大理论和实践问题，在学理上具有鲜明的历史思维和战略思维，以历史思维定位新时代统一战线的历史方位，以战略思维定位新时代统一战线的重要使命；在哲理上具有鲜明的辩证思维和创新思维，以辩证思维谋划新时代统一战线的工作方略，以创新思维谋划新时代统一战线的工作目标；在道理上具有鲜明的系统思维和法治思维，以系统思维构建新时代统战工作的大格局，以法治思维推动新时代统战工作的大发展。