山西跨境电商企业的发展困境及对策研究

郑春花 李志锋

一、引言

山西作为“一带一路”倡议的重要战略要地，历史、文化、旅游资源十分丰富，是全国电子商务综合实验区的重要组成部分。山西省是全国试点示范基地，也是跨境电商试点地区，但存在山西跨境电商发展水平低、政策缺乏、人才储备不足等问题。为此，山西省出台了一系列扶持和推动跨境电商发展的政策措施。

二、山西跨境电商企业的发展现状

2020年，在各种不利的条件下，我国对外贸易取得了稳定的发展势头。2020年底，太原海关共登记了6176个进出口公司，同比增长5.2%，其中1600个具有外贸经营业绩的公司，同比增长2.9%。山西省登记的私营公司，出口35.96亿美元，同比增加29.6%，占全国对外贸易总额的23.9%；外资企业的进出口总额为87.06亿美元，同比增加5.7%，达到总额的57.8%；国企进出口274.8亿元，同比减少20.3%，占18.3%。传统的优势产业移动电话的出口量有了显著的增长，而钢铁的下降幅度则更大。

2021年，全省对外贸易继续保持旺盛的增长态势，创下了新的纪录，经济增长速度位居全省第4。山西省商品贸易在2021年第一次超过2000亿元，同比增长48.3%，较“十三五”开始年份的2016年增加了1129.91亿元。全省出口1366亿元人民币，同比增加56.3%；进口86.43亿美元，同比增加37.1%。

从这些数字可以看出，山西省的对外贸易已经是一个新的亮点，也是一个转型升级的新动力。在国家综合门户中心建设的带动下，山西省加快整合全球电商平台资源、服务资源、供应链资源、产业资源，形成产业生态圈，上万家跨境电商卖家迅速崛起，积极参与实体经济发展，网罗八方产品通过跨境电商走出国门。

三、山西现行的跨境电商支持政策

1.税务方面

山西省税务总局将推出一系列措施，进一步完善各项业务，帮助跨境电子商务加快发展。一是通过税务网站、微信、新闻媒体等广泛开展“免税”“企业所得税核定”等税收优惠，保证有关规定应知尽知、应享尽享；二是完善税务机关的职能，推行“无纸报关”的便捷办税措施，简化网上银行的业务流程，与国库业务实现即办即退，大幅缩短了办理时限；三是加强监督，通过建立相关的政策反馈，及时处理跨境电子商务相关的税务问题，切实保障各项措施落实到位，促进外贸公司快速健康发展；四是加强对外贸企业的扶持，对外贸公司进行经常性走访调研，收集涉税需求，与武宿保税区、山西省跨境电商联合会联合，在朔州、大同等地进行了有关跨境电商的宣传和培训，为全省的跨境电商发展提供了有力的支撑，同时也为太原、大同的跨境电商综合实验区的发展做出了积极的贡献。

2.财政方面

《促进外向型产业集聚发展扶持办法》规定并明确了7大政策补贴：办公和经营场所租赁补贴、库房租赁补贴、交易额补贴、第三方电子商务交易平台奖励、物流补贴、体验店补贴、检验监测费用补贴。

3.海关方面

太原海关在加强疫情控制、推动对外贸易稳定发展方面，发挥其重要的作用。为服务山西建设新的内陆开放新高地，太原海关制定了三年的发展战略。一是继续完善山西的商业环境，出台10条支持RCEP的举措，让他们明白、用好政策，在RCEP生效当天，即成功签发首单原产地证书，实施各项税费优惠；二是要提高开放平台水平，帮助太原武宿综合保税区顺利竣工投产，顺利实施航空公司保税服务，进境水果、冰鲜水产品指定监管场所通过验收。保证太原—旧金山－布鲁塞尔－马德里的国际货运航线的正常运营，大同机场开放的省厅初步验收合格。以上各项举措，促进了全省对外贸易的活力不断增强。

四、山西跨境电商企业发展面临的困境

随着跨境电商在山西经济社会发展中的作用日益凸显，跨境电商的发展已成为带动山西经济社会全面转型发展的新引擎。但是，目前山西省内的跨境电商企业存在着人才短缺、物流不畅等问题，制约了跨境电商的进一步发展。

1.跨境电商发展的核心问题是人才问题

从山西省整个跨境电商发展的现状来看，山西省跨境电商产业人才培养、引进与使用相脱节问题比较突出：一方面人才培养不足，现有跨境互联网人才队伍严重不足；另一方面是企业用人需求与跨境电商发展不匹配，大量专业人才不能及时进入企业工作，企业急需跨境电商高端岗位人才。山西传统进出口行业大多缺乏相应的专业素养和实操能力，传统进出口行业与互联网相结合后，对跨境运营管理人才的需求更大；而山西现有的进出口行业和企业中缺乏专业型运营管理及技术类从业人员，尤其是外贸从业人员更少具备互联网操作技能。

2.政策体系有待完善

（1）政策内容有待丰富。目前，山西地方政府针对跨境电商的扶持政策内容较少，且与企业需求存在一定差距。一方面，山西跨境电商相关税收、金融等配套政策尚不完善。地方政府出台的跨境电商政策多为“鼓励、支持”性质，缺乏对“推动”企业更好发展的内容扶持性政策、针对性更强的支持政策。另一方面，部分地方政府虽然出台了一些针对跨境电商相关扶持政策，但内容不够具体，扶持力度不足。

（2）政策落实有待加强。跨境电商试点政策落实的相关配套政策还不够完善，如：跨境电商进口税收优惠政策执行不到位；监管体系不完善、监管力度不够；资金扶持的落实不到位；物流环节的问题较为突出。跨境物流方面的问题主要表现为：一是通关效率低，二是仓储运输环节问题突出，三是运输成本高。

3.产品创新能力不足

一是产品同质化严重。山西本土企业生产的服装、箱包等商品存在着严重的同质化现象，造成了山西本土的跨境电商市场份额被严重压缩。

二是品牌意识不强。山西本土外贸企业缺乏自己的跨境电商平台，在很大程度上导致了山西跨境电商品牌意识较弱。由于品牌形象难以建立，造成了国内消费者对省内跨境电商企业的品牌认同度降低，难以吸引到大量客户群体。

五、促进山西跨境电商企业发展的对策

1.大力引进跨境电商专业人才

积极引进跨境电商人才，加强跨境电商的基础设施建设。加强对跨境电商企业管理人才的培养，提升其服务能力和业务水平是山西电子商务发展的重中之重。一方面要建立人才培训机制，通过定期举办培训或进行专项培训来提高相关工作人员的业务水平；另一方面要建立起一套合理有效、完善高效的人才选拔与培养制度，并建立人才考核激励机制、薪酬分配制度等，从而保证人才培养能够与跨境电子商务发展需求相适应。具体措施如下：第一，发挥高校和综合试验区人才培训机构的作用；第二，加强山西与其他地区之间信息的交流共享；第三，制定相关扶持政策和激励措施；第四，要鼓励和引导高校培养更多高水平跨境电子商务人才，为综合试验区提供更多专业服务；第五，建立“双创”人才工作站，鼓励创业导师、项目经理等深入企业，指导开展创业项目开发与推广工作。第六，充分发挥政府和市场的双重作用，搭建人才培训中心和创新创业平台，提高人才吸引力。

2.构建完善的政策支持体系

（1）健全跨境电子商务的税收政策，为其制定相关的政策和措施

首先，政府要制定出台有利于跨境电子商务的税收政策和监管机制，促进我国跨境电子商务的发展。其次，加大对跨境电商企业的扶持力度。从资金、税收、人员等方面对具有一定规模、有发展前景的企业给予政策上的倾斜支持。最后，为了促进我省中小电商的发展，可以为其制定相关的财税优惠政策，例如：提高税收额度和简化相关手续等。此外也可以通过出台优惠政策来吸引更多的中小电商企业入驻山西，从而实现抱团发展，促进整个山西跨境电子商务产业的可持续发展。

（2）构建跨境电商监管体系，加大监管力度

通过对跨境电商监管平台进行升级，加大对各平台的监测力度；同时，逐步探索建立符合跨境电子商务零售进口业务特点的监管模式。加强国际贸易物流信息平台建设，加强与国外海关、邮局、物流企业等沟通合作，提高数据共享效率；制定符合我省实际的跨境电商企业服务政策，为企业提供全方位、全流程服务。同时，积极引导和鼓励山西外贸综合服务企业通过“一带一路”沿线国家开展海外仓建设服务，打造山西品牌。

（3）加大对企业的资金支持，扩大融资渠道

政府要建立一套完善的跨境电商扶持体系，在对企业进行相关扶持的同时，还要定期对企业进行走访服务。对有需求的企业可以设立专门的扶持基金，在资金、物流、人才等方面提供支持。同时要加快对跨境电商企业发展的金融支持政策，如简化流程、降低融资成本等相关规定。在山西省地方政府出台政策和引导意见后，要及时对相关文件内容进行传达和落实，提高各部门及工作人员的服务水平，为跨境电商企业发展提供更好的服务环境。

（4）完善物流配送体系

政府和物流企业应密切合作，充分利用国际互联网的先进技术、管理经验、人才资源和社会资金，建立一个功能齐全且高效的现代物流体系。加快物流园区建设，实现跨境电商与其他行业的结合，为跨境电商企业提供配套服务。政府应在政策上加大扶持力度，鼓励企业和社会资本建立跨境物流配送中心；在资金方面加大对企业的扶持力度，鼓励和支持企业引进专业人才，加大技术开发力度。

3.强化企业自身的品牌建设

山西跨境电商要加强产品创新、产品技术创新、高科技研发、加强与上游厂商的合作，提升研发实力，并与国内大型生产企业进行资源整合。要向欧美等国家推销自己的产品，必须在技术、质量、服务、信誉等方面做出改善。具体来说，可以从以下几个方面对自己的产品进行改善：首先，在产品上进行技术革新，增强自身的研究开发能力，确保能为顾客提供更好的产品；其次，要加强山西品牌的宣传，让更多的消费者认识；最后，要在跨境电商领域树立自己的良好形象。积极参与“一带一路”建设，借鉴欧、美等发达国家的先进做法。

六、结语

在全球经济一体化的大环境下，跨境电商是一个自由、开放的国际贸易平台。通过因特网技术使全球的互联互通迅速。山西快速发展的跨境电商已成为新的外贸发展亮点，新的经济转型升级的新动力。跨境电商的持续健康发展需要不断改进，为推动山西经济的快速转型和创新，推动经济转型的新模式，逐步实现国际经济一体化目标。