构建三维三级三体系安全管理模式

文_国网河南省电力公司超高压公司总经理 彭 勇

安全文化对于安全生产工作具有重要的指导性作用，需要我们将安全责任落实到企业全员的具体工作中，国网河南省电力公司超高压公司通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，实现持续改善安全业绩、确保安全生产长周期稳定目标。

安全文化价值体系

国网河南超高压公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家电网有限公司“十大安全理念”为引领，坚决贯彻国网河南省电力公司“两个不出事”“四个百分之百”根本要求，把牢“河南电网主动脉、安全生产主阵地、运维检修主力军”发展定位，锚定“建设政治可靠、安全可信的专业化现代设备管理公司”发展目标，不断厚植安全保证体系、全保障体系、安全监督体系协同并进，党政工团齐抓共管的“大安全”观念。

安全文化构成及基本内容

国网河南超高压公司以党政工团齐抓共管为抓手，强化专业管理提升和规章制度执行，持续提高员工不违章的能力和遵章守纪的自觉意识，培育三个维度的安全观念，形成以内化于心学安全、外化于行保安全、固化于制管安全为核心的安全文化，推动从“被动安全”向“主动安全”转变。

强化三个层面的安全意识。国网河南超高压公司层面树立人民至上、生命至上的安全决策信念，工区层面树立所有事故都可以避免、所有风险都可以控制、所有隐患都可以消除的安全管理信念，班组层面树立遵章守纪、敬畏安全的安全工作信念。

坚持三个体系结合的系统思维。构建“安全保证、安全保障、安全监督”三大体系，即变电部、输电部、综合服务中心及各生产单位贯彻“管业务必须管安全”原则，履行安全生产主体责任；组织部、财务部、物资部、党建部、办公室、工会等发挥自身专业优势，为安全生产工作提供强有力支撑保障；各级各类安全组织机构、安监部、纪委办，严格执行安全生产警示约谈“四种形态”和监督执纪“四种形态”，以全面安全监督推动责任落实和本质安全水平提升。

安全文化的落地实施

一是内化于心学安全。党建引领凝聚合力。始终坚持党建引领首位意识，创新党委理论学习中心组学习形式，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示批示精神，将安全工作纳入党组织会议议题，在树牢安全发展理念上作表率。在马寺变电站集中检修等生产现场成立临时党支部，深入开展党员身边无事故“三带三有”活动，以党员先锋模范作用带动全员安全履职尽责，促进党建工作与安全文化建设深度融合、有效联动。

“大安全”理念深入人心。不断夯实安全基础、推动安全文化建设，及时消除安全风险隐患。以纪律规矩意识提升服务安全生产大局，以监督高质量发展助推安全发展，巩固合规管理“深化年”“强化年”工作成果，确保国网河南超高压公司全员、全方位、全过程、全天候安全。

安全教育夯基固本。深化典型案例宣教，编制《国家电网有限公司十年事故通报汇编》《严重违章图册》，编发《“借堑长智严守底线”典型违章案例学习专刊》11期，助力将不违章转变为内心认同和行为自觉。创新培训形式，选取年度安全工作重点和典型案例，制作安全宣讲视频3期，将“我要安全”转化为潜在意识和自觉行为。开展安全大讲堂，组织典型案例分析发布竞赛，实际检验现场处置“一卡一图一示例”运用成效。

二是外化于行保安全。聚焦基础、基层、基本功，突出标准化、流程化和底线思维，实现安全可控、能控、在控，形成领导干部带头履责、管理人员狠抓落实、一线班组遵章守纪的良好安全氛围。

推动党建业务深度融合。持续开展“党员身边无违章无事故”“青安先锋”和党员责任区、党员示范岗等创建活动，以党员先锋模范作用带动全员安全履职尽责。

强化各级管理人员履职尽责。以管理人员亮岗位亮职责、逐级签订安全责任书为手段，层层压实安全责任。严格领导班子安全述职，务实开展“专业+安全”联合督查，推动各级管理人员下基层、下现场，察实情、出实招。实行项目全过程合规管理，提升项目全过程安全管控水平。

筑牢班组主动安全基础。坚持惩教结合、奖惩分明，助推班组严格执行标准化作业流程，以安全双准入、三级风险前置管控审查机制执行，作业现场全流程对照检查清单、“二次检修防‘三误’措施十六条”“1+2+1”小散临作业管控做法落实等，将守规行为贯穿于现场作业全过程。

三是固化于制管安全。建立电力安全法律法规、规章制度数据库，开展宣传贯彻解读，及时评估、修订交叉重复、不适应的规章制度，每年开展“立改废释”，制定发布现行有效规章制度清单，开展制度执行情况监督检查。截至目前，共梳理修编、优化、固化10大类20小类管理制度、流程，加强安全生产顶层设计。

深化安全履责评价结果运用。干部选拔任用中，增加对安全生产履责情况的考察，优先选用安全生产履责情况好、专业过硬的优秀干部和员工。组织各部门、单位精心编制安全职责清单，压紧压实安全生产主体责任，实现安全生产的可控、能控、在控。

推进典型经验做法固化推广。变电“五图三表”、输电“三图两表”、基建投产“四图两表一卡”、防汛“一图一表一册”等一系列经过安全生产实践检验的优秀管理经验，得以总结固化、推广应用。

坚持底线思维守正创新。制定安全知识和技能培训内容及培养目标，大力实施持证上岗。发挥劳模先进标杆作用，以先进示范推动安全文化建设走深走实。创建技术监督“项目制”管理模式，细化年、月、周工作计划和年度技改大修项目计划表，编制物资供应里程碑计划，以合理合规计划管控保障生产安全。