环境监测与环境影响评价的关系探究

李丛丛，王 冰，李居英

（山东泉诚检测技术有限公司，山东 济南 250100）

环境监测是对环境精确、全面的分析，并对其进行实时及全面监测，能够及时地掌握各种环境因子的分布、变化和未来的发展方向，在环保以及生态修复等领域具有重要意义。大量的环境监测数据为开展环境影响评估工作奠定了坚实的数据基础，两者之间有着紧密的联系。同时，环境监测数据也为环境监测工作的开展提供科学的依据，促进了环境监测的持续长远稳健发展。目前，国内外整体环境监测工作已从传统的定性向定量转变[1]，随着时代的发展，环境影响评价的方法越来越多样化、越来越全面。在这样的背景下，必须正确认识二者之间的联系，并使二者能够互相促进，才能提高环境监测的质量和水平。在我国经济高速发展的今天，如何把环境监测和评价相结合，是目前我国环境保护工作中急需解决的问题。环境监测是环境影响评价的一个关键环节，可以为企业的环境政策制定提供参考。

1 环境监测的性质及基本要求

环境监测不仅是环保工作的基础，也是环保管理工作的一个重要环节。环境监测是一门综合性学科，涉及环境科学、生物学等多个学科。在具体的实施过程中，根据监测目标将环境监测分为监视性、特殊性、探索性3种。特殊用途监测可以进一步细分为紧急情况监控和特殊情况监控。环境监测既可以反映环境的现状，又可以反映出其发展的趋势和特点。环境监测具有三大特征：第一，全面。环境监测是一种包括自然科学和社会科学在内的多学科科学。在环境监测的过程中，要采用多种方法对数据进行全面、深入的分析。全面的分析，使得监测效果更好，数据的实用性更强。同时，由于各种因素的影响，在进行监测时，要保证监测结果的可靠性。二是延续性。在监测过程中，若不考虑环境的变化，监测结果可能会产生很大的偏差，从而影响到评估的精度。由于污染物质具有明显的空间和时间特征[2-3]，需要进行长时间的精细监测，以获得充分的样品和数据，对污染物的演变趋势进行分析。三是追踪。环境监测是一个长期的过程，需要通过大量的试验来判断和排除污染来源，以便为环境保护工作提供科学的依据。为保证环境监测数据具有准确性和代表性，使监测工作达到高水平，加强对生态环境的追踪监测是十分必要的。

2 环境监测与环境影响评价概述

2.1 环境监测

环境监测工作是指工作人员对各种环境质量指标进行评估，且必须具有很强的代表性，从而达到有效的监测效果。为保证监测结果的准确性和科学性，必须加强对环境监测的质量管理。依据相关法规和技术规范，环境监测单位和部门应运用现代科学技术对环境质量的各个指标进行监测。它可以连续或间断地对区域环境进行监测，并与环境质量的表现相联系，确定具体的监测时机。

我国的经济发展速度很快，但一个国家在发展的同时也伴有环境问题，这就体现了环境监测工作的重要性。环境监测工作既能使我们更好地掌握我国的环境状况，又能为政府制定有关的政策提供科学的参考。随着中国经济的快速发展，环保监督工作越来越重要。

第一，相关环境监察机关和各部委应当依据实际的环境监测数据，对目前的环境状况进行评价，以确定其是否达到国家环保部门所颁布的环境质量标准。环境监测是环保工作的一个重要环节。环境问题评估工作将会在一定程度上得到改善。

第二，在实际的环境监测工作中，要明确重点区域，对本区域的环境治理方式进行评价，如果其中一些方法的作用比较有限，则需要依据评价结果考虑优化环境治理方法的必要性。

第三，环境监测工作应该在不同区域、各企业工厂和其他场所开展，为今后的环境影响评价提供数据、资料等。在进行环保监测时，要针对各地区、各企业、各工厂的环境问题进行调研、分析，并提出相应的环保对策。随着社会的发展，环境污染问题日益复杂化，相关部门和企业应当重视环保工作的内容，并将其落实到具体的工作中去。随着环境污染的日益严重，最有效的办法就是找到污染源，并采取行之有效的措施。环保部门要及时了解环境污染情况，采取了一些合理、行之有效的措施。环境主管机关应加强对污染的跟踪调查，查明污染的来源和途径，并根据需要进行污染程度的评价，加强对环境行政的内部监督。这对于推进我国环境保护工作具有重大的现实意义。通过对环境监测数据的分析，可以准确地反映环境状况和发展趋势，为制定和实施环保政策提供技术支持。环境监测工作还可以预测环境问题的发展方向，并判断其优先次序。同时，环保部门要及时掌握当地的环境质量，根据不同的区域特征，采取相应的控制措施，以减轻环境污染，促进人与自然的和谐共处。从整体上看，环境监测可以反映被监控区域的环境质量、现状和发展状况，为环境评价工作的开展奠定了充分的数据和信息基础。

2.2 环境影响评价

环境影响评价是指工作人员根据现有的评价标准、方法等，对其进行定性、定量分析，可反映某些区域的环境品质和价值。

通过对环保的调查，可以对城市的生态状况进行全面的评估，同时也能让员工对生态现状和发展有一个清晰的认识，从而使其在今后的环保工作中得到更多的关注。在实施环保工作时，必须对其进行综合分析与研究，并提出相应的对策，以推动我国环保事业的发展。加强环境管理，促进环境保护，是实现现代化发展的根本。

在项目开发和战略制定前，必须进行全面的环境影响评价，并以评价的成果为依据，针对出现的问题给出预防对策。在我国，由于经济、技术的不断进步，环保工作得到了社会的重视，环保工作所取得的成效也被广泛关注。在我国的发展过程中，很多项目的建设都对生态环境产生了一定的负面影响，要做好对环境的影响评估工作，尽量减少对环境的负面效应，还要建立健全环保制度，以保证环保工作的顺利进行。从这个意义上说，环境影响评价工作是保证社会和经济合理发展的基础。在我国人民的环保观念日益高涨的今天，如何强化对生态系统的监测已是一项非常严峻的任务。环境是人类赖以生存的基础，因此，要以环境影响评价为依据，及时掌握地区的环境状况，并对其进行有效的综合治理，以为中国环境保护工作作出重大贡献。

3 环境监测与环境影响评价的关系

20世纪80年代以来，国家将各种先进的环保技术运用到实际工作中，以提高环境影响评估工作的质量和水平，确保环保工作的实效。环境监测与环境影响评价是国家环保系统的主要内容，两者可以在现实的环保工作中相互推动，有着紧密的联系。本文就环境影响评价及环境监测之间的联系进行了如下的研究与剖析。

3.1 环境监测工作在环境影响评价中起着监督的作用

在现有的环境评估系统中，环境监测工作并没有充分地利用综合性、连续性以及追踪性等优势，致使检测最终结果准确性不高。为此，有关方面应加强对环保的关注，提高对环保的监管功能，为我国的环评工作增加科学依据。在今后的环境影响评价工作中，必须充分发挥环境监测的监管作用，并在此基础上，加强对区域的环境治理和保护，为当地的发展提供有利的条件。例如，在开展社会工程时，要意识到环境监测在环境保护中的作用，了解其需求，才能更好地发挥其监管作用。文章就目前我国商业活动监管中的一些问题和解决办法进行了论述，以期为有关部门提供一些建议。作为湖南省辖县级市的浏阳市，拥有33个固定的营商环境监测站点和32个营商环境随机监测站点。固定的监测站将进行长时间的监测，以随机抽样的方式进行监督。在各个站点设立人员进行每日监控，并对实时采集监测数据信息，为各部门的政策制定提供科学、可靠的参考。据了解，浏阳市优化营商环境协调服务中心通过全面座谈会、上门拜访、电话回访等方式，充分利用监管职能，建立监控点位，及时地找到和解决了营商环境问题，加强了对城市商业活动的监督与评价。与此同时，还举办了一次以“我为优化商业生态”为主题的系列宣传活动。浏阳市已经逐步建立起以企业为核心的“和谐枢纽”，以“营商环境”为主导，构建了“纵向协同监管体系”，完善了浏阳市营商环境的评价与监管体系，在市场中扮演着监督者、咨询者的角色。在评估工作中，环保监察工作的监督效果十分显著。

3.2 环境监测工作是环境影响评价工作开展的基础

在实际的环境影响评估中，往往要求有大量数据作为基础，以保证最终评估结论的准确性。比如大气环境数据、水环境信息以及其他方面。通过对工程进行实际调研，明确了在进行环境影响评价时，必须充分了解项目是否会对区域的生态环境产生重大的危害，而这些都需要有大量的数据和信息作为支撑的。因此，在环境保护评估中，环保监督是一个十分关键的环节，既可以为环境影响评估提供正确的参考，又可以改善其工作的品质。要不间断地获取海量的环境监测数据，以便让相关人员了解当前的环境发展状况。

3.3 环境监测工作渗透于环境影响评价的全过程

环境影响评价是一项综合性的环境评估系统，其运行的全流程都是由环境监测来完成的。工程开工前，各相关部门将接受工程委派机构的验收，其主要工作是监督工程的环保状况，并对项目实施后对周边地区环境可能产生的影响进行预估。在这样的背景下，要确保环境保护工作的高质量、高效率，就需要加大对环境监测工作的关注。要加强对环境的监控并进行环境影响评价，如果评估结果超出预期，则要对其进行适当的处置，必要时暂停施工，从而减少对周围的影响。在应用环境监测技术时，要结合项目的具体情况，具体分析环境监测工作实施策略，而不应该只采用几种方法进行，否则会降低评估的精度。相关人员应对此予以关注，以确保评估的准确性和合理性。

4 强化我国环境监测管理体系措施

传统的环境监测技术与监控系统已经不能满足社会发展的要求，由此产生了许多的环境问题。要确保环保工作的正常进行，就需要强化环保监督制度，并不断优化和改进我国的环保监控系统。

4.1 健全环境数据，信息管理与共享机制等

目前，环境保护和资源共享的时代已经到来，各种共享机制也随之产生，促进了我国的社会的不断发展。在环境资源方面，共享机制能够有效地提升企业的工作效能。多年的工作经验证明，资源共享在环保监督、环境影响评估等领域具有重要意义。运用共享机制，可以使环境资源得到最大限度的使用，同时也可以有效提高工作效能，节约劳动成本，进而达到减轻环境污染的目的。目前我国对环境监测数据的使用率较低，而通过共享机制可以提高资源的使用效率。文章着重对共享机制在我国的环境监测和评估中的运用进行了研究。为了更好地共享与使用环境监测信息资源，建立一个完善的共享制度就显得尤为重要。通过共享能够对各类资源进行高效的集成和使用。但在此过程中尤其要关注的是信息问题，数据共享的前提是及时提供、及时获取，否则会造成数据信息使用率下降和数据不准确。

4.2 加强环保监察人员的培养

加强我国的环境监察体制建设，必须加强教育培训，以促进我国环保事业的不断发展，应加大对环保监察的研究力度。为了达到更好的效果，环保监察机构应制定一套科学的人才培训计划，以满足环保行业的需要。为了对各种资料进行收集和分析，需要有相当数量的人员来支撑[4]，因此，必须把环境监察人员的培养工作放在首位。各有关单位应加强对环境监测相关人员的培训，加强其对环境监察技术与评估技术的了解，以提高资料收集与分析的精确度。环保监察工作要求相关人员必须熟悉各种仪器的操作规程和相关理论，以为环保工作的顺利实施奠定稳健基础。此外，为了全面适应环境监测工作整体要求，还要配备专门的技术人才，使其在监控工作中的作用得到最好的体现[5]。

5 结论

总而言之，在环境评估的整个流程中，环保监测既是技术手段又是监控手段。在我国环保工作的快速发展中，要明确各级人民政府的环保责任，严格落实“谁审批谁负责”的方针，避免由于行政介入造成的不公平的环境评估。工程建设的环境评价水平要与建设时间相适应，工作量要与资金挂钩，时间和资金是评审的必要条件，坚决杜绝急功近利的现象。还要加强各部门间的沟通，帮助有关单位对当地的生态状况有一个全面的认识，保证环保监督工作的正常进行，充分发挥其在环保影响评估中的重要作用。