固体废物污染防治与管理策略探究

翟文超

（山东省固体废物和危险化学品污染防治中心，山东 济南 250117）

我国人口数量多，人们的资源需要量越来越大，而我国采取了粗放式经济发展模式，忽略了对生态环境的保护，导致很多地区的环境受到了较严重的污染与破坏。所以人们要充分认识到经济发展对生态环境造成的影响，做好固体废物污染的防治工作。由于固体废物具有来源广、种类多、数量大、成分复杂等特点，需要对其进行科学合理的防治和管理。

1 固体废物基本概念

1.1 固体废物的种类分析

固体废物主要是指生产、生活过程中所产生的固态、半固态或者置于容器中的气态并在短时间内无法进行回收利用，且具有一定污染性的废物。固体废物主要包括：生活垃圾。人们日常生活会产生很多固体废物，如旧电池，塑料瓶等。随着人们生活水平的不断提升，生活垃圾的种类也越来越多，如日常食品包装、厨房固体垃圾、生活中的其他垃圾等，固体废物会因人们的生活习惯、生活水平、气候特点等因素而出现一定差异；工业固体垃圾。工业企业在生产过程中，会产生废料、粉尘或含有化学成分的废弃物，这些废物排放到自然环境中，会污染与破坏自然环境。另外，如果对工业固体废物进行集中堆积贮存，特别是危险废物，由于其成分复杂、不稳定且具有一定反应性等特点，可能会产生有毒有害成分或者发生燃烧爆炸等事故，不仅会污染环境，也会影响人们的身体健康。此外，工程施工过程中产生的建筑垃圾和农业生产过程中产生的秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物等，若不采取有效的回收利用和其他防止污染环境的措施，也将造成严重的环境污染[1]。

1.2 固体废物的特点分析

固体废物通常具有污染性、资源性、社会性等特性，多兼具废物和资源双重特点。一般来说，固体废物大多是生产和生活过程中所废弃的物品，这些废物种类多样、成分复杂，再利用价值低，难以作为原材料进行二次回收利用等。因此，有关人员要采取特定的方式对固体废物进行储存和再利用，有效控制固体废物造成的环境污染。固体废物的价值往往决定于采用的回收再利用技术，但并不是所有固体废物，只要采取相关措施就能够实现无害化，如很多种类的危险废物等，固体废物在利用过程中也会产生二次污染物，对环境造成一定的污染和破坏。

2 固体废物的不良影响分析

2.1 视觉污染

目前，我国大多数地区在生活垃圾分类处理方面还有很多不足，尽管现在已经开始推行垃圾分类的政策，但由于大众环保意识不强，很多人不遵守垃圾分类要求，随意混存堆放垃圾，因而降低了垃圾回收和处理的效率。另外，还有部分地区未及时有效地回收和处理垃圾，这些垃圾在视觉上不美观，因而不利于城市形象的建立，影响了当地居民生活的满意度[2]。

2.2 对土地的不良影响

目前，很多城市、乡镇没有建设符合标准的固体废物堆放场所，也不能很好地回收和利用这些固体废物。在农村，很多固体垃圾长期堆放在土地上，不仅占用土地资源，还会造成土壤污染。当雨季来临时，固体废物会被雨水冲刷，其中的污染物会随着雨水侵入到土地内，也会伴随着雨水流向街道，长此下去，不仅对土壤质量带来难以逆转的影响，也会污染环境。如果污染物渗透到地下水内，还会影响人们的用水安全及农田灌溉的效果。

2.3 对水体的不良影响

在一些地区经常出现固体废物直接倾倒至排水管道甚至河流、湖泊中的现象，这不仅违反了生态环境保护法律法规，同时还会带来较大的污染隐患。固体废物中的有害物质进入到湖泊中，会污染整个水域，而且其污染物还会随着水体的流动扩大污染范围，这不仅会影响水体及其附近动植物的安全，还会降低水资源的利用率。如果将固体废物堆放在河边、岸边等，还可能污染地表水和地下水，降低水域的储水能力和泄洪能力，严重时，河边的固体废物会渐渐形成灰摊，蔓延到航道而影响交通。

2.4 对空气的不良影响

固体废物中有很多细小的污染颗粒，如果释放到空气内，会影响空气质量。很多小颗粒物借助风会不断地扩大其污染面积，还有很多长期未得到处置的有机固体污染物会分解和腐烂，产生大量气体污染空气，严重时还会释放有毒有害气体，威胁当地居民的身体健康。即使对这些固体废弃物进行填埋或焚烧处理，也会产生二氧化硫等有害气体，威胁周围环境和人们的生命安全。

3 常见的防治方法分析

3.1 焚烧法

焚烧法是对固体废物进行无害化、资源化处理的重要方式，焚烧法通常可以减少固体废物80%以上体积，同时也可以破坏其有害物质，减少其对周围环境的污染。一般来说，固体废物含有的能量比较高，通过焚烧可以将其转化成电能、热能等，提高能源的转化利用率。但是固体废物在焚烧过程中会出现二次污染，因此在焚烧时需要安装废气净化设备。

3.2 热解法

热解法是利用固体废物热不稳定性的特点，使固体废物在缺氧或无氧条件下受热分解。热解法比焚烧法所需要的温度更低，可以从固体废物的分解物中回收相关的燃料剂或燃料油。热解法通常运用在塑料、有机污泥、橡胶制品、有机废渣等固体废物处理方面，该方法对于设备的要求和依赖性比较高，且通常不会产生二次污染现象，因而该方法具有较好的发展前景。

3.3 生化处理法

生化处理法是利用真菌、细菌、放线菌等微生物分解固体废物，其主要原理是运用微生物将固体废物中的氮、钾、磷等有机成分转化成沼气、肥料等物质，实现了固体废物资源化的目的。

3.4 终极处理法

该方法主要是针对不适用于焚烧、热解、生化处理等方法处理的固体残留物，通常通过深井灌注、安全填埋的方式进行处理，在填埋过程中需要工作人员进行消毒处理，深井灌注方式一般运用于难以转变的固体废弃物处理[3]。

4 固体废物污染防治的基本原则分析

4.1 减量化原则

固体废物的处理处置首先要遵循减量化原则，从污染源头采取相关管控措施，降低固体废物的产生量。工业企业要提高生产技术水平，优化生产工艺，严格把控原材料和产品质量，提高原料的转化率，减少多余生产材料和废物的产生，从根本上减少固体废物的产生量。

4.2 资源化原则

固体废物污染治理工作最重要的一点就是要让原本失去利用价值的固体废物产生新的使用价值，即变废为宝，实现固体废物的回收和再利用。固体废物资源化是指采取管理和工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源，最大限度地减少资源和能源的消耗，减少废物的产生，从而创造一定的经济价值。

4.3 无害化原则

无害化处置是指采用焚烧、堆肥、填埋等技术和措施对固体废物进行处理处置，使固体废物或者其中的有毒有害成分转化为无害物质，避免其污染环境或危害人体健康。无害化处置是对固体废物污染防治的基本要求，人们要认识到固体废物无害化的重要性，树立无害化处置意识，最大程度地保障生态环境安全。

5 固体废物污染防治与管理策略分析

5.1 加强宣传引导工作

固体废物污染需要从根源上治理，相关部门要积极做好固体废物污染防治的宣传和管理工作，进一步提高公民的环保意识，引导大众积极做好垃圾分类工作，方便固体废物的二次回收利用。同时，相关部门还要加强对固体废物胡乱堆放行为的监管，做好绿色健康消费理念的宣传，引导公民在日常消费过程中尽量选择产生固体废物量较少的绿色产品。

5.2 制定完善的固体废物治理法律法规体系

立法是开展自然生态环境保护的强制性措施，也是世界各国普遍采用的一种有效方法。相关政府部门对固体废物污染环境的重视程度很高，并制定了相关的条例标准，但部分固体废物污染防治领域还缺乏相关法律法规的实施细则。因此，在固体废物污染防治和生态环境资源利用等法律法规的框架下，要积极推进相关细则的颁布实施，固体废物处置要以资源化为目的，同时也要关注城市垃圾减量化、无害化原则。固体废物处理工作需要硬性标准约束相关人员的行为，并针对固体废物管理制定具体要求，严格落实企业和个人的主体责任。此外，在日常工作中要加强对固体废物的管理和监督，严格落实相关法律法规，对于不遵守规定的企业和个人，要进行处罚[4]。

5.3 加强固体废物污染防治责任的落实

尽管我国有固体废物污染防治相关规定，但是其责任的划分还不够清晰。各地政府要加强对固体废物污染防治管理责任的认识并将固体废物污染防治工作融入到当地发展战略中。在进行土地规划工作前，要对固体废物产生量进行综合性考虑，同时还要建立符合标准的固体废物贮存和处理场所，严禁固体废物随意排放、倾倒、处置，减少对周围环境和水域的污染。当地政府部门应结合实际情况，完善固体废物再利用产业链，并以报纸、网络、广播、网页等方式告知当地居民固体废物的处理情况和产生量，以保障固体废物处理工作的透明化。

5.4 落实企业固体废物的污染防治

为了更好地保障固体废物的处理效果，要从企业出发做好固体废物管理工作，充分落实企业的主体责任。首先，企业要积极加强固体废物管理体系的建设和完善，严格落实国家相关法律法规和规章标准，保障各生产环节按照规章制度进行生产操作，规范企业固体废物的环境管理。其次，相关部门还要加强对企业固体废物管理人员的专业技能教育，定期开展相关培训，有针对性地培训不同岗位人员，保证工作人员对固体废物的种类、数量、特点等有清晰地认识，规范记录固体废物标签，明确储存方式和危险特性等，从而高效地开展固体废物管理工作，提高固体废物的管理效果。最后，企业还要通过现场操作和理论知识相结合的方式保障固体废物管理人员的工作效力。相关人员还要提高自身的应急操作能力，全面了解固体废物的危险程度和特点，更好地保障固体废物的处理效果。

5.5 加强固体废物产生、贮存的现场管理

首先，政府部门要高度重视固体废物，特别是危险废物的监督管理工作，及时有效地监督企业针对自身工艺特点设计、建设、运行固体废物处理流程，并设置专门岗位负责固体废物的污染防治工作。其次，固体废物产生企业和经营企业要做好固体废物标签管理，标签的内容包括联系人、生产单位、危险状况、危险类别、含危险废物名称、主要成分、安全措施等，保障标签填写的清晰性并粘在固体废物包装物的表面，方便在其转移过程中，相关人员也能了解固体废物的情况并做好及时高效的应急处理。同时应依照相关规范做好固体废物的包装工作，如废润滑油一般用原废油桶进行储存，做好密封工作，并在顶部留一定空间，防止泄露出现现象。此外，政府和企业要加强对固体废物储存场所建设的审核监督检查，并结合固体废物的主要特点，选择合适的储存地点，并安装视频监控、照明设备等，从而全面做好监控和信息通讯工作。

5.6 规范固体废物的处理处置和应急管理

首先，在固体废物处理处置之前，相关政府部门要做好企业的资质审查，特别是对危险废物经营单位的资质审查和资格证书颁发。企业需要提前做好审查准备工作，审查达标后才能进行固体废物的处理处置。同时，固体废物产生企业需要对利用处置企业的固体废物处理工艺、处理能力和处理规模有全面地认识和把关，选择合适的固体废物处理单位并签订相关协议，保障固体废物处理的规范性和高效性。固体废物处理处置企业要结合自身固体废物的管理情况，制定相应的应急处理方案，并及时做好修订和完善工作，同时要做好应急演练和专项培训，保障工作人员在面对突发情况时能够采取高效的应急措施，降低突发事件造成的经济损失。

5.7 提升固体废物的资源化利用率

固体废物产生及运输处理的全过程，不仅需要科学技术、强大的资金支持，同时还要有处理场所和处理设备的保障。政府部门通过一系列政策的颁布，例如，废弃家电拆解企业的国家补贴政策等，鼓励回收利用固体废物企业的正常运营，而且关于固体废物利用处置的相关规定也能够有效控制原材料的消耗，减少填埋处理的固体废物数量，从而发挥固体废物更多的有效价值。根据相关法律规定，固体废物的管理工作要秉持资源化、无害化的原则，因此相关企业需要不断改进自身的生产工艺和固体废物处理方式，从根源上控制固体废物的产生量。除此之外，企业还要积极做好固体废物资源化利用，更好地做好固体废物的回收，最终以无害化的方式处理最少量的固体废物[5]。

5.8 加强固体废物处理的日常监督和信息化建设

相关部门要做好固体废物防治和处理工作全方面的监管，相关政府部门要及时督促企业按时上报固体废物特别是危险废物的管理计划和应急预案等，同时也应采取不定期和定期抽查的方式做好现场管理工作，对于监督过程中出现的污染防治措施不到位的企业，要限期整改，对于两次以上检查均未达标的企业要采取处罚措施。监督人员要掌握好监管尺度，从细处开展监督检查工作。例如在检查企业应急管理时，不能只看其应急预案的完善程度，还要了解应急预案的可操作性和具体演练情况，从实际出发，督促相关企业做好固体废物的管理工作。此外，相关部门还要积极推进全国固体废物信息系统建设，通过应用和完善信息系统，保障固体废物污染防治工作的高效开展。

5.9 做好固体废物污染防治基础管理和技术支持工作

固体废物污染在全世界各地都会存在，部分地区在固体废物污染防治工作上有着效果显著的措施，各地应立足于实际借鉴相关固体废物防治的成功经验，并结合自身的技术水平选择适合地方发展的固体废物处理和预防措施，更好地保障整体治理效果。比如有关部门要积极做好企业排污检查工作，做好企业产生的废渣、污泥等固体废物的相关鉴别工作，及危险废物转移的审批管理工作。例如，相关部门通过排污申报能够及时了解企业固体废物的产生量，做好废物鉴定工作，全面了解固体废物的主要成分，开展分门别类的管理。对危险废物进行转移审批，能够更好地帮助企业进行安全规范的转移和处理。有关部门要积极做好固体废物防治的技术支持工作，更好地控制固体废物对周围环境带来的不良影响。

5.10 提升保障固体废物防治效果的能力

大多数企业的固体废物污染防治效果并不显著，其技术能力已经不能满足现实需求，每年都有固体废物需要通过跨境转移的方式达到安全处理的目的。随着我国经济水平的不断提升，各类企业的规模越来越大，其产生的固体废物的数量也越来越多，所带来的安全隐患也日益凸显，因而固体废物处理能力有待进一步提升。政府部门要积极引导各类企业加强管理工作，优化和提升固体废物污染防治技术，并做好调研工作，统计和分析当地的固体废物量和种类，有针对性地提出具体的固体废物处置利用和污染防治的意见和建议，保障企业固体废物的处理效果。

6 结语

改革开放以来，随着经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，公众对于环保的重视程度越来越高，传统的粗放式经济发展模式会对自然环境带来严重的污染，因此，相关部门要转变社会发展方式，采取更科学有效的方式发展经济和保护生态环境。固体废物是现代污染治理的重点，相关部门要从当地固体废物产生和利用处置的实际情况出发，做好固体废物的宣传和保护工作，并积极借鉴固体废物先进的处理处置经验，完善固体废物应急方案，持续深入推进固体废物污染防治各项工作，更好地改善生态环境，保障社会的可持续发展。