新形势下基层医院党建与业务融合发展研究

黄 菲

（株洲市二医院）

随着基层医院运行机制、管理机制的变化，部分基层医院党建工作面临困难，其中比较突出的表现为党建工作与业务工作结合不紧密，甚至二者存在“两张皮”的现象。对此，应当深入分析党建工作与业务工作融合不佳的根本原因，以此为切入点来探究可行性措施，促进两者深度融合，助力基层医院高质量发展。

一、基层医院党建与业务融合发展的必要性

（一）符合社会公益服务属性要求

基层医院是提供带有准公共产品属性的医疗卫生服务的重要窗口，既要满足人们看病就医的需求，又要推动我国卫生健康事业良好发展，充分体现社会公益服务属性。为此，基层医院党建与业务有机融合是非常必要的。根据基层医院运行实际情况及社会卫生服务需求，优化调整和落实党建工作，将党的指导思想渗透到基层医院，促使基层医院在党的领导下能够明确发展方向，优化调整业务活动，提高医疗卫生服务水平，满足社会卫生服务需求，保障国民身体健康，促进国家可持续发展[1]。

（二）满足基层医院高质量发展需求

2021年5月，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，强调“公立医院要全面执行和落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。”进一步提高了基层医院党建工作的地位和重要性。对基层医院近些年发展状况予以了解，因新冠疫情的暴发、国民健康意识的增强、行业竞争的日渐激烈等等，使得基层医院面临新机遇和新挑战。此种情况下只有深度融合党建工作与业务活动，加强党的领导，优化医院内部治理结构，规范各项业务活动，为广大患者提供优质的医疗卫生服务，赢得民心，才能推动基层医院高质量发展[2]。

（三）促进基层医院破解现实困境

回顾分析近些年我国基层医院经营实际情况，不难发现很多医院领导及管理层重视党建与业务的有机融合，但并未克服两者融合过程中面临的诸多困难，致使党的领导作用未能充分发挥，依旧存在党建业务“两张皮”的局面。贯彻落实国家政策要求，推动基层医院党建工作与业务活动深入融合，发挥优势作用，优化调整医院治理结构，营造良好的内部环境，促使医院运营良好；同时也使员工与医院统一思想，增强医院的凝聚力和向心力，发挥人力资源的作用，为医院创造发展机会。这对于破除基层医院现实困难，推动其良好发展有积极的促进作用。

二、基层医院党建与业务融合的现状

无论是从理论还是实践的角度来讲，基层医院应当严格按照国家政策要求，深度融合党建与业务，以便充分发挥党的领导作用，调整业务活动，为广大患者提供优质的医疗卫生服务。而现实情况则是诸多基层医院党建与业务融合状况不佳，究其原因，主要是：

其一，工作属性存在差异。基层医院党建工作应当遵循政治逻辑，属于社会科学的范畴，需要树立正确的价值观，明确目标，组织开展党建活动，以此来提高党员干部的思想觉悟、坚定政治信仰，规范自身的行为举止。而基层医院业务活动的良好展开则是遵循医学规范和诊疗常规，属于自然科学范畴，在具体活动中根据患者身体状况，应用专业知识及技术，为患者提供健康服务。其二，传统工作理念的影响。目前我国一些基层医院虽然按照国家政策要求推进党建工作与业务活动融合。但因医院过于注重医疗卫生服务水平提升，将更多的精力和时间放在医疗技术研究、医疗护理培训等方面，在一定程度上忽略党建工作，未能在推进业务活动的过程中渗透党建活动，比较准确地把握医护工作人员思想动态变化情况及工作情况，组织开展党建活动、思政活动等等，导致党的领导作用未能充分发挥，增强基层医院的凝聚力和向心力，在一定程度上阻碍基层医院发展步伐。另外，某些工作人员的工作理念比较落后，习惯性地应用传统的工作方式方法进行党建活动，比如开展各种党建教育活动，将党章内容传授给党员干部及基层员工，但因内容过于枯燥，很多党员干部及基层员工未能参与其中，深入理解教育内容，提高个人思想觉悟、规范个人工作行为，在执行工作的过程中存在一些差错，导致工作质量不佳，阻碍基层医院良好发展[4]。另外，医护工作者将更多的实践投入到医疗、科研、保健等工作之中，常常加班，党员集中难、活动组织难、思想动态掌握难，花在党建工作上的时间和精力较少，致使两者融合状况不佳。其三，推动力度有待加强。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》颁布实施，上级主管部门和医院领导层更多把关注点和工作重心放在党委书记和院长职权划分与角色转变、党委会及院长办公会议事规则制定出台等顶层设计。对于强化基层党建工作内容在实际工作中应予以高度重视，进一步强化。但从目前基层医院党建工作与业务活动融合成效来看，党建工作长期存在的突出问题依旧未得到妥善解决，在一定程度上影响两者深度融合效果。

三、基层医院党建与业务融合发展的路径

（一）高度重视，强化党建工作

新时代背景下我国市场环境变幻莫测，医疗行业竞争激烈，这使得基层医院日常经营及发展均可能受到较大的冲击和影响，导致其未来发展状况不佳。此种情况下，为了能够保证基层医院良好运营，创造较好的经济效益和社会效益，为国民、社会及国家提供服务，需要正确认识到党的领导作用，正确认识到党建工作的重要性，即有利于促进基层医院业务活动良好展开，推动基层医院良好发展。在此基础上深入地了解基层医院运行与发展的情况，准确把握业务活动的优势和劣势，深入研究党建工作与业务活动深度融合的举措[5]。

（二）根据实际，创新党建工作

按照国家相关政策，客观地审视基层医院党建工作实践效果，不难发现该项工作成效不佳。如若要促进基层医院党建与业务活动深入融合，就需要了解医院业务活动发展需要，对党建工作予以创新。为此，应当从不同角度、不同维度了解基层医院业务活动开展状况，确定医疗卫生服务质量、医护人员工作情况等等，进而准确把握党建工作创新方向，即从强化基层医院治理能力，增强医院凝聚力展开，调整党建工作内容、创新党建工作方式、更新党建工作方法等等，促使党建工作紧紧贴近医院工作实际情况，能够准确把握思想问题，组织开展针对性的党建活动，提高党员干部及职工的思想觉悟，使之能够认真对待本职工作，全身心地投入其中。

（三）找准党建与业务的结合点

无论是从为社会服务还是从促进基层医院健康发展的角度来讲，党建工作与业务活动深度融合都是非常必要的。而要想促进两者有效融合，首先就需要找准两者的结合点，以此为切入点来探究融合措施。基于此，分别对党建工作和业务活动进行调查与研究，影响医院业务活动的关键因素之一是职工，职工思想动态变化情况直接决定他们能否认真对待本职工作，能否恪尽职守地工作。党建工作的对象是党员干部及基层职工，通过一些的党建教育，提高他们的思想觉悟，规范他们的言行举止，认真对待工作，切实有效地执行工作任务。所以，应当从准确把握基层医院党员干部及职工入手，从促进基层医院持续健康发展为目标，深入地了解党员干部及基层职工的工作行为，制定党建与业务融合的举措，通过两者深入融合，增强党的领导，促使党员干部及职工认真负责、恪尽职守的执行业务活动，为广大患者提供优质的医疗服务[6]。

（四）总结经验，探究融合之路

基层医院党建工作与业务活动融合的过程中不可避免的出现问题或者阻碍，导致两者融合效果不佳。此时，需要总结经验，提出解决方法，以便消除问题或者阻碍，促进两者深入融合，充分发挥相互学习、相互促进及共同提升的作用。为此，党建工作人员及业务活动人员应当注意总结工作经验，并且不断地反思，找出党建与业务融合之中问题产生的根本原因，以此为切入点，探究行之有效的解决措施，有效解决问题，达成融合目标。

四、基层医院党建与业务深度融合的有效措施

（一）加强理论学习，奠定两者融合基础

基层医院党建与业务融合是一项系统性工程，需要有坚实的理论做基础，在理论的支撑下，总结经验，共同探究可行性举措，推进两者深度融合。所以，首先就需要根据党建工作状况及业务活动运用状况，深入地了解理论基础水平及工作人员理论知识掌握情况，进而科学合理地构建学习机制，明确学习主体、学习范围、学习任务等等，以便定期或者不定期的组织开展党组织学习活动，进行党的政策、方针及医疗专业知识的学习，努力构建学习型、智慧型党组织[7]。

为了能够使党组织在基层医院充分发挥作用，推动医院治理结构调整，增强医院治理能力。还需要加强机制构建，也就是按照国家政策要求，进一步健全基层医院党委会和院长办公会议事决策制度，充分发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革的作用，医院院长能够贯彻落实党的政策方针，优化调整业务活动，为广大患者提供优质的医疗服务，创造较高的经济效益和社会效益，为国家发展做贡献。另外，为了保证基层党建工作与业务活动深入融合是以新时代为背景，能够促进基层医院朝着现代化方向发展，还需要更新发展理念，正确认识到基层医院发展的核心是提供优质的医疗卫生服务，构建完善的、健全的管理制度，加强医院内部治理，保证基层职工规范化、合理化地执行本职工作。

（二）创新调整，开展业务党建互融活动

对于基层医院而言，人力资源利用率高低直接决定业务活动效果，基层医院党员干部应发挥领导作用、榜样作用及组织作用，积极调动基层职工工作的积极性、主动性及参与性，严格按照工作制度要求，规范工作行为，充分发挥专业能力，为患者提供健康服务。而要想真正做到这一点，就需要深入了解基层医院党员干部及职工工作执行情况，包括工作态度、工作绩效等等，准确把握党员干部及职工的思想动态变化、业务能力、专业素质等方面，明确他们自身存在的不足，以此为切入点，组织开展形式多样、内容丰富、教育价值高的健康教育活动，比如党性教育、职业道德教育、技能培训、文化活动、服务活动、实践活动等等，让党员干部及职工在参加各项活动的过程中能够深刻地理解党的思想内涵、医疗服务的意义，从保障人民身体健康，促进医院、社会及国家健康发展的角度出发，认真负责、恪尽职守的执行本职工作[8]。

（三）优化考评体系，构建党建与业务融合的长效机制

充分发挥院党委把方向、管大局、做决策的作用，将医院决策充分融入党建考核工作中，主要以提升医疗服务质量达到预期标准为最终目标，根据医疗服务质量具体状况，制定出更加科学合理的考评制度。这一过程中需要深入地了解党建工作及业务活动运行情况，合理地设置考核评价标准，选用多元化的评价方式，以便公平公正、合情合理地进行考核，使之能够为职称晋升、评先评优、干部选拔等方面发挥参考作用。又因为不同时期党的工作路线不尽相同，要想使党的领导在基层医院内持续发挥作用，需要科学合理地构建党建工作与业务活动深入融合的长效机制，以便党组织能够按照机制要求，深入了解不同时期基层医院发展面临的新机遇和新挑战，按照国家政策要求，优化调整党建与业务融合举措，以便基层医院紧跟形势，良好地运作与发展，为社会和国家做贡献。

（四）构建人才队伍，促进党建与业务融合

从助力基层医院持续健康发展的角度来讲，人才任用是核心要素。在推动党建工作与业务活动深入融合之际，应当重视人才选拔与任用。也就是在党组织建设过程中，应当全面考察青年党员干部及基层职工，选拔优秀的青年党员及业务骨干，使之担任重要岗位工作，能够在党组织及基层职工群体当中发挥榜样作用、模范作用，引领党员及职工坚持不懈、锐意进取，高质高效地完成本职工作，提高基层医院的医疗卫生服务水平。为了能够使党的领导作用在基层医院业务活动中充分发挥出来，还要进一步加强党员队伍建设。也就是对党员工作状况予以了解，明确党员自身存在的不足，组织开展党性教育、业务培训、职业教育等等，提高党员的思想觉悟，树立正确的职业观，同时强化自身的业务能力、提升自身的职业素养，能够明确自身使命，认真完成岗位工作。另外，当前受思想多元化，党员干部容易受社会环境、网络环境所影响，而形成偏差的思想、错误的观念，比如拜金主义、享乐主义、利己主义等等，做出危害自身及岗位工作的行为。为了避免此种情况的发生，还应当加强党员干部思想教育，将“不忘初心、牢记使命”的主题精准地落实到思想教育之中，及时纠正党员干部偏差的思想观念，树立社会主义核心价值观，强化自身服务意识及综合素养[9]。

五、结束语

综上所述，新时期面临新形势、在新冠疫情常态化、国民健康意识增强等诸多因素影响下基层医院面临新机遇和新挑战。把握机遇、克服困难，推动基层医院持续健康的发展，需要党的领导，所以深入融合党建工作与业务活动是非常必要的。为此，需要党组织加强理论知识的学习、需要构建人才队伍、需要构建两者融合的长效机制等等，以便两者融合的过程中能够克服困难，达成预期目标，发挥共同提高的作用，助力基层医院高质量的发展。